近年来，广东省东莞市塘厦镇以“打工歌曲创作与推广”为着力点和突破口，以“打工者写、打工者唱、打工者听”为宗旨，通过举办“打工歌曲创作大赛”、“同饮一江水”广东劳动者歌唱大赛，针对打工群体多元文化需求提供精准服务，走出了一条富有特色的公共文化服务体系建设之路。2016年，东莞（塘厦）打工歌曲创作基地成为首批“广东省公共文化服务体系示范项目”；2021年，“打工歌曲创作与推广”项目成功获批第四批国家公共文化服务体系示范项目。

　　一、政府搭台，搭建公共文化服务平台

　　塘厦镇位于东莞东南、深圳以北，经济发展水平位于东莞前列，常住人口62.99万人，其中外来人口超过50万。一直以来，塘厦镇以高度的文化自觉、坚定的文化自信推动辖区文化事业实现大发展。立足文化惠民，把公共文化服务体系建设作为政府工作的重要目标，从公共文化的积贫积弱之地跃升为文化的沃野和绿洲。

　　一是实施公共文化制度完善工程，加强对公共文化服务的顶层设计。近年来，塘厦镇按照东莞市委市政府工作部署以及《东莞市构建现代公共文化服务体系实施意见》等文件精神，组建了打工歌曲创作基地工作领导小组，先后出台了《东莞（塘厦）打工歌曲创作基地管理办法》《东莞（塘厦）打工歌曲创作基地发展规划》《塘厦镇打工歌曲优秀艺术人才扶持办法》等政策文件。尤其是制定了《关于进一步做好塘厦农民工文化服务的实施意见》及《塘厦镇基层综合性文化服务中心建设工作方案》，对农民工基本公共文化服务、基层文化站服务农民工的能力、农民工题材文化产品创作等16个方面工作进行详细部署，确保打工者文化服务工作落实做细。

　　二是实施公共文化设施补齐工程，着力建强公共文化服务阵地。塘厦镇加大对基层文化建设的投入力度，其中2018年和2019年财政投入文化建设经费分别达到3806万元、5398万元，同时设立了各类公共文化服务专项资金。塘厦镇还投入556万元，建设了塘厦文化馆音乐创演馆、塘厦图书馆音乐特色图书馆、打工音乐陈列馆、专业录音棚等，形成了完善而专业的音乐创作硬件设施网络。目前，塘厦镇已构建起了便捷高效、覆盖面广的现代公共文化服务网络和体系，拥有1个公共图书馆、1个文化馆、39个各类型图书服务点、4个智能文化服务驿站、1个城市文化会客厅，全镇所有社区已全部建成了集图书馆、文化室、文化支馆于一体的基层综合性文化服务中心。塘厦图书馆的藏书量、外借量、进馆人次三项主要业务数据排在全市前列，平均每年图书借阅量在25万册以上。依托塘厦文化馆、塘厦城市展示馆等载体，每年举办60多场读书活动，20多场展览活动，20余场群众喜见乐闻的各类文化活动、讲座。各社区综合性文化服务中心以服务打工群体为特色，形成了粤曲、广场舞、太极拳、K歌等“一社区一广场一品牌”的文化新风貌。

　　三是实施打工文化品牌深化工程，着力培育公共文化服务明星品牌。定期组织举办打工歌曲创作大赛、每月一歌、“同饮一江水”歌唱大赛等系列文化活动。中国（塘厦）打工歌曲创作大赛已连续举办七届，每届都收到来自全国各地以“打工”为主题的音乐作品超过1000多份，每届评选出10首优秀打工歌曲作品并结集出版。比赛聚集了一大批来自全国各地的打工音乐创作和演唱人才，创作出了一批在全国广具影响力的原创打工歌曲。“同饮一江水”广东劳动者歌唱大赛，2020年、2021年在全省范围举办了200多场比赛，有8000多名选手参赛，总决赛当晚，通过众多知名APP平台进行直播，吸引近1203万群众在线观看。活动通过线上线下联动的模式，辐射全国，进一步扩大了大赛的影响力和惠民服务面。大赛举办16年来，发掘培育了一批又一批的优秀平民歌手，先后荣获“全国特色广场文化活动品牌”、“全省群众性文化活动优秀品牌”、广东省“特色文化品牌”等称号。

　　四是实施打工精神传播推广工程，着力提升公共文化服务可持续发展能力。塘厦镇结合东莞市文化馆塘厦分馆建设，建成了“音乐创演馆”，加强文化与科技的融合，建成打工歌曲线上线下、互联互通、现场体验的互动体验空间，免费对外开放，提升打工歌曲活力。据不完全统计，塘厦原创打工歌曲在各类平台的点击量已达3600多万次。2018年起，塘厦镇以购买社会服务的方式，委托东莞塘厦农民工艺术团开展“打工歌曲”公益惠民巡演，全年定期在各社区文化广场、企业工厂等地开展“打工歌曲”主题音乐巡回演出，以送文化服务到基层的形式将原创打工歌曲大范围传播推广。通过专家讲座、实地采风、座谈交流、作品研讨、优秀作品推荐及举办优秀作品音乐会等系列活动，开展打工歌曲创作培训，在打工群体中发掘和培养一批有潜质的音乐创作人才，确保各类活动可持续、有活力。

