“十三五”期间，河源市委、市政府计划拿出20多亿元用于科技创新等领域。图为河源市高新区创业服务中心。 陈仕平 摄

　　今年7月18日至20日，习近平总书记在宁夏考察时强调，全面建成小康社会，任何一个地区、任何一个民族都不能落下。不久前召开的河源市委六届十次全会，再次吹响河源脱贫奔康、振兴发展的冲锋号：争当全省脱贫攻坚“排头兵”，到2018年与全省同步率先实现全面小康。河源市委书记张文在全会上明确提出，发展是河源脱贫奔康的关键，能否抓住千载难逢的重要战略机遇，完成使命，关键在于能否构建促进发展的良好自然、经济、社会和政治生态。自然生态是发展之本，经济生态是活力之源，社会生态是幸福之要，政治生态是力量之基。河源正积极构建自然生态美、经济生态活、社会生态优、政治生态好四种生态环境，努力将河源由生态大市建设成为产业新城。 

　　保护山清水秀的自然生态

　　河源拥有丰富而优质的山、水、林、湖、泉资源，这些稀缺、不可复制的自然生态是河源未来的竞争之本、财富之源。张文强调，河源铁定决心不走先污染后治理的老路，决不以牺牲生态环境去搞产业发展，要切实建设山清水秀、红花绿草、蓝天白云的大美河源，进一步擦亮“万绿河源”“广东绿谷”的品牌。为此，河源多年来坚决拒绝污染项目落户，持续治理和关停一批高耗能、高排放的“小钢铁”“小水泥”等项目。 

　　为把生态优势转化为发展优势，走“绿富”双赢发展道路，河源的山林资源只做“加法”、不做“减法”。河源市政府今年7月出台的《河源市桉树林改造实施方案》明确：按照省生态发展区、粤北生态屏障和重要水源区的定位要求，河源将不再鼓励种植桉树，停止新种，逐步退出。在保护山林资源的基础上，河源将大力发展现代生态农业，推进农业产业化、特色化、规模化、品牌化、多元化发展。 

　　为保障水环境安全，河源先后出台了建市以来最严格的环保考核意见和方案——《关于东江水环境综合整治绩效评价及奖惩的意见》和《河源市水污染防治行动计划实施方案》。河源争取到2020年，城市集中式饮用水水源和县级集中式饮用水水源水质全部优良，农村饮用水水源水质基本得到保障；全市地表水水质全部优良。到2030年，县级集中式饮用水水源水质全部优良，农村饮用水水源水质得到保障。目前，河源正在加快发展水产业，让一湖碧水变成源源不断的“液体黄金”。 

　　在大力治理水、大气、土壤污染的同时，河源正以创建全国文明城市、国家园林城市为抓手，着力构建标本兼治的生态保护体系。此外，河源还积极探索围绕建设深莞惠经济圈（3+2）区域生态安全体系，推进环境保护一体化。 

　　打造活力迸发的经济生态

　　河源的决策者充分认识到，河源扩大经济总量和提升经济质量任务并存，不发展不行，发展慢了也不行，必须始终保持专注发展的定力，打造活力迸发的经济生态。

　　推进供给侧结构性改革，是河源实现弯道取直、后发赶超的必然要求。一方面，该市以经济结构战略性调整为主攻方向，在增量扩容中形成新的增长点，在扶优扶强中延伸产业链，在创新创造中提高劳动生产率，着力构建现代产业体系。另一方面，该市以体制机制改革为着力点，围绕打造“四最四低”（创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本）和法治化、国际化、市场化、便利化的营商环境，促使企业走依靠创新驱动、提升产品和服务质量的内生发展道路，充分释放经济发展活力。即将出台的《河源市深化投资项目审批改革实施办法》，可使社会投资项目、政府投资项目从选址到开工的审批时限，分别由原来约180个工作日缩短至37个工作日、原来约210个工作日缩短至47个工作日——这是目前全省投资项目审批时限最短、办理速度最快的“办法”。

