
湛江高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果,立足经济社会发展全局,系统谋划,精准发力,取得明显成效。
大抓经济发展,扩大城乡就业。一是优化营商环境,提振投资兴业。深化扫黑除恶行动,抓实政法队伍教育整顿,持续优化营商环境,出台《湛江市招商“十四五”规划》和招商项目引荐专项奖励办法等措施,大力招商引资,年度签约项目134个,其中117个项目分布在乡镇农村,金额596.96亿元,到位资金459.09亿元。二是抢抓战略机遇,打造发展平台。对接西部陆海新通道、“双区”、海南自贸港等重大发展机遇,推进规则、规制、管理等互融互通,提升发展层级,着力建设徐闻、雷州、东海岛、霞山等10多个临港工业园区和18个国家级、省级现代农业产业园区,带动乡镇企业、生产基地、种养大户等1210多个经济体。三是落实重大项目,推进城乡就业。推动年度358个重点项目建设,完成投资900多亿元,石化、铁路、药业、核电等项目落地,带动区域就业能力大幅提升,2021年全市城镇新增就业5.31万人,困难群体实现就业1444人,全市脱贫户向外转移就业务工6.42万人,比上年增加1913人。
发动社会参与,监测返贫动态。一是加强部门联动,实施经常性监测。市乡村振兴局牵头,32个相关部门和12个社会组织配合,形成部门联动监测制度,全年110多次了解挂点帮扶村、业务覆盖村、重点乡镇脱贫后情况,掌握各领域脱贫后的动态信息。二是广泛发动群众,筛选返贫对象。落实“五级书记”抓乡村振兴制度,层层压实责任,全年4310多名干部进村,深入发动群众参与监测,通过日常生活状况比较,认定可能返贫户,比对各级申报情况,筛选、研判、确定返贫监测对象,纳入各级监测系统。三是定期督查检查,完善系统台账。乡村振兴部门每月组织1次督查检查,汇总动态数据信息,核对各级监测系统自动核查更新情况,查漏补缺,不掉一人,目前已经集中督查核查11次,完善监测系统16次,纳入防贫监测对象1333户6244人。
统筹资源力量,夯实帮扶基础。一是强化政策支持,持续兜底保障。继续执行扶贫兜底政策,结合经济社会发展,局部提升低保社保医保等保障力,扩大重点保障面,对脱贫户实施政策兜底保障,2021年仅仅上半年发放困难群众救助补助金额11.25亿元,低保群众23万多人,其中特困群众2.8万人,成为稳定社会的压舱石。二是科学安排结对,落实全面帮扶。统筹中央驻省单位、广东省、帮扶市、本市县帮扶力量,采取以强扶弱,采取一帮一、多帮一办法,安排258个单位帮扶重点镇(街)56个、重点村168个,提升重点村镇发展能力。安排县(市、区)直属117个单位帮扶28个巩固提升镇(街)。根据帮扶力量变动情况,及时调整结对帮扶单位,稳定帮扶关系,巩固帮扶成效。三是盘活扶持项目,加快乡村发展。采取入股投资公司、个人分包经营等方式,盘活28亿元经营性扶贫资产,推动2786个扶贫产业项目稳定运营,带动5486人实现稳定就业。将全市“十百千干部”驻村引进的3.49万个乡村帮扶项目,调整重组为460个互助型产业项目,助力脱贫群众持续就业。
建立长效机制,增强发展后劲。一是建立广泛协作机制,增强乡村发展动力。与广州、柳州、绥化等城市签订“十四五”时期协作协议,主动对接中国铁路、广东恒建、金域医学、中集集团、中海石油等央企国企投资兴业,参与农村集中供水、污水处理、垃圾转化、生态保护等领域建设,建立完善协作投资、公司运营、利益共享机制,打开工商资本、外来文化融入渠道,为乡村发展持续注入动力。二是融入广阔市场体系,提升乡村产业实力。借助我省“12221市场体系”建设,改进基础种养业和特色农业发展模式,拓展生产加工和市场销售渠道,着力建设6个粤港澳大湾区“菜篮子”基地、10个省级菜篮子基地、3个出口示范基地,推动黑山羊、菠萝、对虾、生蚝等10多个特色和优势农业品牌畅销国内国际市场,年产值900多亿元,带动260多万人就业。三是建立多元融合机制,提高乡村发展创新力。市县多部门持续下乡,推动各地建立“党建+基地+农户+公司”等多种发展模式,壮大乡村经济实力,有效整合乡村治理、产业发展、文明创建、疫情防控和人才培育等元素,推动大学毕业生、返乡创业青年、青年志愿者、各地乡贤等20万多人聚焦乡村发展,创新发展理念,挖掘特色资源,因地制宜打造菠萝小镇、红橙之乡、金鲳鱼之都等40多个特色乡村品牌,带动乡村发展进入新时期踏上新征程。