广东省人民政府新闻办于12月16日下午3时在广州市广东大厦三楼国际会议厅召开第七场“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，主题为：城乡区域协调发展，邀请省委常务副秘书长、省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖作主发布，省发展改革委、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅负责人参加，介绍“十四五”时期广东省推进乡村全面振兴、促进城乡区域协调发展等情况，并回答记者提问。

　　主持人邓鸿（广东省人民政府新闻办公室副主任）：

　　女士们、先生们，各位记者朋友：

　　大家下午好！欢迎出席广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。本场发布会是“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会的第7场。

　　推动城乡区域协调发展，是中国式现代化的必然要求，关系到广东走好中国式现代化之路的全局和成色。“百县千镇万村高质量发展工程”是2022年12月广东省委十三届二次全会提出的城乡区域协调发展核心战略，覆盖了全省122个县（市、区）、1613个乡镇及2.65万个行政村，旨在破解城乡区域协调发展不平衡问题。近年来，广东举全省之力推进实施“百千万工程”，抓住县域这个发力点，推进强县促镇带村，加快农文旅体融合发展，推动城乡区域协调发展取得阶段性重要进展。

　　今天，我们邀请到省“百千万工程”指挥办等部门负责同志，向大家介绍“十四五”期间广东实施“百千万工程”、推动城乡区域协调发展的情况和成效，并回答各位记者关心的问题。

　　首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

　　广东省委常务副秘书长，省委改革办、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖先生，

　　广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟先生，

　　广东省自然资源厅副厅长朱国鸣先生，

　　广东省住房和城乡建设厅副厅长刘耿辉先生，

　　广东省农业农村厅副厅长陈宗云先生。

　　现在，有请许志晖先生介绍有关情况。

　　许志晖：

　　女士们、先生们，各位媒体朋友，大家好！很高兴在这里向大家介绍“十四五”以来，特别是“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，广东在促进城乡区域协调发展方面取得的进展和成效。

　　省委、省政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，将促进城乡区域协调发展摆在突出位置，将其作为高质量发展的内在要求和必须攻克的关口。特别是2022年底，我们学习运用“千万工程”经验，立足省情实际，把握发展规律，作出实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重大部署，作为优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现的战略举措，举全省之力系统推进，加快把城乡区域发展不平衡这个“最大短板”转化为高质量发展的“潜力板”。今年11月，习近平总书记亲临广东视察时，充分肯定“百千万工程”已取得初步成效，并嘱托我们要持续抓下去，这让我们备受鼓舞、倍感振奋，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。

　　三年来，我们构建指挥、工作、目标、政策、评价“五大体系”，坚持以县域为切入点，因地制宜、一县一策，“五级书记”一起抓，县镇村一体推进，推动“百千万工程”三年初见成效。全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县城人口实现整体净流入，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48%，全省城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。主要体现在以下四个方面：

　　一是县域经济迸发新活力。我们统筹推进强县产业与富民产业、传统产业与新兴产业，推动县域产业特色化、规模化、集聚化发展。区域产业协作和转移成效明显。在57个县（市）布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园，全省共建各类“反向飞地”、产业孵化基地超110个，15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值突破1.2万亿元，累计新承接产业转移项目超2200个，计划总投资超7200亿元。现代农业与海洋经济加快发展。建设12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园，打造粮食、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花卉等17个百亿级农业产业集群。大力建设现代化海洋牧场，加快种业攻关、装备创新和海上风电建设，2024年全省海洋生产总值突破2万亿元、连续30年居全国首位。一二三产业融合发展。开展19个整县推进农文旅融合发展试点，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区成效初显，其中618公里最美旅游公路全线贯通。环南昆山—罗浮山引领区是省委创新部署开展的跨区域协同、县镇村联动的重要工作抓手，引领区覆盖广州、惠州2市4县（区）22个镇街2个管委会，总面积4933.7平方公里，这片区域山水相连、人文相近，生态资源丰富、历史底蕴深厚、市场空间广阔，我们旨在通过统筹环南昆山和罗浮山地区生态资源，延长产业链，推动经济发展、产业集聚、区域协调，重塑乡村价值，打造“粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地”，实现生态、产业、城乡深度融合。同时，省委部署开展环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设，稳步推进水科技、水文化、水生态博览园、水经济产业园加快建设，推动农文旅与体育、交通、商贸、教育等多元业态融合，促进跨区域、跨层级联动发展、协同发展。

