粤农〔2013〕137号

各地级以上市农业局：

　　今年中央1号文件提出，继续开展粮食稳定增产行动。为贯彻落实中央的部署，根据全国粮食稳定增产行动协调指导小组关于印发《2013年全国粮食稳定增产行动方案》的通知（农农发[2013]3号）要求，结合我省实际，省农业厅会同省发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、水利厅、统计局、粮食局、气象局等部门，制定了《2013年广东省粮食稳定增产行动方案》，明确目标任务、重点工作、重大措施和工作要求。现将方案印发给你们，请结合本地实际，切实抓好各项措施落实，扎实推进粮食稳定增产行动顺利开展，全力以赴争取粮食再获丰收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广东省农业厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月26日

2013年广东省粮食稳定增产行动方案

　　2011年以来，全省各地各部门认真贯彻中央和省委、省政府的部署，加大力度，强化措施，合力推进粮食稳定增产行动，为实现粮食“四连增”奠定了坚实基础。今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，促进粮食生产稳定发展，为实现“扎实开局”的目标奠定基础，意义重大。在粮食连年增产的高基数、高起点上，继续保持稳定发展的难度更大、任务更重。中央提出，今年继续开展粮食稳定增产行动，调动各方面积极性，汇集各方面力量，全力促进粮食生产继续稳定增产。结合我省实际，特制定如下方案。

　　一、总体要求和目标任务

　　（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八大和今年中央1号文件精神，以确保粮食安全为核心，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，坚定促进粮食稳定发展的目标不动摇，坚定信心、攻坚克难，加大力度、强化措施，明确任务、狠抓落实，进一步巩固各地各部门协调配合、上下联动、齐抓共管的有利局面，全力以赴促进粮食稳定增产。

　　（二）目标任务。狠抓强农惠农富农政策落实，层层分解粮食生产任务，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，确保全省粮食播种面积稳定在3750万亩、总产量达到1313万吨以上，努力争取粮食再获丰收。

　　——力争水稻生产稳定增产。稳定水稻种植面积，大力推广优良品种和先进适用技术。加快超级稻等高产优质新品种推广步伐，大力推进集中育秧、抛秧、机插秧和专业化统防统治，组装集成高产配套技术，开展粮食高产创建和水稻增产模式攻关，致力提高单产，力争水稻单产达到390公斤。
　　——大力发展旱粮生产。充分利用我省气候资源和冬闲田优势，大力发展冬季粮食生产。因地制宜扩大马铃薯、番薯、甜玉米等旱粮作物面积，增加粮食总产。大力推广标准化生产、地膜和稻草覆盖、育苗移栽、农田节水等先进应用技术，努力提高单产水平。

　　二、重点工作及重大措施

　　（一）强化粮食生产目标责任落实。进一步强化行政措施，落实目标责任。省政府对各地级以上市人民政府实行粮食工作考评，分解下达全省粮食播种面积3750万亩、总产量1313万吨的粮食生产考评任务，促进各级政府重农抓粮，确保全省粮食生产目标任务的实现。严格耕地保护，逐级签订责任书，认真开展政府耕地保护责任目标履行情况考核，切实稳定耕地和基本农田面积。

　　（二）切实抓好强农惠农富农政策落实。今年中央和省继续加大对粮食和农业生产支持力度，要坚决迅速、不折不扣地落实好中央的各项政策，调动地方政府重农抓粮、农技人员科技兴粮、农民务农种粮的积极性。完善种粮直补、农资综合补贴等政策，继续落实稻谷最低收购价政策。落实好农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，加大对高产创建、测土配方施肥、土壤有机质提升、病虫害防治和旱作节水农业等项目的监管力度，进一步完善良种补贴项目操作管理实施办法，鼓励和引导良种补贴与良种推广挂钩。

