粤农函〔2014〕617号

各有关地级以上市农业局、畜牧兽医局，有关省直单位：

　　根据省质监局《关于转发广东省财政厅关于2014年广东省农业标准化项目申报指南（征求意见稿）的意见的函》（粤质监标函〔2014〕384号）的要求，为切实做好项目的绩效自评工作，现将有关事项通知如下：

　　一、绩效自评范围

　　本次绩效自评工作范围：

　　2011年至2013年省级农业标准化项目（包括农业标准制定及技术支持、农业标准化示范区建设项目）。

　　二、绩效自评目的

　　财政支出项目绩效自评主要是通过对项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况的自我衡量，了解资金使用是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，并分析存在问题及原因，及时总结经验，完善管理，有效提高项目资金效益。

　　三、绩效自评内容 

　　（一）资金使用及管理情况。主要包括项目前期研究、预算安排、目标设置及确认（指目标完整性、目标科学性）、保障机制（指组织机构、制度措施）。

　　（二）项目组织情况。主要包括资金管理（指预算执行情况、资金到位、资金支付、财务合规性）和项目管理（指实施程序、项目监管）。

　　（三）项目绩效情况。主要包括经济性（指预算成本控制）、效率性（指完成进度及质量）、效果性（指采用体现项目专业特点和实施效果的个性指标，通过实际状况与绩效目标对比反映出的社会经济效益，以及可持续性）和公平性（指公共属性，包括是否产生负面影响和公众满意度）。

　　四、绩效自评工作要求

　　（一）强化思想认识，高度重视绩效评价工作。财政支出绩效自评是政府绩效管理的重要内容，是提高行政效能和用财水平的重要举措。各级主管部门必须充分认识绩效自评工作的重要意义，加强组织领导，严格落实绩效管理责任，按时保质保量完成单位绩效评价工作任务。

　　（二）强化责任落实，逐级做好绩效评价工作。各有关省直单位、地级以上市农业局（畜牧兽医局）分别负责本部门、本地区绩效自评工作的具体组织实施，布置、审查核实、总结评价本部门及所属项目（用款）单位的自评情况，确保工作质量。其中，各有关项目单位作为绩效自评的直接责任主体，必须按规定对所使用的财政资金进行绩效自评，并对所报送评价材料的真实性、准确性和完整性负责。

　　（三）强化评价质量，确保绩效评价客观真实。各级主管部门要按照《广东省省级财政专项资金管理办法》（粤府〔2013〕125号）、《广东省省级农业标准化示范区管理暂行办法》、《广东省农业标准化示范区（县）任务书》和《广东省农业标准制（修）订项目任务书》等有关规定的程序、内容和要求，对资金使用实施绩效评价，科学选用反映项目专业特点的评价方法和绩效指标，合理准确地反映资金项目支出的绩效水平和目标实现程度。要全面收集整理评价基础数据资料，实事求是地反映项目绩效目标及完成情况、项目资金使用和管理情况、项目存在问题等内容，确保各项评价数据资料客观真实（尤其是自筹资金方面的投入情况）符合项目实际情况和评价工作要求，严格杜绝虚报、错报、漏报、瞒报等弄虚作假现象。

　　（四）强化工作效率，确保按时报送有关材料。请各有关省直单位、地级以上市农业局（畜牧兽医局）务必在8月15日前，按要求完成本单位、本地区项目绩效评价工作，并将本单位、本地区（含省直管县）承担项目的绩效指标表、基础信息表整理汇总成一份，并将以下评价材料（包括电子文档及纸质材料）按一式二份装订成册报送省农业厅农产品质量安全监管处。

　　需报送的自评材料包括：一是报送项目绩效评价材料的正式函件；二是财政支出项目绩效自评报告（格式见附件6）和绩效自评工作情况报告（格式见附件7）以地级市为单位报送一份；三是财政支出项目绩效评价指标表（格式见附件3），财政支出项目绩效自评基础信息表（格式见附件4）及相关佐证材料（需提交佐证材料清单，格式见附件5）。 

　　佐证材料包括资金支出明细账、完工项目验收资料（基建项目还包括竣工决算审计报告、竣工财务决算批复文件等）；第二类包括项目申报立项的文件资料、项目调整的文件资料、资金管理办法、项目组织实施有关管理规定、资金支出总账等；第三类包括绩效评价指标所对应绩效点的相关佐证材料，如：项目所产生经济效益的凭证。佐证材料不需报送纸质材料，但需随函附上目录清单，并报送佐证材料电子文档（可扫描刻录光盘）。

　　装订顺序：1.绩效自评报告（报告封皮作为整个材料的封皮）；2.财政支出项目绩效评价指标表；3.财政支出项目绩效评价基础信息表；4.佐证材料递交说明（材料清单）及佐证材料（电子版）；5.绩效自评工作情况报告。

　　附件下载地址：广东农业信息网农产品质量安全处网页

　　五、现场评价和审计

　　省财政厅将对部分重要项目实施现场评价和审计，在审核项目自评自审材料的基础上，根据项目资金属性、区域分布等情况，按照一定比率随机选取，组织评价审计小组开展现场评价和审计，采取现场座谈会、答辩会、问卷调查，以及核查与项目实施和评价有关的资料、资金管理使用及支出明细，实地查看项目建设情况等方式进行。

　　省级农业标准化项目绩效评价是一项非常重要的工作，既核查各地农牧部门和有关省直单位组织实施该项目成效的情况，又关系到能否加大实施该项目的力度，以及能否进一步发挥该项目对我省农业转型升级的引领作用和保障人民群众“舌尖上的安全”的作用。因此，请你们务必高度重视，主要领导要亲自抓，由一位分管领导具体抓，组织协调本单位各有关方面和项目具体实施单位（企业、合作社、基地等），明确牵头单位，安排专门人员负责具体的评价工作。特别是要做好迎接省财政厅现场评价审计的各项准备工作，全力保障绩效评价工作取得圆满成功。

　　电子材料接收邮箱：scczzp@163.com    

　　联系人：张志平  020-37288951  13076870846

　　邮寄地址：广州市天河区先烈东路135号1号楼207室

　　收件人：张志平

　　附件：1.广东省质监局《关于转发广东省财政厅关于2014年农业标准化项目申报指南（征求意见稿）的意见的函》
　　　　　2.《关于下达2011年省级农业标准化专项资金计划的通知》、《关于下达2012年省级农业标准化专项资金计划的通知》、《关于下达2013年省级农业标准化专项资金计划的通知》
　　　　　3.财政支出项目绩效评价指标表
　　　　　4.财政支出项目绩效评价基础信息表
　　　　　5.佐证材料递交说明
　　　　　6.项目绩效自评报告
　　　　　7.自评工作情况报告
　　　　　8.绩效自评组织情况审核标准　

广东省农业厅
2014年7月21日