粤农农函〔2024〕574号

刘琼代表：

　　您提出的关于出台政策支持花生产业规模化机械化发展的建议收悉，经综合省科技厅、省工业和信息化厅、省农业科学院意见，现就您提出的有关建议答复如下：

　　首先非常感谢您对我省花生产业发展的关心和支持！

　　花生是我省最大宗油料作物，近10年来花生种植面积总体呈现稳步上升趋势，2023年全省花生种植面积已接近560万亩，年产花生超110万吨以上，花生种植面积位于全国第三。近年来，我省重视花生产业规模化机械化发展，依托中央农业机械购置与应用补贴资金、各级农业项目等扶持花生产业发展。

　　一、针对花生机械化需求，加快推进花生机械化农机装备创新、花生宜机新品种创制、花生机械化栽培技术示范等工作。我省已将花生生产耕种管收等全过程环节所需农业机械设备，如旋耕起垄机、花生播种机、各类植保机械以及花生挖掘机、花生脱粒机、花生联合收获机、花生捡拾收获机等纳入我省农机购置与应用补贴范围，农户购买相关农业机械均可享受中央财政补贴。目前我省花生生产机械化综合水平较低，除耕整地环节机械化率超过80%以外，机械种植、机械收获两大环节短板问题突出，仍处于示范推广的初级阶段。主要原因是目前市场上花生播种、收获机械多为北方花生种植大省研制开发，与广东花生种植要求的高垄、多行等农艺要求适用性较差，机械应用效益发挥不足，影响机械化的示范推广效果。同时，我省种植花生的土质多为粘性土壤，湿度大、粘性强，机械难予脱粒，普通联合花生收获机无法解决脱粒问题（这是全国性的粘性土质花生机械化收获环节短板，目前，全国还没有很好的解决办法）。近10年来我省农业机械化管理部门一直推进在花生主产区开展花生生产机械化试验示范推广工作，分别在湛江、茂名、韶关、清远等市花生主产区示范推广花生机械2行、4行种植模式、两段收获模式及联合收获模式等，并引进了相应的农业机械设备开展试验示范，不断探索花生生产农艺农机相结合的机械化生产技术模式，但因与农民所预期的效果仍有较大差距，同时机械作业受土壤性质影响较大，大面积的推广应用效果不理想。目前，我省已由省现代农业装备研究所承担开展适用于南方粘土的花生播种、收获机械研发攻关，相关工作目前处于研制开发阶段。同时在花生宜机新品种创制方面，由我省农业科学院承担了包括国家重点研发计划专项等在内的各级各类科技项目，已成功筛选或育成了如高油酸型粤油271号、高油型粤43号、高产型航花2号等多个宜机化高产优质花生品种。同时加强示范带动效果，在清远、河源、梅州等地建立了花生机械化生产示范基地十余个，组织专家和技术人员深入田间地头开展技术指导和咨询服务，帮助农户解决生产中的实际问题。

　　二、积极鼓励探索农业发展新模式，支持种植大户和省农业龙头企业规模化发展花生产业。省农业农村厅从2019年开始建设省级现代农业产业园时已将花生作物纳入扶持范围，至今已分别在阳江、茂名等市建设省级花生产业园2个，其中阳江省级花生现代农业产业园共引进花生播种机、挖掘机、脱粒机及联合收获机等机械十多台（套），组织开展了相关机械设备的现场演示作业和示范推广工作，带动周边农户开展机械化生产。同时，省农业农村厅近年来每年度均组织开展省级粮油绿色高产高效创建项目，在全省各地建设各级花生示范基地、示范点等，扶持花生高产创建、育种及机械化生产等工作。

　　省农业科学院积极开展全程机械化生产模式创新研究，制定有关技术标准（规程），为花生机械化作业提供科学指导，针对不同地区的土壤和耕作习惯，开展花生机械化生产技术的推广示范，实现了起垄和播种环节的机械化作业，建立了“科研院所+企业示范+生产托管+农户”的新模式，整合多方资源对接花生生产托管服务企业，促进新品种培育、机械改装与研发等。

　　三、加快发展花生机械化生产托管服务，推进农机服务机制创新。省农业农村厅近年来结合广东农业生产发展实际，强化服务主体培育、服务协办体系建设和服务模式创新，着力推进服务需求和服务资源整合，引导农业社会化服务规模化、专业化、标准化、数字化发展。一是强化服务组织培育。以社会化服务项目为抓手，建立服务组织名录库，为服务组织提供精准指导服务。引导各类服务组织发挥比较优势加强合作，联合为经营主体开展单环节、多环节、全程托管服务，提升专业化服务能力。二是完善服务协办体系。搭建“县生产托管运营中心+镇服务中心+村托管员”三级服务协办体系，指导服务协办体系摸清服务需求和服务资源底数，整合县域服务需求和资源，制定行业服务标准，集中连片或整村推进农业生产托管服务。搭建集农业社会化服务交易、农服组织经营管理、农资农机团购、金融保险对接等功能为一体的粤农服数字平台，提升服务交易规范化、便捷化、数字化水平。三是创新服务模式。指导各地结合农业生产发展需要，积极探索创新农业社会化服务模式，推动农业生产要素创新性配置，提升服务作业效益。在组织农户方面探索“生产托管+村集体+农户”“生产托管+托管员+农户”“生产托管+合作社+农户”等模式，由村集体、农民合作社、托管员等来整合分散的服务需求，实现服务型规模经营；在要素配置方面探索“生产托管+土地整合整理”“生产托管+技术推广”“生产托管+金融、保险”等模式，创新开展综合农事社会化服务；在托管内容和环节方面探索“菜单式托管”“全程托管”“全产业链托管”等模式，针对农户等主体的不同需求设置服务产品，完善农业社会化服务市场。

　　下一步，我们将按照省委、省政府关于推进农业高质量发展的工作部署，加强政策引导和资金投入，加大宜机化花生新品种、适宜不同土壤性质的通用型花生收获机械研发的科研资金投入；加大花生储藏干燥设备的研发和建设，解决后期干燥晾晒风险；积极探索农业发展新模式，支持种植大户和省农业龙头企业规模化发展花生产业；鼓励创新多种服务模式，提升服务作业效益，扎实推动我省花生产业高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对省农业农村厅工作的关心支持。

　　广东省农业农村厅

　　2024年6月5日

　　（联系人及电话：梁晓明，020-37288703）