江门江海区礼乐主灌河“羽林春秋”风貌带被联合国教科文组织誉为“人与大自然的最佳结合林”。江门市委组织部供图

江门新会区双水镇委党校坚持60多年不间断办学，被誉为“广东镇街党校的一面旗帜”。江门市委组织部供图

江门开平市塘口镇宅群村推行积分制，村民可凭志愿服务积分兑换生活用品。江门市委组织部供图

　　风吹稻浪遍地金黄，山青水美瓜果飘香，渔船奔忙鱼虾满仓……冬日时节，走进侨乡江门，到处呈现出一幅物阜民丰、欣欣向荣、多姿多彩的壮美画卷。

　　江门，是粤港澳大湾区的重要节点城市，也是一座传统农业大市，被誉为粤港澳大湾区的菜篮子、果盘子和海鲜铺子。

　　在这片富饶而充满活力的土地上，每天都有丰收的喜悦——日前，省委实施乡村振兴战略领导小组通报2021年度广东省推进乡村振兴战略实绩考核工作结果，江门市获评“优秀”等次，在珠三角核心区中排名第四。这也是2018年以来江门连续四年获评“优秀”。

　　实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署。近年来，江门坚持党建引领，加强党对“三农”工作的全面领导，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动基层治理和农村发展的强大效能，推动乡村振兴战略蹄疾步稳，走出一条党建引领基层治理促乡村振兴新路子，全面提升农村基层党组织的战斗力，精准破解基层社会治理难题，做大做强富民兴村产业，绘就侨乡乡村振兴壮美画卷。

　　党建之匙 开启农村高质量发展之门

　　沐浴着冬日的暖阳，漫步江海区礼乐街道英南村，抬头可望蓝天，推窗可见满眼绿，出门可感人情暖……一张张友善阳光的笑脸，汇聚成侨乡人民的幸福“微表情”。

　　英南村是江门美丽乡村的一面旗帜，先后获评“全国先进基层党组织”“全国乡村治理示范村”“广东省文明村镇”等荣誉称号。“英南村发展30余年，最关键就是坚持党建引领。”英南村党总支书记、村委会主任胡日强说，村“两委”班子、广大党员、村民齐心协力，持续强队伍、优制度、转作风，为英南村加快发展打下了坚实基础。

　　坚持党建引领是英南村一以贯之的发展思路，更是江门全面开启农村高质量发展之门的“金钥匙”。

　　近年来，江门把党建引领贯穿乡村振兴全过程各方面，坚持大抓基层的鲜明导向，将加强党的基层组织建设摆在首位，下细功夫抓基层、打基础，筑牢基层党组织战斗堡垒，全面增强基层党组织的政治功能和组织功能。

　　建强农村基层党组织，打造高素质“头雁”队伍是基础。近年来，江门大力实施“头雁”培育工程，建立储备、选拔、教育、管理、激励全链条管理机制，从退役军人、返乡大学生、杰出乡贤、致富带头人等各类优秀人才中选拔高水平“头雁”。

　　2021年村级换届后，江门农村“两委”干部平均年龄41岁，比上一届下降6岁，近五成具有大专以上文化程度，比上一届提升25%，村干部的年龄、学历结构显著优化，素质能力明显提升。江门特别注重发挥好退役军人政治素质好、执行力强的优势，通过出台“选育用管”系列措施，推动退役军人进入农村“两委”班子。目前，全市共有退役军人“两委”干部1206人，占比14.6%，其中“兵支书”260多名，退役军人成为乡村振兴的骨干力量。

　　在此基础上，江门多渠道补强乡村振兴骨干队伍，近年来共选聘1500多名高校毕业生到村担任村书记（主任）助理，分两批从市、县两级机关选派370名优秀年轻干部到乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村担任第一书记，派驻队员487人组成“党政机关+企事业单位+N”帮镇扶村六支队伍，推进镇村同建同治同美。

　　健全培训激励机制，调动基层干部干事创业的积极性。一直以来，江门将农村“头雁”的学习教育摆在重要位置，连续五年由市委组织部提级对农村党组织书记开展全员轮训。与五邑大学合作开办“基层干部学历提高班”，1600多名村干部通过学习取得大专以上学历，有效提升了农村干部的学历水平和素质能力。将村干部绩效奖励与村集体经济收入增量挂钩，充分体现多劳多得。从优秀村（社区）党组织书记中公开招聘21名乡镇事业编人员，在全省率先推行村党组织书记分级分档管理试点工作，根据工作年限和工作实绩评级定档，将职级与待遇挂钩，进一步打通村党组织书记晋升渠道。投入资金2300多万元，推动28个边远乡镇“五小”场所和周转房建设，不断改善边远乡镇干部的工作和生活条件，激励其扎根基层，干事创业。

　　建强“头雁”队伍的同时，江门还注重创新机制，全覆盖开展抓党建促乡村振兴示范县镇村创建，在乡村振兴工作中着力发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。全面恢复镇（街）党校办学，建强农村党员教育主阵地，新会区双水镇委党校坚持60多年不间断办学，被誉为“广东镇街党校的一面旗帜”。设立农村党组织和党员“红色指数”评价体系，让每个组织和党员有“尺”可量、有“据”可评。全面推行农村无职党员设岗定责，让农村党员在乡村建设和乡村治理工作中有岗有责、有位有为。严格落实农村各类组织向党组织报告工作制度，全面实行村（社区）党组织书记小微权力清单化管理，坚持用制度管人、管事、管权。创新建立党建、发展、民生、治安四张问题清单，精准整顿提升软弱涣散党组织。

