一、基本情况

　　2015年,我厅共有行政许可事项62项（详见附件）,已全部纳入《广东省省级行政许可目录》管理,其中61项进驻省网上办事大厅,“主要农作物品种审定”事项由于相关材料涉密原因暂未进驻; 全年受理行政许可申请2751件，办结2756件（包括2014年底转报办结5件）,其中审批同意2612件,审批不同意144件。

　　（一）依法实施情况。我厅严格按照有关法律法规规定的审批权限、范围、程序和条件开展行政审批，实施情况规范，未发生越权审批、违法审批、变相设定和实施行政许可等情况，审批窗口服务实现零投诉。为进一步优化审批流程和简化审批程序，我厅对行政许可配套规范性文件进行了清理、修改和完善。一是进一步完善网上审批事项的衔接梳理工作。梳理有关各项行政许可法律法规和审批项目，制订许可审批项目的标准化模板，完善行政审批流程图和行政许可办理流程图，在网上公开办事指南和申请条件，方便群众办事。二是进一步加强网上申报材料的前置审查工作。精减网上办事申报材料，简化办事流程，减少企业申报频次，理顺审批流程和程序，提高前置审批效能。三是进一步提升网上咨询许可业务水平，为企业开通便捷的绿色通道，方便企业了解审批等有关内容，提高企业申报材料的准确率。四是进一步提高行政许可受理事项办结效率。优化审批窗口一站式服务，完善行政许可办理中心职能，统一集中办理我厅行政许可审批事项，根据申请人的实际需要，帮助申请人领取检验报告，并电话告知申请人；开通网上咨询业务，提高审批申报效率，在严格遵照法定办结期限、切实履行承诺办结期限的基础上，缩短了实际办结时间，全年实际平均办结时间对比承诺办结期限和法定办结期限分别提高了17%和25 %。在为群众提供优质、便捷、高效服务的同时，主动提供审批文件免费寄送服务， 2015年度我厅行政许可办理中心为申请人寄送快递794件，广受群众好评。

　　（二）公开公示情况。我厅所有行政审批事项均依法实施公开。我厅及时更新各事项实施主体、办事指南、格式范本、审批流程、办理条件、时限等信息，并在窗口、门户网站等主动公开行政审批事项、相关法律法规、投诉方式、廉政制度及审批结果等信息，申请人可通过网上办事大厅全面了解所申办事项的要求，查询申办事项的办理情况，有效保证了行政许可工作的公开、公平、公正。我厅公开咨询投诉方式，依法及时公布行政许可审批信息，在广东农业信息网或肥料、种子、农药、饲料、兽药等业务网站公布有关许可审批信息，实现信息资源共享，依法公开接受社会的监督和查询。

　　（三）推行标准化情况。我厅按照省政府统一部署，大力推进行政审批事项标准化编制录入工作，目前我厅全部事项已经通过标准化初审。我厅依托行政审批标准化，严格依法依规开展工作，对行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素进行了统一规范，压缩自由裁量空间。对于申请人申办的事项，我厅不收取行政许可费用，并按照省编办要求，规范了行政许可中介服务，清理了种子、蚕种、食用菌菌种生产经营许可中涉及的中介服务，不再要求申请人提供注册资本或固定资产等证明材料。经初步统计，我厅实施的行政审批事项暂无涉企经营服务性收费项目。

　　（四）创新方式情况。完善网上办事大厅建设，我厅受理行政许可审批事项原则上要求通过网上办事大厅办理，申请人直接通过网上办事大厅递交材料，精简优化了审批流程，实行了跨层级事项扁平化办理、跨部门事项并联化办理；有效做到许可实施过程中的部门间信息共享和相互协同，减少缩短了审批办结时间，2015年我厅所有进驻事项全部实现全流程网上办理，申请人到现场次数为零，网上办结率达到100%，所有事项均能在 20 个工作日内完成，实现了依法、依规、便民和高效。

　　（五）监督管理情况。一是制定监管方案。2015年2月，我厅印发了《2015年广东省打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》（粤农办〔2015〕38号），部署开展2015年种子监管工作，明确指导思想、工作目标和主要任务，为全省种子监管的有序推进奠定了良好基础。二是加强内部廉政监控。结合行政审批办理各岗位特点，逐项分类制定“廉政风险防控一览表”，明确风险等级和风险防范措施，确保廉洁从政、依法办事。审批事项全部纳入纪检监察系统进行网络监控，全年未出现违法违规审批的情况。三是加强许可事项的事后监督管理，按照农业部和全省的工作部署，制定打假专项行动工作方案。联合省、市、县有关部门开展春、夏、冬季农资产品质量监督抽查活动，围绕审批中的农资经营企业重点开展监督检查工作。据统计，全省农业部门累计出动农资打假行政执法人员29.9万人次，整顿农资市场2131个，立案查处违法案件1095宗，结案815宗，移送司法机关11宗，涉案人员401人，挽回经济损失1815.04万元。2015年我省种植业产品合格率为96.5%，畜禽产品合格率为99.2%，全省未发生重大农资和农产品质量安全事件，为历史最好水平。

　　（六）实施效果情况。我厅审批事项进驻网上办事大厅以来，审批流程得到进一步优化，各项行政许可事项的审批效率大大提高，办理流程和审批程序进一步规范，办事流程更加公开透明。申请人可随时在网上查询办件的进度，网上办理事项100%实现三级办理，比2014年提高了两个办理等级，部分事项甚至实现当日办结，办事效率明显提高。审批服务质量得到行政相对人的普遍认可，满意程度较高，全年未接到行政相对人的投诉举报。

　　二、存在问题

　　一是由于近年国家和省大力推动职权清理和行政审批制度改革，我厅审批事项不断调整，信息来源多样，部分事项调整后未能及时在网上更新公布。

　　二是省网上办事系统有待进一步完善，办事系统稳定性不够高，缺少数据统计汇总和分析功能，不利于提高办事效率。

　　三是畜牧饲料监管手段和力量还比较薄弱。畜牧饲料产业从业者素质参差不齐，特别是部分养殖者质量安全意识淡薄、守法意识不强，在生猪养殖环节“瘦肉精”案件仍然存在，畜产品存在质量安全隐患。基层监管执法装备和检验监测条件与当前饲料大省繁重艰巨的监管任务还不相适应，存在获证企业后续监管不到位等问题。面对新形势新问题，实施行政许可监管部门的责任更大、压力更大。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　一是进一步加强网上办事大厅建设，完善操作系统和硬件设施，提高数据采集能力和传输效率，以满足大量数据快速传输的需要，确保网上办事大厅网络畅顺和安全。

　　二是大力强化审批事项的监督管理。按照省编办的工作部署，继续推进审批标准化工作；加强农业综合执法队伍建设，组织实施《广东省设立农业综合行政执法体制方案》，强化事后监管。

　　附件：广东省农业厅2015年度行政许可实施和监督管理情况表