并肩山水 联袂前行 ——广东中山·贵州六盘水东西部协作工作综述
广东中山和贵州六盘水,“源”起滚滚珠江,同饮一江水;“缘”于东西协作,千里手相牵。
2021年,中央调整新一轮东西部结对帮扶关系,粤黔牵手协作,相隔千里的中山市与六盘水市喜结良缘,开启了新时代东西部协作新征程。
一个个蔬菜基地、一个个共建园区、一个个工厂企业、一个个扶贫车间,在凉都大地落地生根,茁壮成长,留下了“山水情缘”的生动烙印。
紧密协作,绘制共赢图景
自新一轮东西部协作以来,两地党委、政府认真落实党中央、国务院的部署和粤黔两省省委、省政府要求,坚决扛起政治责任,高位谋划,推进帮扶协作。
三年时间里,两地党政代表团开展了多次互访和调研,召开多次联席工作会议,提出“长期协作、风雨同舟、互学互鉴、共同发展”十六字方针,共同推动两市协作朝着更高水平、更深层次、更宽领域发力拓展。
为确保两地协作顺利推进,六盘水成立了市委书记和市长任双组长,30余家市直部门和中山工作队参与的推进东西部协作工作领导小组,组建了人才交流、产业合作、消费协作等8个工作专班。形成了主要领导亲自谋划部署、分管领导高频研究推进、责任部门紧盯目标落实的组织架构。
2022年初,新国发2号文件出台,明确提出“支持广东与贵州建立更加紧密的结对帮扶关系,打造东西部协作的典范”,赋予了两省东西部协作新的目标定位。
紧扣这一目标定位,六盘水市主动加强与中山市的沟通对接和工作衔接,合力共建更加紧密的结对帮扶关系,推动协作机制不断健全、协作层次不断深化、协作领域不断拓展。
三年来,六盘水市各级各有关部门先后几十次与中山市沟通对接,就两市东西部协作“十四五”规划、东西部协作协议和工作要点等进行商议谋划。制定《东西部协作项目化责任清单》,把任务具体细化到县区和部门,建立了一周一调度、一月一通报工作机制,构建起横到边、纵到底的工作责任体系。
一人难挑千斤担,万人能移万重山。中山市24个镇街“组团式”帮扶六盘水市,火炬开发区8个乡镇组团结对帮扶水城区、东区街道8个乡镇组团结对帮扶六枝特区、小榄8个乡镇组团结对帮扶盘州市,多方携手促发展,推动协作工作走深走实。
锁定重心,激发产业活力
盛夏,来到盘州市盘关镇贾西村天富刺梨产业园观景台,放眼望去,一片片刺梨结出累累硕果。
“在中山市的帮助下,去年我们的刺梨鲜果已经完成了原汁加工。”盘州市天富刺梨产业园区负责人聂德友说,刺梨初加工生产线建成投产后大大增强了贾西村刺梨产业的发展动力,冷藏储存房也提升了贮备能力。
该产业园目前种植刺梨面积达5.6万亩,覆盖农户3498户9446人。从带动就业到入股分红等,天富刺梨产业园以多种形式带动当地村民增收,效果明显。基于此,2021年中山市小榄组团,与盘州市两河农业园区管委会签订共建现代农业产业园框架协议,确定以贾西村刺梨产业园为核心,覆盖盘关镇、两河街道的行政区域,共建东西部协作现代农业产业园。并协调790万元帮助贾西村建设刺梨初加工生产线和冷藏储存房,进一步延长刺梨生产链。
在贵州刺力王生物科技有限公司,一条崭新的国内先进果糕生产线正在运行。这条生产线由广东中山投入1500万元东西部协作资金援建。生产线在带动当地种植户增收致富的同时,也为当地居民就近就业提供了机会。
东西部协作重在增强“造血”功能,产业是最有力的支撑。
2021年以来,两地以共建园区为平台,以东部企业+贵州资源、东部总部+贵州基地、东部研发+贵州制造、东部市场+贵州产品的“四加”合作为抓手,加强政企联动,引导民营企业和社会广泛参与,积极寻找两市招商引资的契合点,推进产业梯度转移。
六盘水围绕“四新”主攻“四化”,制定了《六盘水市进一步深化新阶段东西部协作产业协作支持政策的若干意见〈试行〉》。从生产要素、产业发展、人力资源、金融科技和企业服务等方面明确了5类19条支持政策,旨在全面激活自身农特产品、能源矿产、自然生态等“基础性资源”,通过借力中山的资金、市场、技术、管理、人才等“发展性资源”,集中落地一批项目,推动产业互补升级,实现从“输血”向“造血”的转变。
三年来,中山市与六盘水市共建中山市东区组团·六枝特区共建农业园区、中山市小榄组团·盘州市共建农业园区、中山市火炬组团·水城区共建现代农业产业园区3个,以及工业园区3个,推动落地产业协作项目76个,实现到位资金47.78亿元,有力带动了本地产业发展,吸纳农村劳动力和脱贫人口就业1.1万余人。
其中,投入东西部协作资金3.8亿元用于六盘水市主导产业提质增效,助力建成猕猴桃“吨产园”3万亩、刺梨“千斤园”18万亩、茶叶“万元田”2万亩。盘州市天富刺梨产业园获批创建省级粤黔协作现代农业产业示范园。
