南粤春潮涌，法治护蓝疆。在珠海市司法局的业务指导下，由珠海市海洋发展局、万山海洋开发试验区管委会牵头，珠海海事局、珠海市交通运输局等部门联合起草的《珠海经济特区海钓安全管理规定》（以下简称《规定》），经珠海市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过，已于2025年3月1日起实施。《规定》以全国首部综合性海钓安全管理法规的突破性姿态，如精准的“法治手术刀”，直击海钓产业安全发展痛点，同步激活千亿级海洋经济新动能。

　　制度创新四维赋能

　　筑牢安全发展基底

　　《规定》以保障珠海海钓活动安全有序发展为核心目标，通过在管理深度、广度上发力，打造“横向到边、纵向到底”的安全监管体系，切实构筑起海钓安全“四维立体防护网”。

　　一是横向厘清珠海市海洋发展局、珠海海事局、珠海市交通运输局、珠海市文化广电旅游体育局等11个部门职责边界。此次立法明确了各职能部门职责，并在信息互通、预防安全事故等方面作出制度安排，有力凝聚各部门监管合力。

　　二是纵向建立“市—区—镇街”三级联动管理机制。充分发挥属地政府统筹协调优势作用，建立完善三级海钓活动监督管理体系，积极配合开展海上搜救、应急处置、钓位管理等工作，推动海钓安全管理落细落实。

　　三是深度压实船舶所有人主体责任。要求所有人及时排查整治安全隐患，严格落实进出港报告制度，特别要求海钓船舶标配卫星定位和自动识别系统，乘员全程穿戴智能救生装备，实现从“人防”到“技防”的质变跃升。

　　四是广度发动行业协会自治力量。充分发挥行业组织“贴近钓客、了解钓客”优势，组织开展安全教育培训、行业纠纷调处，主动创造健康安全的行业生态。

　　空间治理精雕细琢

　　守护生态经济平衡

　　立法精准划定四大禁钓区域并规划专业钓区，是对安全、生态保护和可持续发展等方面综合考量的结果，充分彰显珠海科学治理智慧。

　　一是筑起港珠澳大桥5000米核心水域“安全长城”。港珠澳大桥作为国家级重大交通基础设施，周边水域的通航安全和桥梁结构安全至关重要。禁止在周边水域海钓，是保障大桥安全的必由之路。

　　二是编织珠江口中华白海豚国家级自然保护区“生态屏障”。中华白海豚作为珠海城市吉祥物，是珠江口最具代表性的珍贵、濒危海洋生物，也是有史可查的珠海“原住民”。将珠江口中华白海豚国家级自然保护区设为禁钓区，既是对《野生动物保护法》的严格落实，更是延续珠海与“海上大熊猫”共生共荣城市基因的关键举措。

　　三是架设航道锚地“通航防线”。在航道、锚地和水上交通密集区海钓，容易增加落水、翻船及碰撞风险。基于科学管理和海钓安全角度，将其设置为禁钓区域。

　　四是严守军事禁区“国防红线”。根据《军事设施保护法》等有关法律规定，禁止任何组织或者个人破坏军事设施。禁止在军事禁区钓鱼，是保护军事设施的应有之义。

　　五是科学规划设置“专业钓区”。在万山群岛等黄金海域规划专业钓区，既满足每年近200万海钓爱好者的需求，更保障年均177万上岛游客的安全体验。

　　执法革新破局立标

　　构建共治共建格局

　　在破解执法难题方面，《规定》创新执法模式，凝聚各部门执法合力，切实把严格规范公正文明执法落到实处。

　　一是首创“首接责任制+协同执法”模式。渔业、交通、海事等部门接到举报或发现违法海钓时，应当先行受案调查，若不属于本单位管辖再及时移送有管辖权单位处理；根据工作实际，渔业、交通、海事部门会同公安、海警等单位开展联合执法，严格查处非法海钓活动，形成监管闭环。

　　二是建立信息通报、综合监管机制。珠海市海洋发展局作为全市渔业行政主管部门，通过加强与海事、公安、交通运输、文化广电旅游体育等众多部门的沟通协作，建立健全高效的信息交流渠道，及时、准确地共享海钓活动涉及的各类信息，以此提升海钓安全管理工作整体效率和综合水平，形成监管合力。

　　三是科技赋能海钓监督管理。市海洋发展局及市海洋综合执法支队充分发挥大平台赋能优势，通过“广东省海洋综合执法统一管理平台”实现船舶报备、轨迹监控、应急指挥“一网统管”，推动法规中的海钓船舶管理由“纸上”落实到“地上”。

　　产业升级多轮驱动 

　　法治护航向海图强

　　新规实施首日，汇聚超100位顶尖钓手的2025年万山论钓“白鱲杯”矶钓邀请赛鸣枪开赛，标志着珠海海钓产业正式驶入“法治赛道”。

　　一是创新设置休闲渔业码头、锚泊区。万山群岛海钓基地（东澳岛）揭牌，为游客提供浮游矶钓、船钓、深海钓、体验钓、环岛游、跳岛游等多样化旅游产品，并提供海钓培训、导钓等一系列优质配套服务。

　　二是打造“海钓+”旅游产品体系。万山海洋开发试验区积极开发游艇钓、海钓船、网箱垂钓等多元旅游形式，拓展餐饮、住宿、购物等衍生服务产品，精心打造精彩纷呈的“海钓+”产品，满足不同游客的多样化需求，推动海钓产业与文旅产业协同发展。

　　三是打造珠海特色海钓品牌和文化。珠海市海洋发展局会同万山海洋开发试验区管委会、珠海市海洋发展集团，积极探索海钓与旅游、文化等产业的融合发展模式。结合珠海丰富的海洋旅游资源，打造具有珠海特色的海钓旅游品牌和线路。同时，借助“万山论钓”“白蕉海鲈杯”等活动，丰富休闲垂钓文化内涵，提升珠海海钓的知名度和影响力。