驻村干部走访

捐建教学楼

　　7月27日，广州市委书记任学锋主持召开市委常委会会议，传达学习中央召开的东西部扶贫协作座谈会精神。其中指出，要坚持精准发力，从产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面，助推对口地区精准脱贫。

　　记者获悉，2013年至2015年，根据省委、省政府和市委、市政府关于新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的统一部署，海珠区负责对口帮扶湛江市遂溪县洋青、杨柑、北坡、河头四个镇等12个重点贫困村。 “靶向疗法、精准扶贫”，加强基础设施建设、民生保障、就业培训、产业扶持等措施，推动1383户贫困户、7044名贫困人口精准脱贫。在省扶贫开发工作考核验收中，海珠区对口帮扶的12个贫困村考核成绩均为优秀等级。三年扶贫，也造就了“海珠经验”。

　　海珠扶贫缩影：“造血”扶贫

　　记者获悉，海珠区的扶贫工作，通过品牌推动、基地带动、入股分红、商业拓展等措施，促进特色产业发展，包括火龙果基地、桑果基地、肉牛养殖场等项目开发。

　　海珠区瑞宝街道办的蒋科，在2013年7月作为扶贫干部，前往遂溪县北坡镇赵屋村，三年厚积薄发，今年获得“广东省扶贫先进优秀个人”称号，而瑞宝街道办事处也分别获得广东省、广州市、湛江市三个“扶贫先进单位”称号。

　　调研：一个月跑两千公里

　　当时村委的情况不容乐观，蒋科说:“村委一年只有一万多元的办公经费，空调开不起，电脑也用不上，村干部平均工资才800元/月。”

　　做好的思想工作，蒋科便和村委书记“跑起来”。“当时海珠扶贫办配了一辆车，原来只跑了10公里，一个月下来，我们跑了两千公里，扶贫办打来电话问：你们是不是去海南旅游了？我们都笑了，那段时间，我们跑了湛江、徐闻、雷州等地，去看当地的产业情况。”最终在乡贤的引荐下，找到了广东省丝源集团。

　　“丝源集团总部在广州，在遂溪隔壁镇有一个种植点，我们决定在赵屋村也做一个桑果种植示范基地，由他们提供桑葚种苗、技术，并且收购成熟的桑葚。”蒋科说。

　　筹备：支招解决土地难题

　　湛江遂溪县，因蔗糖业发达，被誉为“甜县”，赵屋村也以种植甘蔗为主，上个世纪80年代，赵屋村也曾因此富裕过。之后因跟不上市场变化，加上进口糖风靡，蔗糖业逐渐衰落。确定桑果基地项目之后，土地成为一个难题。于是挨家挨户走访，了解农民的担心和顾虑，也听听意见，最终确定：第一，一次性给12年租金，第二，保障所有租户，都参与到桑果基地的建设。“要让农民了解，我们不是想赚钱，而是要扶持这个村的经济，让他们学会从桑树苗到桑葚成熟的所有技术。七八天后，就有村民代表来到办公室，最后顺利租下130亩土地，作为示范。”那时是2013年秋天。

　　考验：台风袭击桑果基地

　　于是，烧甘蔗叶子、犁地、打地、铺水管、打水井……农户参与进来，开始种植桑葚。

　　2013年11月，桑果基地经历第一次考验——台风“海燕”。那天晚上，蒋科跟村干部，一共5个人，整晚都待在基地的工棚里，看着外面的桑树，一晚上都没有睡觉。第二天，出来一看，桑树倒了一部分，于是赶紧抽水，抢救。让他意想不到的是，倒下去的桑树，扶起来后又可以继续生长了，而且生命力更加旺盛。

　　第一年，桑果基地为村集体带来了10万元收益。在基地里干活的农民，也从原来2000元的人均年收入，提高到4000元。“更重要的是，农民学到了技术，可以慢慢转型，最终帮助自己脱贫，我们不仅仅是输血，更是造血，这是一个良性循环。” 如今，赵屋村已经脱贫。村集体收入达到35万以上，贫困户人均年收入达到10280元，普通农民人均年收入达11000多元。

