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省自然资源厅:由省全额保障乡村振兴等11类项目用地指标

时间 : 2023-01-29 16:53:35 来源 : 南方农村报
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  资源要素保障是推动广东高质量发展的“硬支撑”。在1月28日广东省委、省政府召开的全省高质量发展大会第三分会场上,省自然资源厅党组书记、厅长胡建斌围绕用地用林用海等资源要素保障作出发言,在国土空间支撑和资源要素保障上出新招、出实招,确保县镇村发展有空间、项目有地用。他指出,以国土空间总体规划为引领,以全域土地综合整治为抓手,以腾挪农村建设用地资源为重点,优化布局、拓展空间,有力支撑县镇村一体高质量发展。

  以国土空间总体规划为引领,支持沿海县做好海洋开发

  胡建斌表示,县域以国土空间总体规划为引领,统筹优化发展格局。一是优化县域空间布局。把“百县千镇万村高质量发展工程”融入县级国土空间总体规划编制全过程,指导各地立足各县(市、区)和县域各镇主体功能定位,优化生产、生活、生态空间布局,制定实施差异化国土空间保护开发和利用策略,分类引导差异化发展。实行先编先报、先批先用,力争6月底前基本完成县级规划审批。

  二是突出保障产业项目和公共服务设施建设。把县域发展重大平台特别是承接产业有序转移主平台、重大产业项目、重大公共服务配套建设等落到国土空间规划“一张图”上。加大对制造业项目支持力度,大幅降低门槛,对投资5千万以上、符合一定条件的产业项目用地指标应保尽保。对民生、环保、乡村振兴等11类项目由省指标全额保障。

  三是因地制宜挖掘资源潜力。支持沿海县做好海洋开发,建设一批海洋产业园区、渔港经济区、海滩海岛旅游区,支持“海洋牧场”、海上风电建设和海砂开采,去年汕尾两宗海砂出让价款就达31.5亿元。支持生态发展区利用林地资源发展木本粮油和林下经济,发展森林旅游、森林康养等新业态。支持矿产资源优势地区发展绿色矿业,去年云浮郁南单宗建筑用石料采矿权出让价款高达78.5亿元。

  以全域土地综合整治为抓手,拆旧复垦交易收益75%归农民所有

  胡建斌指出,镇域以全域土地综合整治为抓手,腾挪拓展发展空间。通过争取国家大力支持,全省划定的城镇开发边界内共有405万亩新增用地,加上128万亩已批未建用地,基本可以满足未来15年城镇建设需要,但为了实现更大发展,还需要加大存量建设用地的腾挪,拓展出更多新发展空间。

  在工作思路上,学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”做法,以乡镇为基本实施单元推进全域土地综合整治,优化农业、生态空间,腾挪拓展建设用地空间。

  在重点任务上,主要是整体开展农用地整理、建设用地整理和生态保护修复。农用地整理方面,最主要的是按照“以进定出”原则,划定耕地集中整治区,整治出部分耕地用以置换细碎的耕地和永久基本农田,既有利于推动耕地集中连片保护,同时又能解决项目涉及占用永久基本农田而无法落地问题。建设用地整理方面,以拆旧复垦为重点,腾挪出的建设用地优先保障本村本镇建设需求,节余部分可在县域乃至全省范围内有偿转让,实现土地进城,更好支撑新型城镇化建设。同时,拆旧复垦指标交易价格每亩不低于50万元,其中75%归农民所有,也有利于促进农民增收。生态保护修复方面,落实绿美广东生态建设各项任务,开展生态系统保护和修复重点工程,建设一批人文公园、农业公园、山地公园、郊野公园等,优化生态廊道、绿道、碧道、南粤古驿道建设。

  在实施步骤上,当前我省有42个国家和省级试点,广州从化、佛山南海两个县域试点已经初显成效。接下来省自然资源厅将及时总结经验,推进现有试点及项目早实施、早见效,在此基础上扩大试点范围,以点带面推动全省工作开展,打造具有广东特色的全域土地综合整治体系。

  落细落实乡村振兴用地保障,涉农市县各级计划指标不少于10%

  胡建斌介绍,村域落细落实乡村振兴用地保障,建设宜居宜业和美乡村。一是支持乡村振兴产业项目建设。专项预留部分省级用地指标用于保障乡村重点产业用地,涉农市县各级安排不少于10%的计划指标用于保障乡村振兴用地需求。指导地方用好农村一二三产业融合发展、点状供地、留用地开发利用等政策,确保乡村振兴产业项目有地用、快用地。

  二是保障农民合理建房需求。指导各地编制“多规合一”的实用性村庄规划,按照“以人定地”原则,科学确定农民建房用地规模和布局,引导村民住宅建设合理选址、集约布局。所需用地指标由国家足额保障,用地审批能快则快。

  三是着力改善农村居住环境。实施“旧村庄”改造提升行动,坚持“一村一策”,综合运用“微改造”、全面改造等方式,优化美化乡村风貌,补齐公共设施短板,实现农村居住环境品质提升。