2019年11月29日，省港澳办党组书记、主任廖京山赴小麻村调研指导脱贫攻坚和乡村振兴工作。廖京山同志首先在小麻村“党员之家”与大埔县委书记朱汉东、梅州市港澳办主任王忠豪、大麻镇党委班子成员、小麻村村委班子成员进行帮扶工作座谈交流，听取驻村工作队帮扶工作汇报以及县镇村的工作建议意见。大埔县负责同志表示要支持和加快小麻新农村建设工作，夯实小麻乡村振兴基础，把小麻村打造成大埔县新农村建设示范村。

      廖京山同志对小麻村脱贫攻坚和乡村振兴工作给予了充分肯定，要求驻村工作队和小麻村要继续加强基层党建工作，引领乡村振兴发展；并对今后的帮扶工作提出了自己的意见和建议。廖京山要求，小麻村要加快党群服务中心建设，充分发挥党建作为决战脱贫和乡村振兴发展的引领作用，推动新农村建设和乡村振兴发展。一是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真梳理老百姓的操心事、烦心事、揪心事，找准靶心，逐一解决。二是要加强小麻村人居环境整治工作，花小钱办大事，完善好公共服务配套设施建设，把小麻村看得见、摸得着的“短板”、“弱项”补足，把卫生环境整治、文体设施建设、绿化美化工作做好。三是要重点抓好民生工程，加快整村自来水供水到户、机耕道硬底化等民生工程建设，努力改善人民群众的生产生活条件，让村民实实在在分享到扶贫开发工作的成果。四是要加强产业扶贫力度，依托蜜柚种植等产业提升集体收入，为扶贫工作和乡村振兴发展提供有效的资金支持。五是要加强智力扶贫工作，扶智和扶志相结合，完善好村小学教育设施，改善教育条件，落实好奖学助学措施，打牢筑实脱贫致富的根基。

廖京山强调，要把帮扶项目与新农村建设结合起来，综合规划考虑，同步推进，确保顺利实现省委、省政府的脱贫攻坚目标和小麻乡村振兴发展。省港澳办将继续发挥自身优势，一如既往、全力以赴，发动香港、澳门社团及爱心人士为小麻村、为大埔的脱贫奔康工作贡献力量。

帮扶工作座谈会后，廖京山向村民代表发放了奖学金、向贫困户代表发放了助学金。

随后，廖京山同志检查了小麻村公共服务平台服务村民情况以及村党群服务中心、文体广场建设情况。

接着，廖京山同志一行到小麻村民家中走访和慰问贫困老人。

      此外，廖京山同志还实地察看了小麻村溪道整治和中心片区环村道修建、竹洋片区机耕道和水圳建设、整村自来水工程等项目的实施情况，听取驻村工作队和镇村相关工作的汇报，要求小麻村党支部在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，切实为民谋实事、办好事，增强村民的获得感、幸福感。

      此次调研活动，省港澳办机关党委、财务部门工作人员还对小麻村“强基振兴”项目实施情况和帮扶资金管理使用进行了专项检查。

       2016年以来，省港澳办帮扶小麻村脱贫攻坚和推动乡村振兴工作主要成效如下：

      （一）全力以赴，加大资金筹集和投入。

      不含省拨新农村建设资金1500万元（资金到县级），至2019年7月省港澳办累计落实帮扶小麻村脱贫攻坚和乡村振兴发展资金1106万（其中单位自筹资金630万元，争取了财政社会资金226.35万元、落实社会捐助130万元、企业捐助120万元），全力支持小麻村脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。至2021年，省港澳办将持续加大对小麻村的帮扶资金投入。

      （二）攻坚克难，精准减贫和乡村振兴发展。

      至2018年12月，小麻村建档立卡贫困户全部脱贫，脱贫率为100%。2018年小麻村有劳力贫困户年人均可支配收入达13000元；按统计，2019年小麻村有劳力贫困户年人均可支配收入、村民人均可支配收入都超过14000元。2016年—2031年，小麻村集体经济收入每年不低于18万元。至2019年10月，小麻村内道路交通基本实现了全覆盖，整村自来水工程将完工，环保设施和污水处理建设完成，电力设施完成改造，户户通电；“三清理”、“三拆除”、“三整治”工作取得成效；基本全面完成村庄的美化、亮化工程，村容村貌得到大幅提升，“生态文明、宜居宜业”新农村建设和乡村振兴发展继续推进，建设生态湿地型美丽乡村。2019年11月，小麻村按程序进行了贫困村、贫困户退出工作。

