粤农农函〔2021〕514号

郭泽伟委员：

　　您提出的《关于建立防止返贫长效机制，实现困难群众可持续发展的提案》（第20210191号）收悉。经综合省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　非常感谢您对我省“三农”工作的关心关注，并提出了许多有针对性可操作性强的宝贵建议，我们都已采纳并运用到我省实施乡村振兴战略工作当中。

　　一、加强防止返贫监测

　　制定出台并实施《中共广东省委  广东省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，建立常态化监测发现机制，持续跟踪其收支变化、“两不愁三保障”及饮水安全等情况。继续实施新时代广东乡村青少年健康成长“两帮两促”行动，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。

　　二、持续推进产业发展

　　开展新一轮产业园创建，今年拟新增建设省级现代农业产业园30个以上。全力推进国家级优势特色产业集群、区域性农业产业集群建设，继续推动“一村一品、一镇一业”向脱贫出列村、欠发达地区倾斜，今年拟扶持1000个村发展农业特色产业，建成50个以上专业镇，创建12个国家级农业产业强镇，加快形成支撑产业集群的微（小）型经济圈。推进冷链物流发展，积极支持“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态新模式发展，支持城乡冷链物流设施领域项目建设，加快推进广东供销公共型冷链物流骨干网建设。

　　三、提升农民就业质量

　　健全统筹城乡的就业政策和服务体系，实施高素质农民培训工程，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，持续推进“乡村工匠”“农村电商”“高素质农民”培育，促进农村劳动力技能就业和增收致富。将外出务工和本地就业创业农民纳入高素质农民培训对象，鼓励面向农民就业创业需求，实施百万农民线上免费培训工程，发展面向乡村的网络教育，开展职业技能培训。合理开发一批乡村公共服务类岗位，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。深入实施青年就业启航计划，为符合条件的农村失业青年提供政策扶持和精准服务。

　　四、培养农村人才队伍

　　深入推进农业农村专业人才职称评价改革，优化实施“扬帆计划”，推动粤东粤西粤北地区围绕重点产业、特色产业打造引领支撑产业发展的人才队伍。进一步建好用好乡村振兴人才驿站。实施高校毕业生基层成长计划和“三支一扶”计划。加强基层卫生人才队伍建设，实施“首席专家下基层”项目，推进县域内人员“统招统管统用”，实施基层卫生人才专项招聘和农村卫生人才定单定向培养。加强涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设，大力培训培育乡村基层干部。发挥省级以上职业教育与成人教育示范县的示范引领作用，全面提升乡村工匠技术技能水平。

　　五、优化提升金融服务

　　实施农村金融普惠服务提升攻坚行动，充分发挥农业发展银行、农业银行、农村商业银行等涉农金融机构主力军作用,建设广东金融支农联盟，推动广东省中小企业融资平台建设，加快推进“广东农业高质量发展板”建设。建立优势特色农产品保险品种储备及动态调整机制，支持各地开办地方特色农业保险品种，加大力度推广岭南特色水果、水产养殖、制种保险。探索推进区域产量指数保险、天气指数保险、价格指数保险试点以及大宗农产品“保险+期货”试点、“订单农业+保险+期货（权）”试点。落实支持农村基础设施建设、涉农产业发展、农村消费、农民创业就业、农户小额贷款等服务“三农”的减税降费政策措施。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省农业农村厅

　　2021年6月21日

　　（联系人及电话：刘岳  13416127311）