8月2日，省委书记胡春华在我省贫困村创建社会主义新农村示范村工作会议上指出：“要把新农村建设摆上全省各级党委政府重要议事日程，省委决定将2277个省定贫困村纳入新农村建设范围，按新农村示范村标准推进，为高质量全面建成小康社会打下坚实基础。”

　　8月11日，汕头市委市政府也召开了创建社会主义新农村示范村推进会，市委书记陈良贤强调：“确保2018年省定37个贫困村全部建成示范村，3年内打造300个新农村示范村，完成1086个村（社区）人居生态环境整治任务，不断开创我市新农村建设新局面” 。

　　根据市委、市政府的工作部署，市财政局会同市气象局挂钩帮扶潮南区两英镇崎沟村。帮扶工作队围绕精准扶贫三年攻坚规划，以求真务实的作风开展各项工作，驻村以来共投入帮扶资金达900多万元，实施精准扶贫和新农村建设“双跃升”工程，在打好“脱贫”攻坚战的同时加快推进新农村建设进程，2016年共有22户114人达到脱贫条件，2017年1月被市文明委评为汕头市创文强管先行示范村。

　　一、落实精准扶贫各项措施，加快“造血”功能建设，确保精准脱贫

　　（一）夯实基础，加强党支部建设和基层治理

　　扶贫工作必须要密切联系当地基层组织，帮助他们提高自身工作水平、改进工作方法，变“推我走”为“我要走”，只有最熟悉情况的基层党支部有了发展的动力和闯劲，扶贫工作才能长效开展。

　　市财政局派驻崎沟村的干部兼任村党支部第一书记，在日常组织生活当中认真执行“三会一课”制度，组织村党员干部深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想，扎实推进“两学一做”学习教育；创新党建学习和政策宣传工作，建立村党员学习教育微信群，共享精准扶贫相关政策和党建学习资料；建设“两学一做”学习教育宣传栏和精准扶贫专题宣传栏，在增强党员干部服务群众意识的同时加强村民对政策的了解；建设党风廉政建设宣传栏和村党务、政务、村务公开栏，及时公布各项工作进展情况，接受村民的监督；与此同时，帮扶工作队还帮助村里在全镇率先建成公共服务站，为村民办理劳动就业、合作医疗、民政保障等提供了方便的“一站式”服务。

　　（二）规划先行，谋划全面协调可持续发展

　　规划是龙头。要实施精准扶贫，规划就必须先行，充分发挥规划的龙头作用。同时，只有提高规划的精准度和执行力度，才能打赢以提高精准度为核心的扶贫攻坚战。

　　扶贫任务开始时，市财政局主要领导就指示帮扶工作队，要精心编制村庄发展规划。帮扶工作队进驻村后立即启动该项工作，邀请市规划设计院到村居实地考察调研、测绘勘察，听取党员群众意见，了解该村文化历史，按照社会主义新农村的建设要求，结合村实际和发展需求，修编制定村庄发展规划，明确了发展的路径和方向，为崎沟村的科学发展打好基础，确保三年“精准扶贫”能够顺利实施。另一方面，帮扶工作队经过深入研究，摸清村的基本情况，并结合村庄发展规划，找准群众脱贫路子，着力发展集体经济，制订了崎沟村精准扶贫三年帮扶规划，确定帮扶项目，细化工作内容，在规划中优先做好贫困户脱贫帮扶和村集体经济收入增长。

　　（三）精准识别，着力加强贫困户精细化管理           

　　扶贫工作不能像撒胡椒面一样开展，精准扶贫首先要从精准识别扶贫对象开始，只有实现扶贫对象精细化管理以及扶贫资源精确化配置，才能为精准化扶持打好基础。

　　帮扶工作队驻村后，认真细致做好相对贫困户精准识别工作，通过逐户登门核查，核清各户家庭收支情况，并逐户建档立卡，录入系统，长期公示。根据贫困户意愿和实际情况，实施因户、因人分类帮扶，主要分为五类（部分贫困户需多渠道交叉帮扶）。其中，实施产业扶持进行帮扶的3户，助学帮扶的26户，对完全丧失劳动力进行政策保障帮扶的26户，对因病致贫进行帮扶的31户，对劳动技能欠缺和转移就业进行帮扶的43户，计划按3年分批进行精准帮扶脱贫。同时，做好对贫困户扶贫措施的跟踪落实，巩固脱贫成果，防止出现返贫。