　　二是县城建设释放新潜能。我们坚持做强县城龙头、抓实乡镇节点，在37个县（市）开展以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，着力提升县城的综合承载力和公共服务水平。县城新格局加快构建。开展“粤美县城”规划设计，统筹抓好旧城改造和新城建设，推动县城空间改造、功能优化和品质提升。公共服务水平明显提升。实施教育、医疗紧密型帮扶，选取155所珠三角高中结对帮扶227所县域薄弱高中，推动104家省级三甲医院组团帮扶172家县级医院。2025年全省县中高考本科及特控上线率同比提升0.6%、0.3%，县级公立综合医院均达到三级医院水平。比如茂名信宜市，通过高水平县城规划设计推进新城建设与旧城提升，玉都新区实现当年开工、当年建成，同步改造老城区窦州墟成为文化地标；紧紧抓住教育和医疗两个核心，引入华师附中、广外附校等优质学校，与中大六院共建粤西医院，新增学位超万个，打造粤西桂东边界县区域医疗中心。2024年县城新增常住人口2.5万人，实现新城崛起、旧城焕新、民生改善、产业增效的良性循环。基础设施建设有效改善。全省县城基本实现20分钟上高速，全部实现与省级以上工业产业园二级以上公路通达，建成茂名柏桥、汕尾长沙湾等交农文旅商融合发展特色服务区61个。新开工改造县城老旧小区1464个，县城污水处理率达97.4%。比如包茂高速柏桥服务区是广东首个荔枝文化主题示范服务区，通过“路网+文旅+产业”联动，串联周边根子、分界、泗水3镇及荔博园等景点，常态化开展各类文娱活动，配套非遗体验馆和农产品展销，将“过路客”变“消费客”、流量变产值。今年5月开业以来，累计接待游客超380万人次，带动周边镇村旅游收入突破3亿元。

　　三是镇村风貌焕发新光彩。我们深入开展典型镇村培育，统筹推进美丽圩镇与和美乡村建设，全力提升镇村建设能级。乡镇节点功能持续增强。全域开展圩镇客厅、示范主街等美丽圩镇“七个一”建设，建成圩镇客厅914个、入口通道1195个、示范主街1037条、美丽河道3542公里，绿美生态小公园1944个等。拆建结合整治“马路圩镇”，推动65个中心镇按照小城市标准建设，支持167个镇开展创新型专业镇建设，134个镇入选全国千强镇。典型引领作用凸显。累计培育818个典型镇、5806个典型村，打造典型村片区25个，建设乡村振兴示范带194条，串联乡镇（街道）445个、行政村2667个。梅州兴宁市黄槐镇20多年前因为四望嶂矿区的关闭，圩镇非常凋敝，省委主要领导注意到后亲自部署推动，把这个废弃矿区规划建设成为全民国防教育基地，一个面向青少年和军事爱好者的基地，同时也把黄槐镇作为军旅特色小镇进行规划建设提升。国防教育基地将于明年初正式启用，黄槐镇也将通过基础设施完善、人居环境改善、配套服务发展，变成一个新型的特色镇，成为梅州“百千万工程”三年初见成效的新的展示窗口。人居环境持续改善。深入实施农村“三大革命”、“三线”整治，连线成片推进农房风貌管控提升，扎实推进乡村绿化美化，农村卫生户厕普及率达97%，自然村生活污水治理率提高到90%以上，累计创建全国村庄清洁行动先进县20个，城乡风貌焕然一新。比如汕尾市实施全域风貌品质提升行动，创新“强村公司+乡村工匠”模式，融入海陆丰民居特色，完成1.5万余户农房微改造。汕尾的变化，无论是外地人还是汕尾本地人、返乡老百姓看了都是交口称赞。

