韶关市浈江区根据中央和省市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，将防止返贫动态监测和帮扶工作作为乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的首要任务，严格落实好“四不摘”要求，在全面总结和推行脱贫攻坚期间积累的成功经验基础上，以“四步曲”筑牢多维化、立体式监测体系，创新健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，抓好工作落实，巩固脱贫成果助推乡村振兴。

　　一是筑牢思想底线。浈江区要求各镇村和各部门要切实提高政治站位，充分认识防止返贫动态监测和帮扶工作的重要性、严肃性、艰巨性，进一步增强责任心和紧迫感，加强组织领导，统筹抓好此项工作落地见效。区、镇党委政府要履行主体责任，切实做到“守土有责”。对口帮扶市要结合新一轮驻镇帮镇扶村工作，积极协助被帮扶地区开展防止返贫动态监测和帮扶工作，在人力物力财力上予以支持。各级乡村振兴部门要主动负起牵头责任，克服脱贫攻坚后“歇歇脚、松口气”的懈怠思想，迅速扭转由于基层换届、工作队轮换等造成工作衔接乏力的状况，继续发扬脱贫攻坚精神，发挥统筹协调作用，会同相关部门共同推动责任、政策、工作“三落实”。

　　二是加强组织领导。浈江区及时成立以区委书记为组长的实施乡村振兴战略领导小组，先后召开常委会、常务会和领导小组会议，传达学习国务院和省市关于防止返贫有关工作要求，深入研究贯彻落实意见；分管领导组织研究细化集中排查工作方案；区镇两级乡村振兴部门专题研究部署推进，层层压紧压实各级责任，确保工作有人具体抓、抓具体。

　　三是创新工作机制

　　1、打造立体监测体系

　　区委区政府高度重视防止返贫动态监测工作，将该项工作作为乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的首要任务，在全面总结和推行脱贫攻坚期间积累的成功经验基础上，创新健全防止返贫动态监测工作机制，打造了“321”多维化、立体式的防止返贫监测体系网（“3”，即三层叠加，区级乡村振兴部门负责全区总统筹，乡镇履行主体责任，村委具体落实；“2”，即双重保险，结对帮扶单位和驻镇工作队共同开展摸排和帮扶；“1”，即一个网格分片包干，镇党政班子和驻镇帮扶成员单位按照网格分片包干）。

　　2、出台新的政策及措施

　　《浈江区脱贫人口小额信贷工作实施方案》、《浈江区乡村振兴“以奖代补”实施方案》、为所有脱贫户和监测户购买返贫保险，持续推进。

　　典型经验与做法

　　（一）积极实施贫困户住房提升工程。为深入推进韶关市农村破旧泥砖房拆除工作，进一步提高浈江区脱贫攻坚质量，切实提升贫困户的获得感和幸福感，浈江区通过扶贫济困日等渠道筹集资金，按4万元/户的标准对贫困户的泥砖房（安全住房）进行改造补助，彻底改善了居住在泥砖房的贫困户居家条件。截至目前，浈江区共有20户贫困户申请了泥砖房改造补助。

　　（二）积极实施精神病患者康复救治。浈江区与韶关市残联、韶关市仁济医院开展建档立卡贫困户精神病患者救治，区扶贫办和区残联对贫困户精神病患者进行排查摸底，韶关市残联全额承担在评残中产生的费用，韶关市仁济医院积极承担社会责任,对浈江区的建档立卡贫困户精神病患者负责长期接收和救治，对患者在收治期间产生的治疗费用除医保报销部分以外，个人自付部分和治疗期间的伙食费均由仁济医院全额承担。截至11月30日，累计救治精神病患者110人（含低保、扶贫对象），出院68人，目前仍有42人在院接受治疗。

　　（三）首创“企业+基地+金融+贫困户”新模式。为充分发挥金融助推脱贫攻坚作用，浈江区积极引导贫困户通过扶贫小额信贷与广汇农牧公司开展种猪托管代养合作，在全市开创了“企业+基地+金融+贫困户”新模式。截至11月30日，农业银行、韶关农商行、邮储银行累计发放扶贫小额贷款151户567.5万元，贷款覆盖率达69%，在全市排名第一；有85户贫困户参与广汇农牧“企业+基地+金融+贫困户”合作，平均每户每年获得5000元的收益。

　　（四）开创“企业+基地+高校+扶贫”发展模式。积极引进社会资本参与精准扶贫工作，浈江区投资150万与韶关学院、韶关玉蕈菌业有限公司等校企在犁市镇大村村原梅村中学旧址开展草菇无害化栽培扶贫产业合作，该项目不但将科研及时转化为成果，而且每年为当地贫困群众提供了多个就业岗位和一大笔土地流转租金。

　　3、发动社会各界助力乡村振兴

　　充分发挥工作队主观能动性，积极联系爱心企业、乡贤等投身本地乡村振兴工作，举行中秋、国庆节日慰问和党建共建活动，为脱贫户发放节日慰问品，为困难群主送温暖解忧愁。

　　四是严把关键环节

　　1、监测对象

　　以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户（以下简称“突发严重困难户”），重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等风险。

　　2、监测范围

　　以2020年我省相对贫困人口的脱贫标准（人均可支配收入9060元）为底线，从2021年开始至2025年，每年按上一年省公布的四类地区农村低保标准的1.5倍以下（2020年四类地区农村低保标准1.5倍取整数为9600元）的易致贫返贫人口纳入监测范围。

　　将年人均纯收入在2万元及以上的，划为稳定户，现有12户；年人均纯收入在1.5万元至2万元划为巩固户，现有8户；年人均纯收入在0.9万元至1.5万元划为关注户，现有41户。我们的目标是：看好稳定户，守好巩固户，帮好关注户。

　　3、主要任务

　　坚持每月对全区所有脱贫户和潜在边缘户进行线下摸排，并对现有监测对象开展动态监测，对新发现的监测对象及时按程序纳入，并因户因风险类型制定落实帮扶措施；对已化解风险的对象，及时调整帮扶政策，实现进退有序，确保不漏一户，不掉一人；持续加强督查指导力度，动态掌握工作进度，对工作落实不到位、出现严重问题的，按相关规定和程序严肃追责问责。

　　扶上马送一程，今后一段时间，浈江区将立足新发展乡情、村情、社情民意，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，乘势而上巩固脱贫成果，接续奋斗推进乡村振兴，不让因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户在全面建设乡村振兴进程中掉队，坚持早发现、早帮扶、早稳定的原则，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。