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云浮新兴:强县促镇带村,奋进“全国百强县”

时间 : 2023-11-23 11:19:47 来源 : 南方日报
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  迎风起势,广袤的新兴大地上,新型农村集体经济发展途径不断拓宽,现代农业产业园建设有序推进,引领全县现代农业提质增效,县镇村发展有突破、能出彩;顺时乘势,举全县之力壮大县域综合实力、强化乡镇节点功能、推进乡村全面振兴,奋力开创城乡区域协调发展新局面,加快打造“融湾先行示范县”、奋进“全国百强县”,争当云浮现代化建设排头兵……

  今年以来,新兴县委、县政府认真落实广东省委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求,立足自身资源禀赋,高位、高效、高质推进“百千万工程”,充分发掘新兴区位、产业和人文优势,推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。

  值得一提的是,在11月6日召开的全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会上,新兴县获评省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县(创先类),是云浮市唯一入选的县(市、区)。

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新兴加快县城品质提升和功能配套提档。图为金台山智慧公园。受访者供图

  顶层设计 构建完善指挥体系

  毗邻珠三角,“环抱”大湾区的新兴县,是云浮市与粤港澳大湾区城市群相互连接的桥头堡。今年7月,云浮市委赋予新兴县争当云浮现代化建设排头兵的新目标新使命,对推动高质量发展提出了新的更高要求。当下的新兴县目标和路线都非常明确——聚焦打造“融湾先行示范县”、奋进“全国百强县”,加快传统产业高端化智能化绿色化改造和新兴产业培育壮大,着力推进三产融合发展和新型城镇化建设,争当云浮现代化建设排头兵。

  推动高质量发展,其中关键一环便是狠抓“百千万工程”。新兴县加强组织领导,强化顶层设计,建强指挥体系,成立“百千万工程”指挥部,建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。县“百千万工程”指挥部采用“1+5+7”模式,即下设1个办公室、5个工作组和7个工作专班,协同配合开展工作;编制出台“1+7”政策体系,为推动县域经济高质量发展提供有力的机制支撑。

  全面推进“百千万工程”,在镇村一级最关键的就是要让农民腰包鼓起来、产业强起来。新兴县各镇村紧抓实施“百千万工程”机遇,科学分析当地资源禀赋和优势条件,坚持宜农则农、宜商则商、宜工则工、宜游则游,探索特色化、差异化发展之路,把城乡发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”。

  值得一提的是,新兴县“百千万工程”指挥部设立了发展新型农村集体经济项目建设服务保障工作专班,为发展壮大村级集体经济提供有力保障。在此基础上,新兴县印发《关于开展“能人队伍”创建活动推进“百县千镇万村高质量发展工程”的实施方案》,强化党建引领,建强服务乡村振兴、基层治理、经济发展、项目建设等领域的“7+N”支能人队伍,充分发挥能人理念、资金、人脉、技能和社会影响力等优势,全面推进“百千万工程”,形成推动高质量发展上下联动、内外互动、各方齐动的新格局。

  组建书记能人、银发能人、工匠能人等能人队伍7支,引导300多名能人返乡;12名能人当上“家庭农场主”,投身“政银企村户”共建家庭农场、美丽牧场项目建设……如今,在新兴县,一曲能人发力与乡村振兴融合推进、相辅相成的时代之歌正有力唱响,能人队伍已成为激活乡村发展的新引擎。

  争当示范 推动县域高质量发展

  县域是高质量发展的重要阵地。于新兴县而言,县域经济高质量发展是在奋战“百千万工程”中争当示范、做好表率的题中之义。新兴县积极统筹县的优势、镇的特色和村的资源,大力推进强县促镇带村,深入推进城乡融合发展,着力抓好城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收,注重“面子”更重“里子”,加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”,让县域进一步强起来、富起来、绿起来、美起来。

  走在新兴县这片发展的沃土上,处处能感受到项目建设的火热与繁忙。置身新成工业园,处处充满干劲的场景催人奋进:一个个项目建设现场热潮涌动,一座座建筑主体拔地而起,建设进度条日渐“拉满”……作为云浮市首个“百亿园区”,新兴县新成工业园近年来吸引大批优质项目落地建设,培育了一批有实力、有特色的制造业企业,正逐步成为推动新兴县域经济高质量发展的主引擎。