　　四是城乡融合改革实现新突破。我们坚持改革破题、创新探路，出台100多项改革举措，持续深化“人进城”“钱进县”“盘活土地”“放权赋能”等领域改革。县镇管理体制改革成效明显。完善“县点菜、省市上菜”的菜单式赋权方式，将67项省级行政职权调整由市县实施，财政省直管县改革全覆盖57个县（市），调整优化省与县（市）、省与粤东粤西粤北地区“四税”收入分成比例，省里对57个县（市）和粤东粤西粤北地区的倾斜力度非常大。县域投融资体制改革开局良好。设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金，在全国率先出台专项债券“自审自发”试点方案，全省AA级以上县域国企超110家。全域土地综合整治扩面提质。实施农用地整治114.42万亩、建设用地整理26.1万亩、生态保护修复220.84万亩，累计拉动投资5775.9亿元。韶关曲江区大塘镇创新“投资人+EPC”市场化融资模式，区国投持股80%组建项目公司获10亿元政策性授信，以“先建后拆”模式推进全要素综合治理。通过“小田变大田”整合碎片化耕地，预计新增耕地9586亩、高标准农田1.3万余亩；腾挪整合闲置宅基地，推进历山、塘口、竹园等3个未来社区建设，农村人均建设用地面积大幅减少，但人居环境质量大幅提升，同步配套学校、农贸市场等公共服务设施，导入智慧农业、光伏等产业，以土地整治促进农民增收、推动乡村振兴。新型帮扶协作机制更加完善。推动珠三角与粤东粤西粤北地区县域帮扶全覆盖，横向协作、纵向帮扶、驻镇帮镇扶村等协同联动。创新开展百校联百县“双百行动”，推动123家高校院所与86个县（市、区）结对共建。推进“千企帮千镇、万企兴万村”提质升级，组织建筑业企业结对帮扶854个乡镇，组建超2.2万支青年大学生“百千万工程”突击队，广泛发动群众积极参与环境整治、风貌提升和富民兴村产业发展。

　　各位媒体朋友，促进城乡区域协调发展是一项长期任务。我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在“三年初见成效”基础上，锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标，持续深化研究、完善打法，推动“百千万工程”向纵深发展，努力开创城乡区域协调发展新局面。

　　我先介绍这些，谢谢大家！

　　主持人邓鸿：

　　感谢许志晖先生。

　　下面进入记者提问环节。按照惯例，提问前请通报所在新闻机构的名称。下面开始提问。

　　新华社记者：

　　广东省委将体制机制改革作为推进“百千万工程”的重要抓手之一，请问广东省委许志晖副秘书长，这几年广东推进实施“百千万工程”主要有哪些重要的改革措施，成效如何？谢谢。

　　许志晖：

　　在推进“百千万工程”三年历程当中，我感觉到我们广东推进这项工作最大的方法就是注重破解城乡融合发展的体制机制障碍，省委、省政府坚持用好改革“关键一招”，聚焦“放活”权限、“盘活”资源、“激活”要素，系统谋划、集成推进一系列机制体制改革，促进资源要素向单向流动向双向流动良性循环来转变。

　　一是深化县镇管理体制改革，有效提升县域发展自主权。深入推进扩权强县、强县扩权和赋权强镇、强镇赋权改革。县级层面，将60项省级行政职权调整由市县实施，今年11月省政府又印发决定，明确将7项职权调整由县（市）实施，进一步增强了县域资源整合自主权。镇级层面，推动赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权，内容涵盖经济发展、市场监管、社会管理、公共服务，同时推进人口小镇集约集聚发展。比如博罗县撤销长宁镇、福田镇，合并设立新的长宁镇。封开县撤销平凤镇、江川镇，合并设立新的平凤镇。揭阳榕城区撤销中山街道和西马街道，合并设立进贤门街道等。同时，我们探索“县编乡用”和建立编制周转池，推动急需的专业人才下沉到镇街，处理好“条”与“块”的关系。比如，韶关市曲江区将全区13个公立医疗机构的编制整合为“编制池”，由医共体总院统一管理、统筹调配，实行“县招县管镇用”，把乡镇需要的编制人员调配至镇街卫生院。

　　二是强化财税体制改革，有效提升县域财力保障水平。财政省直管县改革扩围至全部57个县（市），赋予县（市）更多经济社会管理权限。推动“补改投”改革扩面提质，调整省与县（市）、省与粤东粤西粤北地区“四税”收入分成比例，并试行专项债券“自审自发”。2025年全省累计发行新增专项债券4951亿元，其中八成资金落实到“百千万工程”相关领域；省财政逐年增加专项资金保障，用于县域产业、公共服务、人居环境整治等方面。1-11月，57个县（市）一般公共预算收入可比增长4.6%，比全省平均水平（3.1%）高1.5个百分点。

