粤农农函〔2021〕493号

周世明委员：

　　您提出的《关于做大做强南粤花卉产业，建设世界级花园大湾区的提案》（第20210595号）提案收悉。经综合省市场监督管理局、省农业科学院、省文化和旅游厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于制订出台《广东省推进南粤花卉产业高质量发展，壮大“美丽产业”经济，服务高品质生活的意见》

　　花卉产业是我省特色产业，对推进我省生态文明建设、全面推动乡村产业振兴具有重要作用。近年来，我省致力于花卉产业优化升级，注重顶层设计，不断推动我省花卉产业高质量发展。一是印发《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，引导各地发挥区域优势和特色产业优势，将花卉产业打造成现代农业产业集群。二是编制《广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，将花卉列为未来五年我省战略性支柱产业子集群进行重点培育，引导各主要产区持续巩固本地区苗木花卉产业先发优势，集聚各类资源要素，聚焦盆景、观赏苗木、兰花等主导性优势品类，对标国内外先进生产经营水平，补足研发育种、标准化生产、品牌化经营等发展短板，打通生产、流通、营销全产业链节点，构建完善质量管理标准体系，促进产业集聚发展，打造具有国际竞争力的数百亿级南粤苗木花卉产业集群。三是修订完善《广东省重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法》，印发《关于切实做好县级农业龙头企业培育认定工作的通知》，指导各地培育发展包含苗木花卉领域在内的农业龙头企业，辐射带动各类从业主体增收创收。培育认定省级以上重点农业龙头企业1183家（含农业产业化国家重点农业龙头企业67家），其中从事花卉领域省级以上重点农业龙头企业28家。四是2020年3月1日起施行的《广东省种子条例》第20条，明确了办理不宜加工包装的花卉种苗的生产经营许可证的条件，花卉种苗生产经营企业可据此办理种子生产经营许可证，为规范花卉种苗市场准入，开展花卉种苗监管提供了法律依据。五是积极落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》，推进包括花卉产业在内的现代农业与旅游融合发展，自2013年起，认定了8批共计137个乡村旅游与休闲农业示范镇、347个乡村旅游与休闲农业示范点，认定“广东省旅游风情小镇”2批50个，其中韶关市翁源江尾镇、湛江市麻章区花卉省级现代农业产业园等一批花卉产业基地、花卉生产企业完善旅游基础设施，丰富旅游产品，在健全旅游功能的同时推动了相关产业不断发展壮大，先后被认定为乡村旅游与休闲农业示范镇、旅游风情小镇、乡村旅游与休闲农业示范点，为我省旅游与花卉产业的融合发展起到了示范带动作用。六是组织编制《广东省农业种质资源保护与利用中长期发展规划（2021-2035年）》，把花卉种质资源的收集、保护与利用纳入统筹范围，为下一步系统、科学、全面开展花卉种质资源收集、保护与开发利用奠定良好基础。七是积极开展《广东省知识产权保护条例》起草工作，将专利、商标、作品、商业秘密、植物新品种等客体纳入保护范围，并鼓励多种新兴领域充分利用著作权、专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种等知识产权客体的保护规则，维护合法权益。

　　二、关于建设南粤特色花卉生产基地，打造“数字南粤花卉平台”

　　（一）积极推进花卉现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”花卉专业村、专业镇建设

　　花卉产业在我省已基本形成四大花卉主产区，珠三角地区以鲜切花类、盆景、盆栽植物、观赏苗木为主；粤西地区承接珠三角地区观叶植物生产的转移，成为观叶植物、棕榈科植物的生产中心；粤东地区以观赏苗木、国兰、盆景为主；粤北地区以乡土花木、国兰和山地反季节花卉为主。全省已创建14个国家级、161个省级现代农业产业园，重点抓好韶关翁源兰、湛江麻章花卉、阳江江城绿萝3个省级花卉产业园建设，将翁源兰花产业园纳入国家级现代农业产业园建设管理序列。不断巩固广东花卉市场、品牌优势，高标准建设一批花卉现代农业产业园和花卉专业村、专业镇，2020年我省扶持1000多个村发展农业特色产业，认定1322个省级“一村一品、一镇一业”专业村和100个专业镇，26个村镇获全国“一村一品”示范村镇称号，141个农产品获全国名特优新农产品称号，从化市城郊镇、花都赤坭镇、高明荷城街道、顺德陈村镇、翁源江尾镇、中山横栏镇、四会石狗镇、云浮云城区前锋镇、阳江市双捷镇作为花卉专业镇入选。中山拥有横栏镇、小榄镇、古镇镇三个“中国花木之乡”，已建成西北部、东北部和古神公路百里绿色园艺长廊片区，花木种植面积约12万亩，花木企业8435家，其中3000多家来自全国各地，拥有上百万亩的生产面积和花木资源。