      （三）发挥优势，积极发动港澳社会力量参与。

      省港澳办积极发挥密切联系港澳社会各界的优势，把扶贫工作纳入粤港澳合作民间交流范畴，积极向港澳社会宣传扶贫政策，发动港澳社会力量参与，推动港澳爱心人士参与爱心扶贫工作。廖京山主任及办领导利用开展“广东扶贫济困日活动”和赴港澳公务活动的契机，积极向港澳各界宣传推介省定贫困村，争取香港、澳门社团及爱心人士多笔扶贫捐款。一是积极向港澳社会宣传扶贫政策、省港澳办帮扶贫困村的情况，热情邀请和组织安排港澳人士亲临小麻村开展扶贫考察。如邀请嘉华集团爱心基金会负责人吕赵锦屏女士（香港嘉华国际集团主席吕志和的夫人）到村现场察看帮扶项目，并协调当地政府部门与嘉华集团对接，争取到嘉华集团爱心基金会捐资145万元建设小麻村自来水项目和路灯亮化工程项目。二是针对小麻村贫困学生占贫困人口的24%，贫困户子女读书负担重，经济压力大现象，积极争取霍英东基金会捐资助学，投入80万元开展智力扶贫，用于小麻村麻洋学校改善办学条件，包括更新教学设备、校园翻新、门窗更换、更换课桌椅，安装监控设施，改善教师办公及生活条件，为学生统一校服着装，建设多媒体课室，改善学校学习和教学环境以及奖教奖学（助学）。并通过该助学资金的支持，连续3年联系广州大学、广东技术师范学院指导开展小麻村青少年夏令营活动。三是在社会主义示范村建设中，争取到香港青年智库捐助200万元进行新农村建设和夯实乡村振兴发展的生产生活、基本公共服务基础，支持建设文化广场、卫生站、水泥化机耕道、党群服务中心等等。四是组织香港青少年扶贫交流。邀请20名香港青年服务团成员和66位香港中学生到村到户与小麻村民和青少年体验田地劳作，共同感受每餐一粥一饭的来之不易，珍惜幸福的学习生活，体验粤东山区乡村振兴的发展。五是主动介绍对扶贫捐款的使用监管情况及成效，增强港澳爱心人士脱贫攻坚、捐资助学和支持山区乡村振兴发展的信心。

      （四）精准帮扶，收入连续倍增完成脱贫目标。

      一是实现小麻村贫困户家庭收入逐年稳步增收。2015年小麻村人均可支配收入仅6200元，贫困户人均可支配收入3423元。落实扶贫措施后，2016年小麻村有劳动能力贫困户年人均可支配收入增至10450元，2017年达12806元，2018年超过13000元（高于省定脱贫线标准；2017年度小麻村人均支配收入为12045元、2018年度小麻村人均支配收入为13165元）；2019年度小麻村人均支配收入超过14000元。二是支持村集体发展壮大经济实力。2015年小麻村集体经济收入仅7200元，2016年实施产业扶贫政策，通过引进投入200万元建设蜜柚种植标准化项目获得收益，每年为小麻村集体稳定增收10万元以上，到2031年，蜜柚标准化产生的收益可为村集体增加纯收入共170万元。三是投入县级入股平台增加村集体收入。2018年省港澳办筹集捐助资金60万元，为村集体入股大埔县提供的县级自来水平台，每年获取定期入股分红，为村集体增加收益4.3万元以上。四是落实保障兜底政策，对无劳动能力贫困户发放生活保障金（在国家政策保障之外每户每月增加200元），有力地帮助提高和改善其生活水平。五是全面实现脱贫目标。2016年以来，小麻村通过公平公开公正程序纳入精准扶贫建档立卡对象有35户76人，至2018年12月小麻村在册建档立卡贫困户全部达到脱贫的目标（均已通过“八有”验收），至2019年10月，贫困户全部稳定长效增收，没有新增贫困人口，为全面建成小康社会打下坚实基础。