　　（三）大力加强农田基础设施建设。加大力度推进高标准基本农田建设，今年在加快组织全省468万亩在建高标准基本农田建设的同时，新建高标准基本农田400万亩，力争“十二五”期间全省建设高标准基本农田1510万亩以上。继续实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，加强产粮大县粮食生产基础设施建设和国家高标准基本农田示范县等农田水利工程建设，建设一批旱涝保收高标准农田，全面提高农田抗灾能力和生产能力。继续开展农田水利万宗工程建设，改善农业水利基础条件，提高农业用水效率。加大力度推进“沃土工程”，加快耕地质量建设，努力提高耕地产出率。完善全省农作物重大病虫监测预警数字化平台，逐步实现病虫信息数字化管理，提高监测预警信息化水平。加快农机研发和配套技术研究，稳步增加农机装备数量，用机械化、信息化改造传统农业，促进农机、农艺、信息的深度融合，实现农机智能化、农艺精准化、生产机械化。

　　（四）深入推进粮食高产创建。扩大高产创建规模，突出抓好国家196个粮食高产创建万亩示范片的建设，深入推进1个整县、9个整乡（镇）的整建制试点。省政府邓海光副省长亲自在台山市挂办万亩水稻高产示范片，带动全省高产创建工作的开展。不断创新发展机制，选择产业化龙头企业、农民专业合作社与高产创建示范片对接试点，逐步实现1个万亩示范片至少有1个专业合作社。组织开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效模式，进一步提高粮食生产科技水平。

　　（五）着力提升科技服务水平。在粮食生产关键农时季节，组织专家和农技人员制定分季节、分作物技术指导意见，因时、因地、因苗加强分类指导。不断创新服务方式和手段，积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进适用技术到田到户。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。

　　（六）扎实推进科学防灾减灾。加强低温、干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警，提早制定预案，适时启动应急响应，提高关键技术到位率。大力推进病虫害专业化统防统治，重点扶持统防统治骨干组织。开展“百县千乡”气象为农服务示范区建设。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。

　　（七）不断创新农业经营体制机制。在坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上，完善土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权向种养能手、农民专业合作社、专业大户等集中，发展多种形式的规模经营主体，探索建立工商企业租赁农户承包耕地准入制度。加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体的扶持力度，培育新型农民和农村实用人才，提高生产的组织化程度和经营效益。积极引导新型农业生产经营主体开展机种机收、病虫害统防统治、农田灌排等生产服务，提升农业社会化服务水平。

　  （八）切实保障农资供应。加强化肥、农药、柴油、种子等农资的储备、供需和价格监测，及时发布信息，加强调剂调运，保持农资市场和价格基本稳定，满足生产需求。继续深入开展农资打假专项整治行动和种子打假护权行动、农药市场监管与法制建设年活动，强化源头治理和全程监管，净化农资市场，确保农民用上放心农资。开展种子执法年活动，强化种子质量检测，确保种子质量安全。搞好晚稻种子的余缺调剂，保证生产用种需要。

　　三、组织保障和工作要求

　　（一）加强组织领导。省政府明确要求，省农业厅会同省发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、水利厅、统计局、粮食局、气象局等部门，具体组织实施粮食稳定增产行动。地方各级政府也要相应加强粮食稳定增产行动的组织领导，各有关部门要各司其职，通力合作，密切配合，切实推动增产行动重大政策、重点工作、关键措施落实。

　　（二）加强督导检查。继续加强和完善粮食生产工作督导制度，明确粮食生产各个环节的工作重点与督导内容。创新督导方式，使督导工作与调查研究重大问题、解决生产突出困难和重大技术推广相结合，努力提高督导效果。农业厅将继续会同有关部门开展联合督导，深入粮食主产区生产一线检查指导，抢抓关键农时，落实关键技术，协助地方解决粮食生产中遇到的实际困难。市、县也要建立相应的督导检查制度。

　　（三）加强宣传引导。省媒体与地方媒体联动、广播与视频结合、报纸与网络呼应，在重要农时季节和抗灾救灾的关键时节，大力宣传各地抓粮食生产和抗灾救灾的好经验、好做法、好典型，为粮食稳定增产行动营造良好的舆论氛围。充分利用消息、综述、评论、图片等形式，大篇幅报道各地涌现的新型粮食生产主体、粮食生产先进个人，形成集中立体宣传声势，调动地方重农抓粮和农民务农种粮的积极性。