  今年以来,新兴县坚持实体经济为本、制造业当家,全力打好土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”。据统计,今年上半年,新兴县地区生产总值为138.08亿元,同比增长3.8%。省、市、县重点项目完成投资进度均高于时序进度;大力推动预制菜产业发展壮大,力争在5—8年内打造超百亿元的预制菜产业集群,县域经济发展不断积蓄新动能。

  招商引资是发展的源头活水,是新兴县实施“百千万工程”的关键一招。今年以来,围绕高质量发展要求,新兴县充分挖掘本地优势特色资源,加快整合社会各方资源,多措并举开展全县招商引资工作,推动县域经济高质量发展。把握新型工业化发展方向,聚焦金属智造、先进装备制造、生物科技、有机食品四大主导产业,县镇党政班子领导组团外出,锚定大湾区城市群强化招商引资,推进产业补链强链延链,紧紧依靠在粤港澳大湾区各城市设立的招商引资联络处及聘请的招商顾问,推行以商引商、乡贤招商、叩门招商、节会招商等多方式开展招商引资。据统计,今年1—9月,新兴县新增招商合同项目33个,计划总投资139.39亿元,超额完成128亿元年度招商保底任务,完成213亿元年度冲刺任务的65.44%,项目数量、投资总额、完成进度均排名云浮市第一位。

  产业园区是发展县域经济的重要抓手。在持续发力工业经济的基础上,新兴县加快推进现代农业产业园建设,已形成“1+7”现代农业产业园建设体系,覆盖全县12个镇,已建成全国最大、认定新品种最多、育种技术领先的畜禽种业发展高地,成为现代畜禽种业产业化集群式发展的典型示范。

  协调发展 实现城乡“双向奔赴”

  城乡要素自由流动和公共资源合理配置,是实现城乡“双向奔赴”的关键所在,也是难点所在。

  近年来,新兴县坚持大抓交通、大抓产业、大抓环境,逐渐形成区位、产业、人文“三大优势”,为新兴县全面推进“百千万工程”,推动高质量发展奠定坚实基础。打通深岑高速、汕湛高速、高恩高速、县城二环路等重要通道,内通外联的综合交通体系已基本形成。随着广湛高铁、珠三角枢纽(广州新)机场等逐步建成,新兴县的区位优势将进一步凸显;三产均衡、各有特色、均有龙头,产业融合发展成效显著、势头强劲;社会风气积极向上、文明风尚深入人心,人文之美促进城市活力加速释放,新兴县成为云浮市乃至粤东粤西粤北地区最具活力、最具吸引力的投资热土之一……

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新兴凝心聚力办好民生实事,为实施“百千万工程”增添“幸福砝码”。梁桂婵 摄

  在今年正式印发的《贯彻落实〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉若干措施》中,新兴县提到,推动县城镇、中心镇极核式发展。坚持“产城人”融合发展,以做大产业为核心、以完善交通网络为基础、以县城补短板强弱项为支撑,拓展县城发展空间,加快县城品质提升和功能配套提档,全力提升新城镇的首位度;按照小城市标准规划建设中心镇,把天堂镇打造为农业大镇,把稔村镇打造为工业重镇,把六祖镇、水台镇打造为文旅名镇,将中心镇建设成为区域经济高质量发展的新增长极;推动卫星镇节点式发展,走深走实差异化、特色化发展路径,对接县城镇、中心镇产业需求,综合地理区位、资源禀赋、人口分布、发展基础,科学布局发展特色农业、生态旅游、绿色能源、资源经济等新业态、新模式,大力培育新的经济增长点,与县城镇、中心镇互促共融、协同发展。