      （五）产业扶持，激发内生发展动力和增加帮扶村村民收入。

      2016年以来，省港澳办积极多方筹措帮扶资金，大力引进行业资金帮助小麻村发展，研究产业帮扶发展项目，以产业化项目带动小麻村农业经济走上高质量发展之路。一是引进广东省农业龙头企业广东顺兴农业发展股份有限公司开展产业帮扶。无偿为小麻村种植专业合作社社员及农户提供蜜柚种植技术服务以及农业专家讲课支持，在同等条件下对小麻村农户优先提供蜜柚种苗、农资和蜜柚收购等方式，带动农业产业发展，带动贫困户增收。二是通过资金入股农业龙头企业和县自来水公司（县级入股平台）等方式，为村集体和贫困农户增加持续稳定收入。小麻村入股县级平台，村集体经济年收入由2015年的7200元增加至2018年的25万多元。统筹用好有劳动力人口财政支持资金，为34名有劳动能力人口入股县级平台32万元，为贫困户提供小额金融贷款收益每年3000元，仅通过入股、收益分红途径，人均年纯增收800元以上。三是扎实开展对贫困户的专项细化扶持措施。在尊重贫困户意愿的基础上连续3年向有劳动能力的贫困户每户年均投入资金1～2万元，按“一户一策”提供种牛、种羊、鸡鸭鹅苗、兔苗以及饲料等种养扶持；对大力发展蜜柚的种植的农户，按“公司+农户”模式直接配送蜜柚农资，实行龙头企业农技办法进行种植和管理。四是加强各类技术培训。继续争取广东顺兴种养股份有限公司对有劳动能力人口实施技能培训，对蜜柚种植农户进行了蜜柚管理技术的现场培训，并送上农资支持。积极支持贫困户参加县镇举办的各类农业技能和非农业技能培训。五是积极推进农产品消费扶贫。帮助小麻村销售农产品是省港澳办2019年开展帮扶的内容之一，根据小麻村主要经济作物是种植蜜柚的实际情况，为了扎实推进产业帮扶项目，让种植蜜柚的农户取得较好的农业经济效益，减轻农户外销蜜柚市场压力，2019年中秋节前鼓励干部职工购买小麻村自产蜜柚，支持小麻村农产品销售，共助农消费2万多元。六是挖掘有关资源和项目，继续争取资金和产业项目的投入，立足当地实际实施更多产业帮扶措施。

      （六）扶志扶智，激励青年和学生努力成长成才。

      治贫先治愚，扶贫先扶智。省港澳办积极实施教育扶智计划，“扶志与扶智”相结合，“精准资助”贫困户子女上得起学、到校放心学，通过学习成长成才，青壮年通过学艺就业创业，以自己的勤劳努力改变命运。一是提供基本助学保障。自筹资金近10万元，向贫困户在读子女每学期按不同标准（最低500元）发放助学经费，大专以上全额报销学费。二是落实助学保障金。在帮扶的四年里，贫困户在读子女的助学生活保障金已全部得到落实，至2018年，小麻村贫困户1名在读大专学生已顺利完成学业并在深圳工作，1名初中毕业生参加技能培训当上汽修学徒工。三是开展优秀生奖学，鼓励努力学习成才。面向全村优秀学生进行奖学，不论是否贫困户，只要品学兼优，都给予奖励，培育下一代努力成长成才。连续4年在小麻村进行整村奖学（助学），对考上重点中学、大专院校和重点本科以上院校的学生，分别给予500至5000元不等的奖金奖励。

      （七）加强基建，打造美丽宜居的小麻村。

      大力加强道路、水利等基础设施建设，积极开展新农村示范村建设，全面规划建设宜居乡村。一是加强农田水利基础设施建设。在农业部门的支持下，共投入资金53.7万元修筑“三面光”水渠达2000多米。自筹投入近15万元修筑“三面光”水渠800多米以及水圳陂头，保障农田灌溉，确保农业增产增收。自筹投入资金21万元和争取新农村建设投入近400多万元，对村中主溪道进行整修，确保村中心的防洪泄洪和村民生命财产安全。二是开展村中道路硬底化和亮化改造。争取新农村建设投入近200万元，建设3公里多的标准村道，自筹经费近20万元，为小麻村4个片区修建了400多米的标准化水泥硬底村道，极大地便利了村民的出行。投入经费约36万元，先后在梅湖公路（省道S333线）两旁和中心片区设置路灯，在村中公共场所、各主要出入口及溪道小桥上设置太阳能路灯，解决村中夜晚照明问题，乡村全面亮化。三是积极开展新农村示范村建设，村容村貌大为改善。统筹200万元支持小麻新农村建设，先后建成村党群服务中心、村中心文体广场，大力整治村中乱拉乱设线管等现象，争取环保部门80万元专项以及新农村资金建设污水处理设施，争取林业部门20万元进行乡村绿化工程。四是投入10万多元，为小麻村成立垃圾清运队（聘请1名贫困人员专人负责，2名协助清洁员），购买垃圾运输车，建设垃圾收集点，解决公共卫生问题。同时，广泛教育、动员村民和小学生大搞环境卫生，养成良好卫生习惯。五是通过省级新农村建设资金的支持，小麻村建成片区小公园2个、景观台1个、健身设施场所2个以及2个污水处理池（氧化塘）和配套工程。六是省港澳办自筹110万元，争取新农村建设财政资配套200多万，为村民建设自来水工程，解决村民饮水难和全村饮水安全问题。七是争取中央社会福利彩票基金580万建设中心片区环村道、主溪道整治工程，为发展农业产业打下基础。八是争取省级新农村建设资金，统筹修建小麻村竹洋片近1公里机耕道（标准村道）和高标准“三面光”水圳，解决主要片区群众生产生活方便问题，同时使小麻村容村貌极大改观。