　　（四）精准施策，有针对性帮扶贫困户脱贫

　　扶贫工作不能粗放“漫灌”，只有精准施策，出实招、下实工，才能见实效。驻村以来，帮扶工作队根据崎沟村的实际环境以及不同贫困户的实际需求，实施精准帮扶。

　　1.教育帮扶，提高困难群众的生产发展能力

　　扶贫先扶志，立志须立智。要脱贫致富，从根本上还是要提高贫困地区人民群众的劳动技能和的文化水平，提高他们自力更生的志向与能力。开展帮扶工作以来，市财政局自筹资金对贫困户在校生进行资助，在帮助落实现有各教育阶段家庭经济困难学生资助政策的基础上，对贫困户子女就读幼儿园、小学、初中、高中、中职（含技校）、大学给予资助。同时，积极与社会热心群体联系开展教育助学帮扶，目前已有5名贫困户学生得到帮扶。此外，目前正投资建设的村幼儿园教学楼，今年秋季开始可进行招生，解决村学前儿童上学难的问题，为崎沟村培育人才打好基础。

　　2.就业帮扶，实现就业创业和稳定脱贫

　　一人就业，全家脱贫。搭建社会及企业与农村贫困劳动力的“就业桥梁”对于贫困户脱贫有着重要的意义。就业开展帮扶工作以来，帮扶工作队针对村贫困户文化水平偏低，信息渠道狭隘，劳动技能单一的实际情况，一是实施劳动力转移就业帮扶。在村龙头企业设立“精准扶贫帮扶联系点”，通过在联系点领取手工等就业措施，让贫困户劳动就近就业，目前已有100多位贫困户劳动力通过帮扶实现就业。二是实施技能培训帮扶。对贫困户122名有劳动力（不含在校生）的人员帮扶，积极组织他们参加技能培训和劳动力转移就业培训，根据企业用工需求，开展订单式免费技能培训和转移就业。对有意向电商创业的贫困户劳动力，通过开展电商培训，已组织35位贫困户劳动力参加培训，为贫困户劳动力就业创业提供条件。

　　3.集体脱贫帮扶，带动全村脱贫致富

　　集体经济突围带动贫困户脱贫是本轮扶贫工作的一个重要思路，以集体增资产为重要抓手，抓好强村富民，兼顾好集体和个体尤其是贫困户的利益。同时，积极探索资产收益扶贫，发挥扶贫资金的最大效用，增加贫困户集体的收入。开展帮扶工作以来，一是帮助加快村集体创收项目建设。目前正投资建设面积约800平方米村幼儿园教学楼，今年秋季开始可进行招生，项目建成后可以为村集体每年增加约20万元的收入。并按5：5比例分配给村集体和贫困户，从而促进贫困户脱贫。二是建设崎沟村农村电商驿站，利用办公址旁空地建设崎沟村农村电商驿站，收益按比例分配后大部分收益分配给贫困户。三是计划建设光伏发电项目，收益按2：8比例分配给村集体和贫困户，努力为村集体和贫困户脱贫打下坚实基础，确保贫困户每年有稳定收入。

　　4.医疗政策帮扶，为贫困群众健康托底

　　在贫困的农村，沉重的医疗经济负担压垮了不少农村家庭，因病致贫、因病返贫是扶贫硬骨头的重要方向。因此，医疗及政策扶贫成为本次精准扶贫的重要方面。开展帮扶工作以来，一是实施医疗保障帮扶。市财政局自筹资金帮助贫困户购买新型农村合作医疗保险费，确保所有贫困人口都纳入新农合医疗保障。二是实施“低保”政策性保障帮扶。帮助4户符合纳入农村低保政策的贫困户上报申请并经有关部门核查通过，将其纳入低保政策保障范围。三是组织开展送药下乡和医疗扶贫义诊活动。已购置了一批常用药品赠送村卫生站，用于帮扶贫困病人,与此同时，加强保健常识及疾病预防措施的宣传教育。

