粤农群组办〔2013〕9号

省扶贫办、畜牧兽医局，各处室、事业单位：

　　建立和完善规章制度是教育实践活动的重要阶段，是整改落实构建长效机制的关键环节。按照省委教育实践活动提出的边学边查边改要求，厅实践办对我厅现行47项规章制度进行全面梳理，请各处室、事业单位认真分析总结制度执行中存在的问题，并结合教育实践活动中查摆出来的问题和群众路线教育的新形势、新任务、新要求，围绕“四风”建设，立足全省三农工作实际，建立完善各项规章制度，努力解决制度缺失和管理失范等问题，不断提升全厅管理的制度化、规范化、科学化水平，确保教育实践活动取得实效。现将有关事项通知如下：

　　一、时间安排

　　（一）各处室、事业单位认真按照单位职能和 “四风”建设的要求，全面梳理本部门制订的各项规章制度，重点建立完善联系基层、服务三农、民主决策、改进作风、优化发展环境、组织人事和财务计划、监督约束等方面的制度。于9月5日前，对厅现行各项制度提出废止、修改、保留和新立的建议，并填写《广东省农业厅制度性文件清理登记表》（见附件，可在厅农业信息网群众路线教育专栏下载），纸质材料与电子文本报送厅学习实践活动办公室（1号楼503）。各处室、事业单位制定的各项管理制度和工作制度，涉及“四风”的也要制定建章立制计划，认真修订完善。

　　（二）9月20日以前，在调研论证基础上，形成需要制定和修改的规章制度初稿。

　　（三）9月25日以前，将需要制定和修改的规章制度初稿在一定范围内征求意见并提交分管厅领导审核同意。

　　（四）9月底前各处室将“废止、修改、保留和新立”的规章制度以书面和电子文本的形式报送厅实践办汇总。经广泛征求意见，提交厅党组研究同意后编制《广东省农业厅工作制度汇编》印发执行。

　　二、工作要求

　　（一）建章立制是解决现行制度缺失，促进管理进一步制度化、规范化、科学化的需要，也是确保学习实践活动取得实效的迫切需要。各处室单位要充分认识做好建章立制的重要意义，切实增强责任感，把这一工作抓紧、抓好、抓出成效。

　　（二）建章立制要在全面梳理现有规章制度的基础上，结合教育实践活动中查摆出来的问题和当前新形势新要求，切实做好建章立制工作。对经实践检验行之有效、群众认可的制度规定，要给予保留重申，继续坚持、抓好落实；对现行制度实施的环境改变，或由于出现了新情况、新问题，需要填补制度空白，要及时修改完善。凡是能够在学习实践活动期间出台的制度，要不等不拖，尽快定稿。对于暂时不适宜修改和建立规章制度，要抓紧调研，制定修改完善和建立制度的计划安排。

　　（三）建章立制既要积极，又要稳妥。要深入调研、反复论证，一些重要制度的形成和出台，要经过科学论证、充分协调、民主决策等必要的程序。要集思广益，采取召开座谈会、论证会或者书面、网上征求意见等形式，广泛听取相关职能部门和党员干部的意见，确保内容的合法性和程序的规范性。要特别注意避免出现制度内容超越部门权限、与有关规定相抵触的现象。 

　　联系人:李明，黄恒福;联系电话：37288308、37288316；电子邮箱：nytqzlx@163.com。

　　附件：广东省农业厅制度性文件清理登记表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省农业厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月29日