      （八）强化民生保障，促进共享发展成果。

      坚持底线思维，大力落实贫困居民的医疗、住房、低保等基本民生保障。一是支持整村缴交医保，防止因病返贫。连续3年投入40多万元，为小麻村村民整村购买2017—2020年基本医疗保险（贫困户人员政府全额购买），群众基本医疗得到保障，得到小麻全体村民的拥护。二是自筹经费近8万元和卫生部门支持16万元建设了小麻村卫生站，确保村民卫生健康之需。积极开展贫困户和村民大病救助（住院）慰问，连续4年投入4万多元慰问村中残疾人。三是粤港澳促进会联合广东壹心基金会为村民送医送药，邀请省级医疗机构到村开展大爱助康慈善活动，对村中残疾人进行义务检查和免费配备残疾人辅助工具。四是连续3年完成低收入农户住房改造任务32户（其中27户是贫困户），省港澳办对贫困户中的单身、低保（五保）老人重点予以支持改造，实现村民安居乐业。五是确保最低生活保障政策落实到位。根据贫困人口动态管理的要求，驻村工作队及时跟进个别贫困户家庭成员有所增减等情况，协助贫困户完成相关手续，落实政策兜底保障到位。

      （九）指导基层党建，有力助推脱贫攻坚和乡村振兴工作。

      “帮钱帮物，不如建个好支部”。省港澳办大力加强指导小麻村党建工作，着力增强村党组织的战斗力和执行力，提高为民办事、服务管理水平，促进小麻村精准扶贫和新农村建设，取得较好成效。一是指导加强理论和政策学习，统一思想认识。指导驻村第一书记组织党群联席会议，专题传达学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，指导村支部认真学习党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，切实提高思想认识，锤炼党性修养，强化党纪要求，明确扶贫监督问责制度，不忘初心，坚持廉政为民，扎实做好本职工作。二是加强村党组织建设，选好配强干部队伍。指导顺利完成2017年村“两委”换届，确保村“两委”干部交叉任职率达100%，村书记、主任“一肩挑”。有计划开展培养年轻后备干部和吸收年轻有学历预备党员，增补支委成员，加强党支部战斗力。三是规范化标准化建设村支部，坚决落实“三会一课”制度，强调支委集体议事原则。组织村“两委”干部学习新时期精准扶贫精准脱贫方针政策以及各地好经验好做法。四是开展学党章和主题党日活动。推动村党支部扎实开展“两学一做”教育活动，办领导亲自送上党章和“两学一做”笔记本。利用每年“七一”等重大节日，组织全体党员开展各种主题学习活动，重温入党誓词。五是认直落实省直工委“强基振兴”项目，以党建引领促进村经济的发展。六是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。按上级党委的部署和工作要求，从2019年9月以来，抓好小麻村党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实按照支部的实施方案、学习计划和时间安排，做好党员的学习、整改，组织好支部大会、支委会、学习交流会、主题党日活动以及组织生活会。

      至2019年11月，省港澳办举全办之力全力以赴，自筹投入大量资金对小麻村进行帮扶，保障了小麻贫困村民脱贫致富和长效奔康，推进了社会主义新农村示范点的建设，夯实了乡村振兴发展的基础。把村小学建设得更漂亮，把群众生产生活基础设施和村容村貌建设得更美好，进一步增强了村民的获得感、幸福感，让村民们在生态美丽、宜居乡村里幸福生活，让小麻村处处洋溢着欢声笑语，圆满完成省委、省政府交给的工作任务，是省港澳办干部职工的初心和使命。

来源：省港澳办