记者：请问您在读了本报刊出的“农村金融服务调查报告”系列报道后有什么感受？哪些内容给您留下深刻印象？

　　周延礼：经济日报这一系列农村金融服务调查报告，紧紧抓住了我国当前大力发展“三农”、建设社会主义新农村这一重大任务的主题，选择了5个具有代表性的省份进行实地采访，集中报道了近年来各地农村金融工作采取的新举措和发生的新变化。这对我们进一步加大力度，建立健全适应“三农”特点的农村金融组织体系，更好地为“三农”服务，为建设社会主义新农村服务，具有重要的意义。

　　报道中的很多内容都给我留下了深刻的印象，各地政府和当地金融机构积极创新金融服务模式，搭建多层次金融服务体系，为金融服务“三农”带来了新的活力，形成了金融机构与农村经济的良性互动。

　　在这些报道中，我尤其关注保险业在各地服务“三农”的新举措和发挥的作用。例如四川省资阳市的“6＋1”合作模式，有效解决了风险链条“断链”的问题。“6＋1”合作模式不仅为农业保险提供了一个很好的发展机制，而且大大分散了农业的风险，实现了农民增收、企业增效的共赢局面。

　　报道中还有很多类似于“6＋1”模式这样的保险服务“三农”的新思路、新举措、新亮点，都引起了我们的关注。经济日报这次的“农村金融服务调查报告”也给了我们很多启发，那就是保险业服务“三农”还有更广阔的空间和舞台，需要我们不断探索和创新，不断提高保险业服务“三农”和社会主义新农村建设的能力。

　　记者：请您介绍一下保监会今年保险服务“三农”的方针和政策。

　　周延礼：农业保险是有效管理农业风险、提高农业生产能力的重要手段，是发展农村金融、完善农村金融体系的重要途径，是发展现代农业、促进新农村建设的重要措施。大力发展农业保险，充分发挥农业保险的功能和作用，对于保障和促进农村经济乃至整个国民经济的稳定健康发展具有十分重要的意义。

　　建设中国特色的农业保险体系要紧密结合我国的具体国情和实际，积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险。我国农业保险制度，要按照中央制定的工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，立足于关注民生、保障民生和改善民生，突出解决好农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实让广大农民得到实实在在的实惠。

　　今年保监会将继续以发展“三农”保险为工作重点，切实为社会主义新农村建设服务。一是落实《政策性农业保险试点方案》，积极推动相关政策措施出台，会同有关部门开展政策性农业保险立法工作。二是积极推进政策性农业保险巨灾准备金制度建立，化解农业巨灾风险。三是鼓励引导保险公司针对农民的需求，加强产品开发和服务创新，满足农民在养老、健康、意外伤害等方面的保险需求。四是鼓励保险中介机构深入乡镇、农村，解决农村服务网点不足问题。

　　记者：从此次农村金融服务调查可以看到，目前农业保险还不能满足“三农”的需求。您能否整体评价一下目前农业和农村保险的现状？

　　周延礼：近年来，保监会按照“总体规划、阶段部署、抓好试点、逐步推进”的工作方针，不断创新工作思路和方法，积极推动农业保险发展，促进社会主义新农村建设，取得了明显成效。

　　一是大力推动农业保险发展。按照“总体规划，阶段部署，抓好试点，逐步推进”的思路，研究制定了《政策性农业保险试点方案》。首先是确定了6个粮食主产区，财政部出资10亿元给予财政补贴。同时保监会积极争取各地政府对农业保险的支持，进一步制定了包括13个粮食主产省(区)、新疆棉花产区和海南、云南、广东橡胶产区的农业保险试点方案，北京、山东、湖北等地政府还专门下发了促进农业保险发展的文件。农业保险试点区域和险种范围不断扩大，开办了玉米、水稻、奶牛等种植业、养殖业保险，三年累计承保农作物面积1.45亿亩，牲畜2.46亿头。2006年全国农业保险保额达733.21亿元，同比增长123.66%。其中，水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、橡胶等6类主要农作物承保面积达4509万亩，奶牛、生猪、家禽等3类主要养殖业品种承保数量达1.08亿头(只)。二是稳步参与新型农村合作医疗试点。江苏、河南、广东等省的66个县(市、区)参与了新农合试点，2006年参合农民2136万人，参合率91%。三是发展被征地农民养老保险。重庆、河北等15个省市参保农民累计7541万人次，积累养老金27亿元。四是探索进城务工人员保险。上海、云南等22个省市累计参保人员3000万人次，提供保障金额7700亿元。五是为农民的基本生活设施提供保险。福建、浙江等24个省区市开展了农房保险，累计承保1800万户，赔款2亿元。海南、广西等25个省区市开展了农机具保险，累计承保农机具296万台，赔款3.8亿元。六是探索计划生育养老保险。陕西、湖南等12个省市为农村计划生育家庭提供了母婴健康、独生子女健康等保险，累计240万户家庭得到保险保障。