六盘水巧借帮扶资金之力,推动贵州初好、盘州刺梨王、火炉小镇、金盆乡垃圾整治项目等一大批示范带动性强的产业基地建设。并借鉴粤港澳地区的理念、经验以及大城市眼中的“田园乡村”标准,帮助打造48个特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点,助推六盘水乡村振兴建设。
走进蟠龙镇百车河社区滥窖田仓脚村民组,整洁古朴的农家院落、勃发抽芽的猕猴桃映入眼帘,宛如一幅生机勃勃的乡村美景图。在中山市的大力支持下,滥窖田开启了省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。如今,产业发展、基础设施建设、庭院环境提升打造等已初显成效,群众的幸福感满意度得到了极大提升。
扩大消费,黔货粤品双向奔赴
今年春节期间,六盘水积极组织全市参展贵荟馆中山馆年货节、“乐购中山 乐享生活”2024中山迎春消费嘉年华(年货节)等线上线下年货节等活动,现场销售额突破300万元。
“五一”黄金周,六盘水市成功举办了“食美粤黔·品味凉都—2024粤黔美食文化展”。活动汇聚了65家当地特色农产品和美食企业参展,活动期间,现场采购额达3000万元。
2023年12月6日,六盘水市广东商会暨中山六盘水印象馆揭牌。在印象馆里,六盘水的土特产、中山的特色产品,两地的旅游景点推介都有丰富的展示,处处展示着两地紧密协作的成果。
六盘水市与中山市共同制定了《“消费协作助力乡村振兴 爱心行动谱写山海深情”倡议书》《“东西协作一家亲 爱心谱写山海情”消费倡议书》,倡导中山市机关企事业单位优先采购六盘水市农特产品。三年来,中山市共帮助采购、销售六盘水市农畜牧产品和特色手工艺品累计达22亿元。
同时,结合春节、端午、中秋等节假日大量采购的时间节点,在广州市、中山市等组织开展13场展销对接活动,共组织460家次企业携带1489种农产品参与,现场销售1250.45万元,签订订单金额2.11亿元。
在中山市建成“贵粤荟·中山馆”、水城印象东西部协作展馆、“水城羊肉粉”店等旗舰店和展销中心;已认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地7个。六枝岩脚大畅面业获得“圳品”认证标识,实现六盘水市“圳品”认证零的突破。
今年1月—7月,共完成消费协作4.23亿元,与上年同期相比增加了11.64%。“凉都高山珍品”跨越山水,猕猴桃、刺梨、茶叶、人民小酒、岩脚面、盘县火腿……走进中山、火爆广东、畅销全国。
中山助力黔货出山的同时,也鼓励粤品入黔。2023年12月11日,在中山市派驻六盘水市工作组的协助下,中山阜沙镇阜翔脆肉罗非鱼养殖专业合作社理事长,荣获“全国农业农村劳动模范”的梁少文将脆肉罗非鱼带到了六盘水,通过产品推介会等方式,让中山的鱼“游”上了当地群众的餐桌。此前,中山市三角镇的黑鱼已经“游”进六盘水,成为市民喜欢的一道美味。
拓宽渠道,深化社会联动
一条支援路连通两地情。这浓浓情怀中不仅有资金、项目帮扶,还有人才、技术、教育、医疗等帮扶。三年多来,两地借民间往来之力,共商共谋共建,授艺更育人,以深化社会联动高效推进东西部协作。
两地采取“双向挂职、组团帮扶、专题培训”等方式,在深入推进人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴上同频共振、同向发力。3年来,双方互派干部人才1064名,为两地共谋产业发展,共推劳务就业,共建乡村振兴示范村提供了人才支撑。
两地积极联动,通过组织专场招聘会、开展“点对点”有组织输出、建立老乡群、推进劳务协作站实体化运行、开展“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”等就业培训、援建扶贫车间等多种渠道,全面落实落细就业帮扶措施。3年多来,中山市共帮助六盘水市55205名农村劳动力实现转移就业(脱贫劳动力36079人),认定帮扶车间共48个。
2023年,中山市投入东西部协作资金300万元,聘请广州市家庭教育研究院专家团队,建成“粤黔同心·关爱未来”六枝特区家庭心理指导服务中心,辐射引领当地乡镇学校46所,1万名留守未成年人直接受益,10万名学生间接受益。此举,得到国家乡村振兴局关注。
中山市爱心社会组织——广东狮子会良都服务队、英雄服务队,捐出爱心款共计469821元,帮助师生改善卫生条件,惠及山村学生超过1000名。
中山爱兰基金为六盘水的近千户困难残疾家庭捐款近150万元,以实际行动为东西部协作、巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村全面振兴贡献力量。
三年来,中山市动员社会力量累计向六盘水市投入社会帮扶资金近8000万元,这些爱心如同涓涓细流,温暖了六盘水人的心田。
山水相依,未来可期。一曲东西部协作的“进行曲”在中山与六盘水激昂奏响!