2019年以来，汕头市全面启动农村生活污水治理，逐步构建“政府以奖代补、社会参与、群众自筹”的多元投入机制，累计投入资金82.2亿元，保障农村生活污水治理深入推进。

　　加大地方投入力度

　　夯实农污治理基础

　　2019年9月，汕头市在潮阳区和潮南区开展农村雨污分流改造试点，市生态环境局全程跟进和督导试点工作进展，核算出单位造价，为全面铺开农村雨污分流改造提供示范和资金测算依据。在此基础上，测算出全市总投资约60亿元，按照市政府奖补40%，区、县筹措30%，镇村自筹30%的比例分担。2021年，考虑基层困难，市级财政再投入3亿元对镇村应配套部分进行奖补。2019年以来，累计投入约72.47亿元，其中市级资金26.78亿元，区县资金45.69亿元，为深入推进农污治理夯实了基础。

农村生活污水治理前（左），农村生活污水治理后（右）。

　　多方争取上级资金

　　补齐建设资金缺口

　　市生态环境局积极发挥牵总作用，指导各区县谋划打包项目申请上级资金支持。一是组建专家团队，下沉到资金缺口较大的区县进行调研帮扶，实地指导区县谋划打包项目申请中央环保专项资金、省级涉农资金等支持。二是不定期组织开展培训，解读相关入库指引及申报要求，指导各申报主体谋划打包高质量项目。三是对申请资金项目进行严格审核。2019年以来，各县（区）争取到中央补助资金1.9亿元，统筹省级涉农资金2.79亿元，其他省级补助资金0.24亿元。

　　撬动社会资本投入

　　系统推进农村治水

　　汕头市坚持“系统推进、城乡统筹”的治水理念，结合练江流域综合整治、城乡污水处理设施建设等重点工作，引进社会资本投入到农村水环境整治建设中来。据统计，汕头市共8个社会支持项目涉及农污治理，总投资约65.84亿元。在社会资本的加持下，建成13个镇级污水厂（及配套管网）及165个农村污水处理设施（约占全市设施数的77%），有力地推动汕头市形成“以纳厂为主，建设分散式设施为辅，资源化利用为补充”的治理格局。同时，充分发挥潮汕海内外“朋友圈”力量，共争取社会捐赠资金和物资4.8亿元。

　　探索受益付费制度

　　保障设施长效运行

　　汕头市逐步探索推行受益者付费机制，征收农村污水处理费，用于设施、管网的日常运维。汕头市推进污水处理征收主要依托三大基础，一是全市农村自来水普及率达99%以上、农村供水规模化覆盖人口达96%，为依托自来水收费奠定征收基础；二是九成以上农村实现污水集中处理，为征收农村污水处理费奠定工作基础；三是结合练江流域、梅溪河流域及澄海水环境综合整治，推动区域水环境质量逐步改善，群众满意度不断提升，为征收农村污水处理费奠定群众基础。各区（县）按照农户实际用水量征收污水处理费，已完成直抄到户的镇（街道）委托区自来水公司在终端代征污水处理费，部分未完成直抄到户的镇（街道）由所在地的镇（街道）作为征收主体，按农户的实际用水量征收污水处理费。既降低了财政压力，也为设施长效运行提供资金保障，同时提升了农户参与治水的自觉性、积极性、主动性。