　　5.危房改造帮扶，圆困难群众的“安居梦”

　　居者有其屋是广大贫困群众的最大愿望，危房改造一头连着人民群众的生命财产安全,一头连着发展。开展帮扶工作以来，市财政局积极筹措资金，计划对居住危房的贫困户的房屋进行修缮或改建，改善其居住条件，确保住房安全。邀请市房屋鉴定部门完成入户现场鉴定，去年10月份，对经鉴定需修缮改造的12户危房启动危房修缮改造，并在去12月底完成所有危房修缮改造，为贫困户改善居住条件的同时增强脱贫致富的信心。

　　6.关心慰问帮扶，千方百计暖人心促发展

　　心系困难群众，及时为贫困群众排忧解难，多做雪中送炭的好事实事，是补齐发展短板、实现全面脱贫的应有之义。开展帮扶工作以来，一是成立扶贫济困帮扶基金。发动帮扶单位干部职工捐款成立扶贫济困帮扶基金，在基金中拿出3000元为1户无房贫困户解决租房费用，拿出1000元慰问1名遭遇车祸住院需做手术的贫困户等。二是实施扶贫慰问帮扶。共组织3次慰问活动，发放慰问金6.6万元和食用油、优质大米一批，使贫困户切实感受到党和政府的温暖和关怀。

　　二、争当创文强管排头兵，建设社会主义新农村

　　当前，我市正积极开展“全国文明城市”创建工作以及 “百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动。帮扶工作队认真贯彻市委、市政府的工作部署，配合崎沟村委开展“争当创文强管排头兵、争做文明美丽示范村”主题行动，紧紧扭住村建设和管理中存在的突出问题，开展重点难点攻坚行动“五大提升行动”，在推进农村人居生态环境综合整治的同时，有针对性地开展基础设施建设与扶贫工作，努力使崎沟村成为社会主义新农村的示范标杆。

　　（一）突出重点，抓好环境综合整治

　　开展帮扶工作以来，帮扶工作队紧紧扭住建设和管理中存在的突出问题，认真开展“三清三拆三化”专项行动，对村环境进行综合整治，即：组织对垃圾杂物、内溪沟渠、路边杂草进行大清理；对违章建筑、违章搭设物、建章广告牌进行拆除；开展环境绿化、美化、亮化行动。阶段来，共组织整治行动82场次，出动人力1980人次，清拆违建物463处，面积4000平方米，清运污泥垃圾约2500吨，清除“牛皮癣”200多处，拆除违章广告牌200多块，在村道和公共场所新增配置400只垃圾桶，方便垃圾收纳，通过购买环卫服务和垃圾分类投放管理机制，加强环卫队伍建设，做好清扫保洁和垃圾转运，落实商住户“门前三包”责任制，并定时进行清理，基本做到道路两侧无垃圾渣土、村头边角无脏乱死角、房前屋后无垃圾堆积，村内池塘沟渠基本做到“流畅、水净、岸绿”的效果。

　　（二）拆建结合，打造美丽新农村

　　开展帮扶工作以来，帮扶工作队规划建设了一批民生实事项目，推动美丽乡村建设有计划、有步骤、有重点地开展，全力打造文明、美丽、整洁的社会主义新农村。投入130万元建成社会主义核心价值观主题公园。使之成为村民运动锻炼、休闲娱乐和文明公益、创文成果的宣传阵地，并经常性举办“梦启潮南”文艺汇演等各类宣传文体活动。投入30多万元规范设置门店招牌。按照市区广告牌的标准统一制作200多块沿街商铺广告牌底架，引导商户规范设置门店招牌，提升道路景观。投入195万元建成中和东路。已建成中和东路位于崎沟学校门前，长500米、宽6米，有效解决广大师生、村民出行安全问题。投入130万元完成二干渠崎沟段第一期整治。拆除河道旁违建物并砌筑护堤石篱、铺设步道临和植树绿化，同时，清运淤泥、确保汛期排洪畅通。投入100万元建设村寨内、寨口、下新厝片区排水系统。消除3个片区逢雨必涝的问题。