　　（二）推进广东花卉“12221”市场体系建设

　　利用广东“保供稳价安心”数字平台，举办“2021广东迎春网络年货节”，探索创建可复制可推广的网上花市销售模式，重点推进广东花卉“12221”市场体系建设。创新实践市场营销行动，充分发挥“保供稳价安心”数字平台、采购商联盟等资源作用，推动广东花卉产销有效衔接。在短短10余日，广州市白云区“云上花市”交易额达上千万元，佛山市南海区里水镇花卉网上交易额超过2700万元，全省花卉网上交易额约5000万元。

　　三、关于加强南粤花卉种质资源收集、保护和利用，优化良种繁育，培育南粤花卉自主品牌

　　（一）加强花卉种质资源的收集、保护与利用

　　我省利用现代种业提升工程省级资金，建设完善了广东省花卉种质资源库（圃），开展了花卉种质资源收集、普查和鉴评，完成了兰花资源分圃、观赏植物资源分圃、食药用花卉资源分圃、园林植物资源分圃及水生植物资源分圃5个分圃建设和改造。收集、保存各类花卉种质资源764份，花卉种质资源保存数量达到2274份，200份花卉资源分子身份证已完成150份的测定。目前，我省正在组织编制《广东省农业种质资源保护与利用中长期发展规划（2021-2035年）》，把花卉种质资源的收集、保护与利用也纳入统筹范围，为系统、科学、全面开展花卉种质资源收集、保护与开发利用奠定坚实基础。

　　（二）加强花卉新品种选育，提升自主选育品种市场竞争力

　　近年来，我省始终致力于花卉新品种、新技术创新研究与示范推广。在2019年北京世园会上，广州花卉研究中心参展的花卉新品种获得71个大奖，其中特等奖10项、金奖16项。2020年，“小娇”红掌荣获全国盆栽花卉“金花奖”。我省选育的“小娇”“朝天娇”“福星”等具有自主知识产权的红掌新品种深受市场欢迎，并在全省21个地级市得到了大面积推广种植，国产红掌种苗市场占有率大幅提升。

　　（三）推动广东花卉市场品牌培育

　　我省在“两类三级”的品牌架构基础上逐步推动“区域公用品牌、企业品牌、产品品牌”的新三品融合，培育一批质量过硬、区域特色鲜明、生产管理规范、科技水平高、品牌形象好、市场满意度高的广东花卉品牌标杆，我省具有广东万顷洋农业发展有限公司、广州花卉研究中心、佛山市三水阳特园艺有限公司、珠海花时代农业科技有限公司等出口示范基地为代表的粤字号花卉品牌，包括顺德国兰、陈村蝴蝶兰等地理标志产品，翁源兰花、瑞岭盆景、台山富贵竹等名优特农产品。为推动我省现代花卉产业高质量发展，2021年3月我省在佛山举办“粤字号”花卉品牌打造暨广东（南海）现代花卉产业园发展高峰论坛，来自广东各个花卉主产区所在地的地方政府及农业农村局代表、花协代表、各大企业、各大高校、研究所的专家就如何打造“以花为名”的粤字号区域公用品牌和企业品牌，开展研讨，为现代花卉产业发展赋能。佛山市南海区结合里水镇实际情况，利用现有3.8万亩连片土地，以里水镇现代园艺花卉产业化龙头企业为基础，以现代生产要素聚集，结合主导产品百合花与蝴蝶兰，打造“生产+加工+科技+旅游”的现代农业产业集群，进一步提升“粤字号”花卉品牌可持续核心竞争力。