　　海珠扶贫经验：

　　扶贫“组合拳”

　　大力发展产业扶贫 建立脱贫长效机制

　　坚持因地制宜，走特色帮扶路子，是海珠区扶贫的重要经验。“重点帮扶村所处的区位、自然条件和资源分布各有不同，发展产业必须从实际村情出发，立足资源优势，因村而异确定发展重点。”相关负责人说，做到 “一村一策、一户一法”。

　　但是，要带动村里的产业发展，不容易。为此，海珠区也有一套法子：坚持输血型和造血型扶贫相结合、短期型和长效型扶贫相结合，努力找准帮扶村实现全面脱贫、长效致富的路子。通过扶持协会、基地和大户，带动贫困农户发展专业生产和经营，整体推进规模产业基地建设，让当地受帮扶的贫困户贫困村长期受益。“经验证明，科学系统、运转协调的长效发展机制，是做好扶贫 双到 工作的必然要求。”

为了增加投入，海珠区广泛发动社会捐赠、社会投资等参与，构建扶贫资金、行业专项经费和社会资本“三位一体”的大扶贫工作格局。三年来，筹集、投入帮扶资金共1.08亿元，其中，区级帮扶专项资金2274.6万元，单位自筹资金743.15万元，当地各级财政资金1585.98万元，行业扶贫资金2719.16万元，社会扶贫资金3357.4万元，实施帮扶项目421个。

　　民生工程必不可少

　　提升生产生活条件

　　在乡村，道路交通、饮水、垃圾收集、文化等公共基础设施建设，都是“短板”。于是，海珠区帮助贫困村建设路桥，完善农田水利，实现通邮、通电、通电话网络、通广播电视，解决安全饮水等问题，经过一两年时间，贫困村的生产生活条件得到明显改善，这是村民们万万没想到的。

　　据统计，三年来，海珠区在遂溪县对应的扶贫点，建设村道硬底化65.65公里，新建并整饰村集体物业超过4500平方米，完成住房改造总户数1230户，新建公厕11 个、垃圾池136个、篮球场19个、戏台13座，落实每村均建设有卫生室、文化室、农家书屋等设施，建设水塔27座，水井29个，解决村民饮水难1.49万人，使100%的贫困村村民饮上安全水。

　　不仅如此，三年来，海珠区还在教育设施上投入帮扶资金441万元，用于购置学生桌椅、电教设备、建设体育设施等。2015年海珠区政协筹集资金，投入资金98.6万元，捐建一栋611平方米、三层的广州海珠综合教学楼，2016年区政府、区政协追加捐资共20万元，用于完善该教学楼教学设施设备。既解决了北坡镇中心小学教室紧缺、学位紧张的问题,又使海珠区对口帮扶的南渡、赵屋、动土等贫困村子女能有机会到条件优越的镇中心小学接受优质教育。

　　精准对接民生保障

　　开展村民智力帮扶

　　“扶贫工作开展的关键在于建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作、各个环节的顺利开展。”海珠区具体的扶贫工作由12个街道和12个职能局分别承担、协同帮扶，但事实上，区里各级政府部门，都已参与其中，联动共进。用一个多月时间，派出12个核实工作小组，226名工作人员，进村入户摸底，核实区负责的12个贫困村共有贫困户1655户、贫困人口6933人。之后，也因地制宜，精准制定帮扶规划及帮扶项目。

　　贫困村民上学难、看病难，为防止因病致贫、因病返贫，三年来，海珠区发放购买合作医疗补贴和参加社会养老保险27.58万元，确保贫困户按规定全部参加新农合和新农保；投入资金10.86万元，资助贫困户子女203人，确保贫困户子女不因贫困而辍学等。

　　通过举办各类种养技能培训班、开展就业技能培训、与企业联合举办劳动力招聘会、开展科普宣传活动、建立农产品市场信息平台等开展智力帮扶，提升了贫困群众的自主发展能力，例如组织当地特色农产品加入广州驻湛江工作队“驻村人网店”推介和销售。

　　除此以外，加强贫困村基层党组织建设，为扶贫开发提供坚强的组织保障，也成为一项重点工作。