　　此外，江门坚持党建引领区域协调发展，选取68个集体经济薄弱村与68个集体经济强村党组织开展结对共建，推动区域合作互促共进，全面激发乡村振兴活力。

　　治理之策 智慧化管理打造善治乡村

　　村里残障人士出行不便，网格员变身专职管家，送菜上门送米到家；连日大雨致使田水涌上村道，村民在网格微信群反馈信息，网格长带队半小时疏通……这是全国乡村治理示范村——鹤山市龙口镇青文村的一组日常，在这里，随处可见的文明乡风为村庄增添一分温暖与内涵。

　　青文村党总支书记、网格长温健伟说，通过推行“党建+网格化管理”，青文村把党组织嵌入网格，下设文堂片和青溪片两个党支部，服务覆盖全村13个村民小组，2100余名村民，实现“支部建在网格上，党员融入网格中，难题解在网格里”。

　　青文村是江门打造善治乡村的缩影。今年以来，江门把党建引领基层治理作为“市委书记工程”推进，将党建引领贯穿城乡基层治理全过程、各方面，市、县、镇三级党委均组建党建引领基层治理领导小组，由各级党组织书记任组长，集中力量抓党建、抓治理、抓服务，出台《关于提升党建引领基层治理效能的二十条措施》，为基层治理工作提供总抓手、任务书、路线图。

　　与此同时，全市科学设置2954个智慧网格，实现党组织建设全覆盖，配备专职网格员4100多名、兼职网格员2.8万余名，加快建设“两中心一基地”（国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地）工作平台，将党建、综治、应急等工作统一纳入网格，推动各类人员、资源、力量进“网”入“格”开展服务，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”，打通基层联系服务群众“最后一米”。

　　在城乡基层治理成效加持下，江门进一步建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系：

　　——以自治巩固治理基础。完善村民（代表）会议制度，全覆盖建设村民议事厅，推动“四议两公开”工作机制向村民小组一级延伸，创新打造“321”工作法，推广积分制、清单制，拓展广大农村党员、群众参与村民自治的渠道，激发群众自治善治内生动力。

　　——以法治强化善治保障。坚持以“党建+”模式，完善乡村公共法律服务体系，推进“一村一法律顾问”“民警村官”，新会区睦洲派出所创新打造义警工程，先后被评为全国第二批“枫桥式公安派出所”和“全国公安机关爱民模范集体”。加大农村普法工作力度，深化平安乡村建设，在全省成功打造人民调解“鹤城样板”，营造良好乡村治理环境。

　　——以德治淳化乡风民风。发挥党员先锋模范作用，深入推进乡风文明“十个一”工程，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　治理能力不断提升，美丽乡村更具内涵。截至目前，江门创建全国文明村镇12个、省级文明村镇13个，建成新时代文明实践站（所）1437个，推出“碉楼下的课堂”“红船党课”等多个在省内、国内叫得响的特色宣讲课程，持续打响侨乡善治乡村品牌。

　　振兴之源 做优做强富民兴村大产业

　　提起江门开平市，人们首先想到的可能是世界遗产“开平碉楼与村落”，但对于一些美食爱好者而言，盛产于此地的马冈鹅才是真正的“心头好”。

　　近年，开平全力做强做大马冈鹅全产业链，养殖场（户）超750家。2021年，开平全市马冈鹅存栏量177万只、出栏量500万只，鹅苗出栏量1200万羽，马冈鹅全产业链年产值约14亿元，助力开平乡村全面振兴，带动当地群众致富奔小康。

　　产业振兴是乡村振兴的基础，也是农民稳定增收的有力保障。推进乡村振兴过程中，江门紧紧抓住制约农村发展的主要矛盾，把发展富民兴村产业作为推进乡村振兴的动力之源，创新方式方法，做实“党建+乡村产业”，打造产业兴旺特色板块，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　推动产业集聚发展，激发乡村振兴活力。江门创新推广新会陈皮产业链党建模式，成立全国首个镇域行政区品牌“马冈优品”产业集群党委，推动在大沙茶、禽蛋食品等产业链建立党组织，助推现代农业高质量发展；以创建现代农业产业园为抓手，出台行动方案加快陈皮、大米、鳗鱼、茶叶、马冈鹅、禽蛋六大特色优势农业高质量发展，构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。

　　据统计，目前江门已创建1个国家级、13个省级、27个市级现代农业产业园；累计培育省特色农产品优势区11个，认证国家地理标志产品16个，数量均居全省第一，以特色产业扛起乡村振兴大旗。

　　培育新型农业经营主体，带动村民致富增收。大力发展农村电商、乡村旅游、民宿等乡村产业，持续推进“醉美江门100村”，着力培育乡村产业和农民增收新增长点。目前，全市创建省级休闲农业与乡村旅游示范县1个、示范镇和示范点18个、美丽乡村精品线路3条。

　　壮大农村集体经济，夯实乡村振兴家底。江门积极探索，形成股份合作型、服务创收型、村组联营型、产业带动型、乡村旅游型等发展农村集体经济新模式，创新整合各级帮扶资金投入优质产业项目，推动100%的薄弱村“摘帽”，进一步夯实家底，增强发展底气。

　　全面推进乡村振兴，抓党建促乡村振兴，江门将持续强化党建引领作用，做优做实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理三篇文章，打造高水平党建引领基层治理促乡村振兴“江门样板”。