为进一步规范涉渔“三无”船舶处置，维护海上交通安全和渔业生产正常秩序，近日，省农业农村厅与省海洋综合执法总队、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省市场监管局、广东海事局联合制定了《广东省涉渔“三无”船舶处置工作规程（试行）》（粤农农规〔2024〕6号）（以下简称《规程》）。

　　一、制定背景

　　一是贯彻落实《广东省进一步规范市场秩序 净化营商环境工作方案》（粤办函〔2021〕277号）关于治理“三无”船舶工作要求，深入开展涉渔“三无”船舶清理整治工作，进一步规范涉渔“三无”船舶处置。

　　二是当前涉渔“三无”船舶处置存在认定难、看管难、拆解难等“三难”问题，各地开展“三无”船舶联合认定机制不健全，扣押、拆解等经费保障不到位，为快捷高效处置涉渔“三无”船舶，降低行政执法成本，提高行政执法效能，迫切需要制定相关规范，确保涉渔“三无”船舶处置合法化、规范化，有力打击渔业违法违规行为，维护渔业生产良好秩序。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国共和国渔业法》《渔港水域交通安全管理条例》《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔1994〕111号）、《海关总署 公安部 交通运输部 农业农村部 中国海警局关于印发<“三无”船舶联合认定办法>的通知》（署缉发〔2021〕88号）、《财政部关于印发<罚没财物管理办法>的通知》（财税〔2020〕54号）等。

　　三、主要内容

　　（一）涉渔“三无”船舶的认定。一是直接认定。在查获从事渔业捕捞活动以及为渔业捕捞生产提供服务的“三无”船舶；从事水产养殖生产的“三无”船舶；查获时未实施渔业生产作业，但船上有渔业捕捞工具和渔获物的“三无”船舶，以及其他依法可以认定为涉渔“三无”船舶的情形时，相关执法机构可直接认定为涉渔“三无”船舶进行查处，调查取证后实施行政处罚，无需联合认定。二是联合认定。各地成立由农业农村、海洋综合执法、公安、交通运输、海事等部门组成的涉渔“三无”船舶联合认定小组，根据需要开展涉渔“三无”船舶联合认定工作。

　　（二）涉渔“三无”船舶的调查处理。执法机构查获涉渔“三无”船舶应当及时立案查处。一是明确有关强制措施，对海上执法时查获从事渔业捕捞活动的“三无”船舶，可以依法先暂时扣押渔具或者船舶；对在渔港或渔港水域查获的“三无”船舶，可以依法责令其在指定地点停放或者禁止其离港。二是明确当事人无法查明时，公告的形式和公告期限三十日。

　　（三）涉渔“三无”船舶的保管处置。一是处置方式。明确涉渔“三无”船舶处置可采取拍卖、拆解、销毁等方式；确实无法处置的，可由同级政府公物仓指导进行处置，并报同级财政部门备案。二是处置程序。经残值评估后分类操作，无残值的，自行组织销毁或委托有资质的拆解厂进行拆解；对于有残值的涉渔“三无”船舶，公开拍卖或委托有资质的拆解厂进行拆解。三是明确执法机构对涉渔“三无”船舶保管负主体责任。

　　（四）涉渔“三无”船舶处置的监督联检。一是对拆解过程进行监督，防止拆船过程造成环境污染；二是建立联席会议制度，通报情况、研判风险形势，开展督导检查，保障涉渔“三无”船舶处置工作及时高效。

　　四、实施时间

　　《规程》自2024年9月1日起施行，有效期3年。

　　相关文件：广东省农业农村厅等七部门关于印发《广东省涉渔“三无”船舶处置工作规程（试行）》的通知