　　二、创新模式，丰富公共文化服务内涵

　　自成立打工歌曲创作基地以来，塘厦镇按照现代公共文化服务体系建设的要求，以打工歌曲为突破口和抓手，着力保障打工群体的公共文化权益，重点解决制约地区文化发展的难点问题，积极探索具有自身特色的公共文化品牌建设路径，形成了具有塘厦特色的打工歌曲公共文化品牌建设模式，为同类型地区开展公共文化服务、建设公共文化品牌树立了榜样，提供了示范。

　　一是以需建项，创新了文化服务平台的搭建模式。立足辖区“企业多，打工者多，音乐创作爱好者多”的实际，于2004年12月30日成立了东莞（塘厦）打工歌曲创作基地，同时启动了东莞（塘厦）打工歌曲创作大赛。这是国内首个以“打工”为主题的音乐创作基地，填补了国内流行音乐史上在“打工歌曲”领域的空白。基地以“打工者写、打工者唱、打工者听”为宗旨，定期组织举办活动，推动以“打工歌曲”为特色的公共文化服务从东莞走向广东，成为带动全省、影响全国的文化品牌活动。

　　二是以赛促创，创新了文化艺术人才的培养模式。塘厦镇通过每年定期举办打工歌曲创作大赛、“同饮一江水”广东劳动者歌唱大赛等主题赛事，吸引和凝聚了一批音乐创演人才关注塘厦、扎根塘厦，实现了以赛促创，以赛留人，以赛聚人。与此同时，联合中国音乐家协会，连续举办了四期“中国青年音乐家培训工程之全国优秀青年词曲作家高级研修班”，举办“名家培训讲座”、“音乐沙龙”等活动，搭建人才成长平台。

　　三是以点带面，创新了公共文化服务的供给模式。以打工者为服务对象，以打工者为创作内容，以满足打工者、服务打工者为目标，打工歌曲的内容紧扣打工者的工作、生活、心理，歌词和旋律让打工者感到通俗易懂，活动选择在广场、工业园区等户外场所举行，让打工者“零门槛”参与，在打工群体中营造了积极向上的社会氛围。

　　三、完善体系，强化公共文化服务的带动效应

　　塘厦镇以“打工歌曲创作与推广”为抓手，为占当地人口九成以上的打工群体提供精准文化供给，满足了打工者的精神文化需求。这一公共文化品牌之所以多年不衰，其“秘诀”在于搭建起了科学的活动运作体系。

　　一是突出文化便民性。塘厦“打工歌曲创作与推广”项目的科学性体现在，在载体上以打工歌曲为抓手，使随处可见、可听、可感的打工歌曲成为打工者的生活方式，降低了普通群众接受公共文化服务产品的门槛。在场地上，围绕打工歌曲举办的活动走出室内，走进工业区、社区、广场等打工者集中的地方。在赛制上，“同饮一江水”广东劳动者歌唱大赛，通过设置海选、月赛、季赛、年度总决赛的赛制，让尽可能多的打工歌曲爱好者参与。

　　二是突出文化价值性。打工歌曲是一种穿透心灵的力量，它准确而丰富地表达了打工者的内心世界；它是忧伤的抚慰器、情绪的稳定器、快乐的传播器、乡愁的寄居器，也成为社会的泄压阀、疏散口。打工歌曲所营造的文化氛围让很多打工者愿意留在广东、留在塘厦，也让这里融合了五湖四海的异乡文化。这种文化的融合性和多元性培育了城市的包容性，它能以“不见外”的心态平等地对待每一位打工者，让他们产生“此心安处是吾乡”的归属感和踏实感，愿意继续为塘厦镇的经济社会发展贡献青春，挥洒汗水。

　　三是突出文化引领性。塘厦“打工歌曲创作与推广”项目以品牌活动带动全省各地惠民文化服务活动建设。从2015年起，“越唱越红”打工者歌唱大赛升格为“同饮一江水”广东劳动者歌唱大赛。一个镇级活动带动市级文化品牌活动后，再升格为省级品牌文化活动。从由一镇主办到东莞市主办，再到珠三角九市联合主办，并推广至全省举办，对广东各地的惠民文化服务活动建设形成了良好的示范带动效应。同时，基地还带动了全镇公共文化活动的开展。据统计，基地建设以来，共举办各类文化艺术比赛、晚会活动7844场次，参与人数多达420万人次；带动全镇文体社团组建，塘厦镇每年投入80万元作为文体协会发展专项资金，扶持文化社团协会发展。目前全镇组建了十多个文体团体，成为开展公共文化服务的重要力量。