粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地项目开建

摄影：南方日报记者 梁维春

　　日前，位于博罗县泰美镇的粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地项目（下称“大湾区绿色农产品基地”）正式动工。

　　这一写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点项目，将用3-5年时间打造成为粤港澳大湾区的“菜篮子、米袋子、大厨房”。

　　实际上，大湾区绿色农产品基地的落地建设，不仅将是撬动惠州农业产业现代化升级的重要支点，而且也将汇集全国优质农产品资源，借力“双循环”新发展格局，卖向大湾区乃至国外。

　　辐射5000万人口：化解“小生产”“大市场”矛盾

　　驱车经过惠河高速泰美出口，目光很容易就被一旁的大片工地所吸引。在这里，粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地项目已经开工建设。

　　这个总投资50亿元的项目，将整合农产品流通、冷链物流、粮油储备加工等优势业务，打造面向粤港澳大湾区，集农产品仓储冷链配送、生鲜加工、展示展销、线上营销、信息发布、检验检测、跨境服务功能于一体的新型现代化绿色农产品生产供应基地。

　　对于项目选址，广东省供销集团有限公司副总经理张璧颇有信心。在他看来，博罗县泰美镇在交通区位上有着明显的优势——这里距离惠州城区20公里，距广州110公里，距深圳86公里，距东莞70公里，距河源60公里，均在一小时生活圈内，可辐射周边近5000万人口。此外，项目位置紧靠京九铁路大动脉和东江水道，惠河、惠龙等多条高速公路经过，将于2021年通车的赣深高铁也在附近设有博罗北站，206国道（金龙大道）、S244省道等均从基地旁经过，交通运输相当便利。

　　事实上，惠州是广东省的传统农业大市和粮食、蔬果主产区之一，这里生产的农产品除了满足本地消费的需求，还向深圳、东莞和香港等地供应。据统计，惠州每年种植120多万亩蔬菜，年产量190多万吨，本地消费仅60万吨，已是国内最大的供港蔬菜种植基地，同时也是粤港澳大湾区的“米袋子”和“菜篮子”。

　　无论是区域方位、交通条件，还是产业基础，都为打造大湾区绿色农产品基地提供了优越的条件。

　　博罗的背后，是粤港澳大湾区规模庞大的市场。

　　截至2019年末，粤港澳大湾区总人口已超过7000万人，形成了巨大的农产品消费市场。在绿色农产品领域，粤港澳大湾区更是有着3500亿元的产地服务市场、7000亿元的销地服务市场。然而，纵观大湾区，农业“小生产”与“大市场”的矛盾却成为农产品流通的障碍。而要从根本上盘活流通，就必须探寻一种更加高效的现代化农产品流通模式。

　　大湾区绿色农产品基地就是这种高效流通模式的载体。《粤港澳大湾区发展规划纲要》就明确提出，要加强粤港澳食品安全合作，高水平打造惠州粤港澳绿色农产品生产供应基地。

　　对于这个基地，广东供销绿色农产品生产供应基地运营有限公司董事长陈伟进颇有信心——将通过3—5年时间，将基地建设成为国际一流、国内领先的农产品交易、加工、仓储、物流基地，成为大湾区最具规模的绿色农产品进出口、中央厨房配送、现代农业深度融合等一体化国际化中心，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，全面提升农业现代化及农产品流通综合服务水平。

　　据测算，大湾区绿色农产品基地建成投产后，预计每年可提供农产品流通服务500万吨，实现年农产品物流总额300亿元，创造70亿元协同产值，带动周边50万户农业生产者协同发展，显著提高大湾区农业产业抵御风险的能力，增加农产品附加值。

　　执行供应港澳质量标准：实现“买全球卖全球”

　　11月底，凉风习习。在博罗县湖镇镇一个山头上，近千亩的柑橘即将迎来采摘季。

　　这片柑橘林的主人是苏媚。4年前，她响应政府“禁桉令”的号召，把山头上1000多亩桉树砍掉，改种春甜桔、砂糖橘、蕉柑等橘类果树。今年是柑橘树挂果的第二年，本应是收回成本的年份，却不巧在年初碰上新冠肺炎疫情，销量锐减。直至3月初，还有大约100万斤蕉柑挂在枝头，在等待姗姗来迟的买家。

　　不久的将来，随着大湾区绿色农产品基地的建成，农户“看天吃饭”的困境将得到破解。

　　广东省供销合作联社党组书记、理事会主任叶梅芬告诉记者，大湾区绿色农产品基地项目定位为重要农产品应急储蓄和稳价保供基地、绿色安全农产品供应基地，联农带农助农枢纽基地、产销对接现代流通创新示范基地。基地建成后能有效应对突发公共事件，实现大湾区农产品保价保质稳供，创新流通模式，解决我国当前农产品流通突出问题。