　　当然，由于我国农业和农村保险起步晚、基础差，农业和农村保险还面临一些限制因素，制约了农业保险的进一步发展。同时，我们更要看到我国农业和农村保险面临十分难得的发展机遇。中央对农业保险工作高度重视，有关部委和地方政府大力支持，农村形势持续向好。上述因素都有利于从根本上改善农业和农村保险的发展环境。保险业要充分利用这一大好形势，积极开拓，努力创新，更好地服务于“三农”和社会主义新农村建设。

　　记者：请问保监会今后一段时间还将出台哪些改革举措，从体制上和机制上加强农村金融服务？

　　周延礼：今后，保监会将进一步积极稳妥推进农村和农业保险试点，建立多形式、多渠道的农村和农业保险体系，构建全方位的农村保险网。

　　一是研究落实中央财政和地方财政按一定比例给予农户保费补贴，对保险公司经办政策性农业保险业务给予经营费用补贴。同时，开展政策性农险业务应以地方政府为主导。在地方各项支持政策已落实到位的基础上，中央财政予以配套政策支持。二是完善农业保险法律法规体系建设。在深入调研论证的基础上，出台农业保险条例。在实践中总结经验，制定实施农业保险法。三是建立农业巨灾准备金。国家建立农业保险巨灾准备金，由中国再保险(集团)公司履行“国家再保险”职能，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系，鼓励实力较强的国际再保险公司参与农业保险再保险体系建设。四是鼓励保险公司到农村发展机构，积极探索多形式的代理渠道，建立适合农业保险的销售和服务网络，提供优质高效快捷的保险服务。五是引导保险公司有针对性地开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，不断满足农民的多层次农业保险需求。六是综合推动发展“三农”保险，大力发展多种形式的涉农保险业务，构建全方位的农村保险网。努力发展适合农民的养老保险、健康保险和意外伤害保险，积极参与新型农村合作医疗试点，促进和完善农村社会保障体系建设。

　　记者：请问您对广大基层保险从业人员有哪些期望？

　　周延礼：保险业是朝阳产业，在农村从事保险工作大有作为。当前，广大基层保险从业人员首先要高度重视诚信建设，在面对客户时，要时刻牢记工作职责和职业道德，准确介绍产品内容、客观分析风险隐患、认真协助投保人制定投保计划，要对客户及时进行风险提示。其次要有主人翁精神，作为直接面对一线农村保险市场的基层员工，要做到主动发现保险销售、核保、理赔等服务环节的问题，及时向公司反馈，促进公司改进产品设计和服务流程。广大基层干部和员工也有责任和义务推动保险产品和服务的创新，不断提升保险业服务“三农”的能力。

　　记者：您能否描述一下，经过保险业不懈的改革和努力，未来农村和农业保险服务将会是怎样一番景象？

　　周延礼：保险业将继续充分发挥服务“三农”和社会主义新农村建设的功能和作用，不断扩大农村和农业保险覆盖面，力争更好地保障农民的生产生活，支持农村经济的发展。相信经过坚持不懈的努力，必将开创农村和农业保险服务的新局面。

　　一是农业保险制度将更加完善。为促进政策性农业保险健康稳定发展，规范政策性农业保险的运作，保监会已与农业部、财政部等部门共同组成工作小组，启动了农业保险的立法工作。二是各级政府将不断加大对农业保险的财政支持力度。各地政府对发展农业保险越来越重视，财政支持力度逐步加大，农民投保农业保险也将得到越来越多的实惠。三是保险公司将为农业保险提供更好的产品和服务。保监会将继续出台一系列政策措施，鼓励和引导保险机构深入农村开展农业保险业务，形成充分竞争的农村保险市场格局。各地保险机构结合当地实际，创新保险产品和服务方式，切实把保险服务作为支农惠农的措施落到实处。四是农户对农业保险服务的需求将进一步得到激发。农业保险在为农民带来实惠的同时，必然会进一步激发农民对农业保险的需求，从而带动农业保险的进一步发展。五是农业和农村保险的覆盖面将持续稳步扩大，形成一个相对完善的农业和农村保险保障体系。