　　在依法依规的前提下，河源以空前的力度降低企业税费负担。据统计，今年上半年河源已为企业减税降费10亿多元，预计全年将为企业减免近27亿元。

　　河源还坚定地实施创新驱动发展战略和全面融入深莞惠经济圈战略。“十三五”期间，河源计划拿出20多亿元用于科技创新等领域，为河源企业“雪中送炭”。8月15日出台的《河源市促进科技创新的若干政策措施》，全面加强对河源企业家创新创业的扶持。河源抢抓深圳实施“东进战略”、产业外溢发展的重要“窗口期”机遇，积极实施“南融行动”，加快推进与深莞惠新兴产业、交通运输物流业、现代生态农业、环境保护和社会事业“五个一体化”，并将“五个一体化”落实到项目中，以项目建设带动产业发展，以产业发展带动经济振兴。

　　建设幸福安康的社会生态

　　拥有良好的教育、可靠的社会保障、安全的治安环境……居民才能安居乐业，企业才能安心发展。目前，河源正在大抓民生事业，促进社会公正有序、平安稳定、幸福祥和。

　　——脱贫是“第一民生”。河源目前仍有4.39万户12.13万人处于贫困状态。当前，河源各级党委、政府正在产业扶贫、加快基础设施建设、促进贫困人口就业创业和探索资产收益扶贫新路子等方面精准施策。

　　——社会保障涉及每个人、每个家庭的幸福。河源在健全完善以扶老、助残、救孤、济困为重点、覆盖城乡的社会保障体系的同时，还把教育、文化等公共服务当作民生重点，让广大群众有更多的获得感。针对市区学位不足、优质学位紧缺的问题，近年来河源新建、改建、筹建了10多所中小学校。按国家甲等剧院标准建设的桃花水母大剧院是粤东北地区首个大型专业剧院，已成河源文化新地标。备受关注的市图书馆新馆、市博物馆、市文化馆等改造建设工程年底全面完工后，将免费开放。这将彻底改变河源文化设施滞后的局面，使河源公共文化设施水平跃升至粤东西北山区市前列。

　　——河源在抓社会治安综合治理、化解社会矛盾纠纷、提升群众安全感和满意度方面也有不俗表现。近年来，河源公安已在全市范围布控众多视频监控探头，形成打击震慑犯罪的“天罗地网”；他们深入农村、社区开展的“警民恳谈”“大走访”等活动，构建了良好的警民关系；他们建成以“平安河源”微博、“河源警事”微信为主的微群体系，网上服务群众的能力不断增强。不久前，广东省公安厅通报了上半年全省各市群众安全感和公安工作满意度测评结果，河源总分为79.16分，位居全省第二。

　　营造风清气正的政治生态

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。政治生态好，党员干部队伍才有凝聚力和战斗力，整个社会才会政通人和。

　　河源当前正通过抓好市县镇三级领导班子换届工作，进一步推动形成政治生态上的“绿水青山”。这次换届是河源对各级领导的战略布局和系统规划，务求选准配强能够适应把握引领经济发展新常态的好干部、好班子；坚持重用想干事、会干事、干成事的优秀干部；注重选拔熟悉现代产业、财经金融、城建交通、生态建设的干部；注重选拔重法治、懂党建、善治理的干部；注重选配带动群众脱贫有思路、有能力、有作为的干部。截至目前，河源已完成95个乡镇党委的换届工作，县区换届调整的一批干部已基本到位。

　　河源还在持续不懈抓作风建设，重点倡导和践行“马上就办”的作风，以求改变部分干部长期存在的“拖、推、懒、散”不良作风，狠刹“吃、拿、卡、要”不正之风，从而为项目落地、加快“五个一体化”进程创造良好氛围。为此，该市以“三赛”（赛决胜小康、赛创新发展、赛责任落实）为“指挥棒”，以责任倒逼落实，在全市形成了以赛促干、你追我赶、力争上游的干事创业氛围。

　　长期以来，河源人民热切期盼加快发展，摆脱贫困和落后，特别是进入全面建成小康社会决胜阶段，300多万河源干部群众脱贫奔康的愿望更加强烈、精神更加振奋。当前，河源全市上下思发展谋发展、想大事干大事的氛围日益浓厚、干劲更加充足。构建“四种生态”，正是河源全市上下贯彻落实五大发展理念的具体实践。这种实践，将汇聚起决胜小康的磅礴力量，实现河源人民的美好愿景。