　　基地整体建成后，将面向大湾区城市群，依托供销一张网，着力发挥供销系统联农带农组织优势和经营服务网络优势，打造大湾区产供销一体化农产品现代流通枢纽。

　　这意味着对于小农户和新型农业经营主体来说，将是对接大市场的联农带农助农枢纽。

　　“基地的一头连着供销系统的组织体系，包括专业合作社、种植养殖基地、家庭农场和农户；另一头连接着粤港澳大湾区城市群的各类消费主体，包括机构和个人。”在张璧看来，基地的建设将改变以往的农产品供应链模式，通过基地对农产品进行统一生产加工，将加强农户的抗风险能力。

　　不论从消费者对食品安全的关注，还是提升农户产品价值链来看，产品的质量都是一个“硬核”标准。因此，建立农产品质量安全标准体系也将是基地建设的关键内容。

　　张璧介绍，目前国内农产品的质量标准体系并不健全，农产品从农户到农批市场再到餐桌的过程，缺乏规范的检测程序，存在食品安全隐患，亟须建立农产品生产供应的标准体系。“我们希望通过科技要素的配置，建立农产品质量标准和安全检测体系，推动农业生产供应模式的创新。”

　　记者了解到，基地将成为执行供应港澳质量标准、提供全程通关服务的绿色安全农产品供应基地。

　　在张璧看来，建立粤港澳大湾区农产品生产供应的质量标准，构建和现行供应港澳农产品一致甚至更高的安全标准，有望实现“买全球卖全球”。这就意味着，基地的绿色农产品未来不仅供应大湾区，还可以出口到境外其他国家。“通过基地，在粤港澳大湾区汇集全国优质农产品资源供应全球，成为‘双循环’新发展格局的一个亮点。”他说。

　　补齐冷链短板

　　打造大湾区“中央大厨房”

　　作为农业产业化的重要因素，冷链化水平是衡量一个地区农产品生产供应水平的重要指标。

　　但张璧在前期调研中发现，现有的冷链化水平，与当地拥有的农业资源并不匹配。目前惠州全市的冷库仓储数量很少，而且往往属于小部分生产基地，冷链技术应用范围不广。同国内大部分地区一样，惠州的农产品冷链化水平仅在30%左右，而欧美已达90%。

　　近年来，惠州农业生产能力大幅提升，但农产品流通领域产销衔接不畅、“买难卖难”等问题却日渐凸显，产品安全及标准化与冷链物流等问题亟待解决。这些产业短板，呼唤着农产品供应链的转型和重塑，特别是疫情之下的农产品销售难题，也正在倒逼惠州农业产业的标准化和规模化。

　　以博罗东部地区为例，这里农田面积较多、农产品品质优良，已形成观音阁红糖、柏塘山茶、杨侨金钱龟、石坝三黄胡须鸡等多个特色农业品牌，今年入夏以来，泰美镇的荔枝更是贴上“罗浮山荔枝”的品牌通过网络电商畅销全国。然而，冷链仓储设备的匮乏，始终制约着荔枝等特色农产品向更广范围的地区运输和销售，未能突破“自产自销”的产业化瓶颈。

　　农业发展的限制不止存在于博东地区。受制于冷链仓储等产业化设施的配套不足，博罗的农业现代化一直未能取得突破性进展。

　　而冷链物流正是大湾区绿色农产品基地首期建设的主要项目内容。对于惠州特别是博罗来说，建设大湾区绿色农产品基地是“近水楼台先得月”。

　　惠州市委副书记、市长刘吉指出，大湾区绿色农产品基地选址于此，可以充分发挥供销系统在服务“三农”的独特优势，开展农产品批发交易、深精加工、智能冷链物流配送，还可以拓展经营领域，进行科技研发、多产业融合，打造成为大湾区的“中央大厨房”。

　　当前，博罗县提出的思路是用工业化思维来谋划农业，用工业化手段来发展农业，推动传统农业向现代农业转型升级。而大湾区绿色农产品基地的落地，正是博罗县谋划发展现代农业产业的重要契机。

　　博罗对于这一项目的重视程度，可以从项目落地建设的速度窥见一斑。今年5月25日，博罗县人民政府与省供销社直属企业签约。自此以后的短短6个月时间内，就完成了从签约到动工的各项工作，项目如期在11月底动工。

　　“这样的速度，在我们全省的项目建设中也是罕见。”张璧告诉记者，目前项目用地已全面展开场地平整工作，预计12月完成，基地一期将力争在2022年春节前投产运营。一期建成后，将主要承接大湾区储备粮和储备肉的任务，目前已与省内部分地市发改部门对接储备需求。