　　四、关于造就一支高水平的南粤花卉专业技术人才队伍

　　我省积极整合花卉协会等社会团体资源开展花卉产业人员培训，以人才振兴助力乡村振兴，积极引导和支持高校在风景园林、园艺、文化创意、规划设计等相关专业中加强对花卉产业相关人才的培养。一是鼓励高校增加花卉无土栽培、花卉商品流通和贸易、花卉商品学、花卉电子商务、花卉花期调控、插花艺术等课程，以适应行业发展对人才培养的需要，创新人才培养模式；加强产学研合作，组建花卉产业联盟，开展创新性研究，促进花卉业产学研一体化发展。二是依托各类职业培训机构、技工院校和职业院校，以岗位技能培训、就业技能培训等为重点，大力组织开展各类职业技能培训，助力花卉种植产业发展，不断扩大我省技能人才供给。三是组织培训花卉产业人才，2017年，全省共组织开展各类职业技能培训达635万人次以上，为包括花卉培养种植等相关从业人员在内的广大劳动者提供了重要的技能培训机会。2018年6月在我省花卉特色小镇顺德陈村举办花卉人员培训，共培训全省花卉生产技术骨干200人。2020年8月我省举办华南农业大学乡村振兴科技行动暨中山市横栏镇花木产业人才培训班，开设花木产业趋势研究、花木病虫害防治、花木栽植与养护等理论课程，组织学员参观从化特色小镇建设、参加世界农业博览会及第二届全球种植技术论坛，为我省培养花卉产业人才。2020年9月在惠州市举办花卉产业技术培训班，从全国及广东省花卉苗木生产趋势、生产销售现状、产业发展瓶颈、生态休闲园区建设、花卉市场竞争新理念、花卉苗木繁殖技术、花海生态旅游、花卉市场电商销售等多个方面为学员讲解内容丰富、紧贴生产实际热点的课程，培养花卉产业技术人才近70人。四是将中山市横栏镇作为农村科技特派员重点支持单位，首次将农村科技特派员队伍挂点到村一级。在首批44名特派员中，有博士研究生32名，具有副教授或副研究员以上职称23人，含括花木新品种研发、种养病虫害防治、生产垃圾循环再生利用等领域，精准对应横栏特色产业链的20个科研项目，助力我省花卉产业发展。

　　五、关于加强花卉市场监管，强化知识产权保护

　　实施知识产权保护，是保护品种创新成果，调动创新积极性，维护品种权人合法权益的重要手段。2020年3月1日起施行的《广东省种子条例》第20条，为规范花卉种苗市场准入，开展花卉种苗监管提供了法律依据。支持鼓励花卉产业通过植物新品种等知识产权进行保护，省市场监督管理局正在起草《广东省知识产权保护条例》，将花卉等植物新品种等客体纳入保护范围，并鼓励植物新品种等知识产权客体的保护规则，维护合法权益，引导花卉产业加强专利信息分析利用，支持花卉产业专利导航项目研究和推广中心建设，强化知识产权运营服务供给，支持建设面向花卉产业的知识产权运营特色分平台。

　　六、关于培育南粤花卉文化

　　我省积极开展以岭南花卉为主题的旅游推广，以旅游促进文化传播，通过赏花旅游，提升南粤花卉的知名度和影响力，提高群众对花卉的审美能力，陶冶群众的生活情趣。一是积极打造赏花主题旅游线路，结合“粤美乡村”乡村旅游品牌建设，鼓励推动有条件的县（市、区）将花卉主题的景区和休闲农业综合体与其他文化旅游点串珠成链，打造乡村旅游精品线路，韶关市乐昌赏花摘果生态乡村游线路、肇庆市怀集“长寿养生”赏花游、清远市清城区花卉田园乡村度假之旅等一批赏花线路深受游客青睐，被评定为乡村旅游精品线路，并获得资金奖励扶持。二是进行赏花主题旅游推广，开展“广州过年 花城看花”春节文化旅游系列推荐活动，结合岭南非遗项目的展示，向省外游客传播以花卉文化为主题的岭南文化，让到广东赏花的概念深入人心。三是积极践行绿色发展理念，鼓励各地依托优势的生态资源，开发公众休闲、旅游观光服务和产品，指导各地充分发挥广东气候优势，深入挖掘广东人种花赏花的爱好，将花卉生产、销售、科普、展示等场所加以改造提升，完善旅游配套设施，打造花文化主题的景区。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省农业农村厅

　　2021年6月19日

　　（联系人及电话：林涛，020-37288309）