  凝心聚力办好民生实事,为实施“百千万工程”增添“幸福砝码”。新兴县深化紧密型县域医共体建设,将原已建成的2个县域医共体重组合并为1个医共体,以县人民医院为总院,县中医院、县妇幼保健院、县第三人民医院和12间乡镇卫生院及卫生院所属的卫生站为分院,推动紧密型县域医共体高质量发展,促进优质医疗资源下沉基层;持续推进教育综合改革,采取“县城学校+乡镇学校”“优质学校+普通学校”的形式,组建新兴一中、惠能中学和实验中学3个初中教育集团,围绕“共商、共建、共享、共赢”开展校际合作,推动初中教育质量整体提升。

  “学理论、看展演、享服务……”在新兴各镇、村,市民群众随时可以进行“精神加油”。在加快推动“百千万工程”过程中,新兴县始终坚持“两个文明”协调发展,持续深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设,通过丰富多样的文明实践活动传播新思想、做实思想政治工作、培养时代新人、弘扬时代新风、深化文明实践志愿服务,让文明之花盛放在新兴大地,让新兴高质量发展的成色更足。

  如今,无论漫步新兴县城区的大街小巷、公园广场,还是行走在乡间小道,田间院落、宣传栏、文化墙、广告牌、电子显示屏、建筑围挡上,一幅幅宣传社会主义核心价值观、文明创建公益广告以及文明景观小品如影随形,让人们在享受美好生活的同时,还能感受正能量的熏陶。

  产业赋能 跑出乡村振兴“加速度”

  打开新兴县地图,12个镇、199个村(社区)星罗棋布、交织成网。各地自然资源禀赋差别较大,发展基础不尽相同,不平衡不充分问题较为突出。

  解决城乡区域发展不平衡不充分问题,关键在于推动乡村发展。在新兴县1520多平方公里的土地上,12个镇199个村(社区)从“政银企村(户)”共建模式切入,持续发力新型农村集体经济发展,加快推动县镇村协同一体高质量发展,掣肘城乡区域发展不平衡之锁正一步步打开。

  建成7个“政银企村”共建高效养殖小区,实现全县所有行政村(社区)集体经济年经营性收入达到15万元以上;110个自然村发展集体经济试点项目建设不断刷新“进度条”,走在全市前列……新兴县从村集体经济发展发力,勇立潮头、敢闯会创,蹚出新型农村集体经济发展新路径。

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新兴坚定走好水产养殖高质量发展之路。图为新城镇鱼苗孵化产业园。梁桂婵 摄

  在“政银企村”共建养殖小区取得长足成效的基础上,新兴县探索推动“政银企村户”共建家庭农场新模式,坚持边干边研,召开专题工作会,制定攻坚实施方案,因地制宜、因村施策,重点以12个镇打造先行先试“试点村”为主抓手,实现以点带面、以面带全,推动新型农村集体经济高质量发展。

  新兴大地,水清山朗,稻香鱼肥,素有“鱼米之乡”的美誉。走进新城镇鱼苗孵化产业园,布龙村党支部书记梁国坚正在指导工人打捞和挑选鱼苗。经过一番细心挑选,工人将优质鱼苗重新投放至专门的养殖池。

  立足自身资源禀赋,新兴县坚定走好水产养殖高质量发展之路,以渔业为核心,充分发挥“政府引导、市场主导、龙头企业带动、小农户深度参与”的机制优势,聚力打造“一带二区三心多基地”的县域水产产业园,实现水产养殖发展科技化、高效化、规模化。以科技为引擎,积极与高等院校、科研院所交流联系并建立长效合作机制,共建成4家水产良种繁育及智慧养殖基地,打造绿色农业高质量发展标杆。以市场为导向,抢抓预制菜发展机遇,因势利导推动县内各预制菜生产企业组成产业联盟,做好水产品加工全产业链完善升级,推动新兴县预制菜产业高质量发展。

  放眼新兴大地,一个个优质项目落地有声,富民兴村强县产业发展势头正盛;一幅幅建设绿美家园,促进城乡融合的“施工图”正逐步变成“实景画”。各镇村斗志昂扬,策马扬鞭,奋力跑出乡村振兴“加速度”,“拼”出高质量发展新图景,处处呈现和谐幸福的美好画卷。