　　“通过集聚技术与服务品牌入驻基地，通过线上线下资源融合，吸引行业资本与创新人才在基地汇聚。”博罗县政府相关负责人告诉记者，基地建成后将推动周边绿色农产品的加工增值与品牌建设，深化一二三产的有机融合，促进农产品流通向高质量与价值链高端转移。

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　　惠东：建设以冷链供应链和跨境电商为主的产业基地

　　惠东县在今年7月则引进了该县首个冷链交易项目——总投资约300亿元的合生-珠江国际智慧冷链交易基地项目。该项目将建设以冷链供应链和跨境电商为主的产业基地，覆盖冷链仓储、加工、物流、检验检测、进出口贸易、期货交易和电商平台七大方面。

　　项目选址在稔平半岛南端的碧甲村附近，是临海碧甲沙湾码头的所在地，也是惠东重点打造碧甲港区、发展临港产业的核心区。这里距离香港40海里，距惠州深水港仅4.6海里，海洋运输业发展壮大下，将大幅提高运输效率，发展农副水产品的冷链物流优势多多。

　　建成后将为大湾区、东南亚等地区和国家近4亿人口提供便捷高效的农副水产品的直通通道。

　　观察眼

　　打通“堵点”加速绿色农产品流通

　　粤港澳大湾区是我国最发达的区域之一，庞大的消费群体，对绿色农产品的需求越来越大。一方面需要深入推进农业供给侧结构性改革，提供多样化、个性化、品质化的农产品供应，提升供给对需求的适配性；另一方面，则需要打通堵点、清除淤点、解决难点，让绿色农产品在“双循环”发展新格局中实现更高效的市场配置。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》在第八章第五节明确提出，高水平打造惠州粤港澳绿色农产品生产供应基地、肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地。

　　在大湾区两个农业大市分别部署两个绿色农产品基地，功能上虽然有所差异，但都将起到重要的节点作用，从大湾区分别往北和西南方向辐射。来自内地的绿色农产品，将从这里被运往大湾区城市群。

　　对于博罗来说，需要抢抓发展机遇和政策红利，在跟周边地区的差异化发展中找准自己的位置，做出自己的特色。

　　位于博罗泰美的粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地，目前已经动工。这个项目有独特的地理区位、交通、产业和市场等方面的优势，在这里布局绿色农产品生产供应基地，将很好地起到从内地到大湾区的绿色农产品“中转站”“加油站”的作用，也是农产品在“双循环”发展新格局中的重要节点。

　　基于基地的战略意义，应该继续扩大辐射范围，将供应链延伸至河源、梅州、韶关以及邻近省份，为粤港澳大湾区7000万人口供应绿色农产品，进一步打响博罗作为粤港澳大湾区“菜篮子”和“中央厨房”配送中心的品牌。

　　面向大湾区的绿色农产品生产供应基地，首先需要有四通八达的运输系统为支撑，在现有基础上，进一步搭建高效的交通体系。比如可在长深高速增开一个高速路口，进一步拓宽火车站、国省道到基地的配套道路，为基地建设提供有力支撑。

　　在加紧推进基础设施建设的同时，接下来应该尽快与供销系统进一步研究相关措施，以智能技术赋能，在检验检测、物流、认证、交易系统等软件方面尽早做好充分的准备，确保从各地运来规模庞大的农产品绿色安全的同时，也让各方能获得现代农业的服务配套。筑好平台，加速招商步伐，走进大湾区城市和周边乃至临近省份的重点地区进行有针对的推介，引入一批冷链物流、电商、农产品加工等企业进驻。

　　在“双循环”发展新格局下，基地的建设不仅需要有系统的硬件配套，同样需要更多的改革创新，打通产品流通的堵点痛点。通过建设辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的物流枢纽系统，让更多来自各地的优质绿色农产品加速流向大湾区乃至国内外市场。这也是粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地的一个使命。

　　他山之石

　　肇庆怀集：打造农副产品贯通西东的“中央厨房”

　　建设肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出的一项任务。

　　该项目结合怀集的综合发展优势和产业基础，将重点打造形成智慧型农副产业集聚区、生态型绿色发展示范区、创新型产城融合样板三大功能定位。通过整合周边地区优质农副产品和物流基础设施资源，力图实现各农副产品生产加工流通的高效连接，打造农副产品贯通西东的“中央厨房”。目前已经做了不少基础性工作。

　　不久前，大湾区西北部的肇庆市，已经与省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、广州海关签订《粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地农副产品安全合作框架协议》，共同打造这一集散基地。同时，该市正在启动绿色农副产品交易博览中心的建设。

　　肇庆也在完善农副产品检验检测体系，怀集县农产品质量安全监督检测信息站已取得CMA和CATL认证，并对集散基地进行推介。近日，肇庆就从市一级层面对该基地进行招商推介，引进一批优质产业项目。