　　三、下一步工作计划

　　实施对口帮扶以来，崎沟村精准扶贫和社会主义新农村建设取得了积极成效。但是我们必须清醒的看到，制约贫困户增收的因素还很多，影响贫困户脱贫致富的自身因素依旧存在，扶贫的方式方法还需进一步加强改进，一些政策措施还仍需进一步科学完善，农村环境的综合整治工作成果还需进一步巩固。特别是与国内、省内的名村、小康村相比，还存在着很大的差距，集中体现在改善农村生产生活基础设施、带动农民持续增收、引导农民创业就业、改善农村人居环境、培育农村文明新风尚、培育“有文化、有技术、会经营、守法纪”的新农民等方面。所以，我们当务之急是打好基础，以扎实有效的举措推进精准扶贫和新农村建设，对标先进，在实现崎沟村精准脱贫的同时，推动农村经济社会文化的发展，努力建成社会主义新农村的示范村。

　　（一）继续推进落实精准扶贫各项政策措施

　　崎沟全村共有建档立卡相对贫困户50户267人，目前，尚有28户153人未达到2017年度脱贫标准。接下来，帮扶工作队将继续推进落实各项工作，一是继续跟踪帮扶，并探索建立长效机制，努力帮助扶贫户实现稳定增收；二是探索实现资产收益扶贫帮扶，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”确保贫困户有稳定收益，根据村的实际情况，把相关扶贫资金进行投资入股，并折股入户；三是根据贫困户的劳动能力和发展意愿，联系安排免费劳动技能培训，提高劳动素质及技能水平，让有劳动能力的贫困对象拥有一技之长，自食其力；四是帮助贫困户发展生产，提高贫困户经济收入；五是继续开展节日慰问和送物资等送温暖活动，积极发动乡贤反哺家乡参与精准扶贫，动员社会各界及爱心人士捐款捐物资助贫困群众改善生产生活条件；六是对丧失劳动能力、因残、因病致贫、确实无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的新增贫困对象，争取纳入政策性保障措施，保住贫困家庭生活保障底线等。

　　（二）继续推进民生项目建设，为新农村建设打下坚实基础

　　近期，帮扶工作队根据村的实际情况，继续稳步推进各项民生项目建设，按照“百村示范、千村整治”美丽乡村建设的要求，补齐农村人居环境短板，改善农村生产生活生态条件，解决农村民生问题，夯实脱贫基础。一是计划加强民居外立面的改造，通过提取潮汕传统建筑的标识和特色，编制外立面改造样式，提供免费改造方案，引导和鼓励村民进行外立面集中改造，统一住房的风格风貌，在建筑、环境与景观营造上突出潮汕乡土特色。二是计划建设崎沟村文化广场景观池。项目计划铺设步道临240米、池塘崩塌处建设挡土石墙178米，并进行植树绿化、防护栏建设。三是计划建设崎沟村特色文化长廊。弘扬潮汕特色文化，打造有特色的文化家园。四是计划建设村佳新片区排水系统。建设混凝土路面600米及佳新片区排水系统，解决该片区逢雨必涝问题等。

　　接下来，我们将继续落实中央、省、市有关要求，认真贯彻市委书记陈良贤到村里调研精准扶贫挂钩帮扶工作时的指示精神，将精准扶贫、创文强管和社会主义新农村建设有机结合起来，努力实现“双跃升”，打赢“脱贫”攻坚战，实现贫困村由“后队”变“前队”的目标，把崎沟村打造成为党组织领导有力、基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、潮汕特色鲜明的新农村示范村。（汕头市财政局驻崎沟村工作队周史杰供稿）