　　三是创新县域投融资体制机制，多元破解资金要素瓶颈。设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金，首期认缴20亿元，构建“基金+金融资本+龙头企业资本+重点项目”的商业模式，引入国内外农业龙头企业项目，助力县域特色产业集群化发展。持续强化“政银企债基”投融资联动，引导县域通过市场化方式拓宽融资渠道，省里加强辅导、增信，不断做强县域国企经营能力，使得这些县域国企具备可持续发展的能力和条件。到今年11月末，全省AA级以上县域国企超110家，全省县域国企债券存续规模为2130亿元，同比增长31.5%；1—11月，全省县域国企发行债券931亿元、同比增长51%。

　　四是推动农村土地制度改革，系统盘活城乡空间资源。完善农村承包地“三权分置”制度，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，创新“股票田”、连片流转、互换并地、土地托管等模式，推动农业适度规模经营。比如，佛山市高明区以明城镇为试点，创新探索“农户流转—耕地流转中心收储建设—新型农业经营组织招商”的农村土地流转新模式，累计集约土地1.4万余亩，建成高标准连片化稻田1.2万余亩，吸引6个超亿元的农业集约化生产项目进驻。稳慎推进宅基地制度改革试点，珠海斗门区等6个宅基地改革试点取得积极成效。全域土地综合整治扩面提质，用好耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等政策工具，统筹推进农用地整治、建设用地整理、生态保护修复等工作，有效激活要素资源、优化空间格局。

　　央视网记者：

　　刚刚有提到全省建立健全新型帮扶协作机制，我想提问朱伟副主任，这些机制发挥了哪些作用，取得了哪些成效？谢谢。

　　朱伟：

　　建立健全新型帮扶协作机制，是我省实施“百千万工程”、推动县域经济高质量发展的重要抓手。按照省委、省政府工作部署，2023年起，我省建立健全了“省级纵向支持+市际横向帮扶协作”的新型帮扶协作机制。

　　省级纵向支持，是由省直机关、企事业单位及省属国有企业等156家单位作为帮扶方，以3家单位作为一个“组团”的方式，对全省57个县（市）和5个重点老区苏区市辖区开展“组团式”帮扶。全省共62个纵向帮扶组团、190余名帮扶干部强化政策导入和资源对接，通过自筹、争取省级及以上专项资金、推动金融机构贷款等各种方式为县域争取各类资金超300亿元，完成重点帮扶任务超1100项、重点帮扶项目超800项。例如，纵向帮扶组团协助揭西、惠来、四会等地一批县域产业园成功申报省级产业园并纳入国家开发区审核公告目录；推动惠东、鹤山、恩平等有条件的县（市）与省有关金融机构、投资机构设立产业基金；协助翁源县发展创新原料药产业，亩均税收较原先的涂料化工提高10倍以上；帮助引入链主企业在梅江区建设三产融合先导产业园，计划总投资23亿元；协助连平县成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等。

　　市际横向帮扶协作，是由发展比较好的珠三角6市与欠发达的粤东粤西粤北地区开展对口帮扶协作。2023开始的这一轮帮扶，是我们优化调整帮扶结对关系后的新一轮帮扶协作，首次实现了对口帮扶协作在粤东粤西粤北地区市、县两级全覆盖，并将珠三角地区12个县（市）也纳入到对口产业协作的范围。珠三角6市共选派300多位年富力强的优秀干部，组建12个对口帮扶协作指挥部和86个驻县工作队开展新一轮市际横向帮扶协作。这一轮帮扶，首次明确帮扶双方要共建1个市级产业转移合作园，由帮扶方主导开发建设，同时明确双方可以结合实际创新探索成本共担、收益共享的具体实现形式，充分调动帮扶双方的积极性，由单向帮扶向合作共赢转变。三年来，珠三角6市帮扶协作资金累计投入超166亿元，园区共建、协同招商等方面取得积极成效，12个市级产业转移合作园累计引进项目超700个，计划总投资超2300亿元；利益分享机制探索成效初显，如广州-清远市级产业转移合作园2023-2035年税收地方留存部分留存合作园区，2036-2050年广州可以分享25%；佛山-茂名设立的“反向飞地”高州·三水产业合作园，已在三水投产项目11个，其中4个项目已纳入高州统计。

　　今年9月，为进一步加强帮扶协作组织的有效性和目标任务的约束性，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步强化新型帮扶协作的通知》，对帮扶资金、招引项目、园区共建等各方面提出了具体的底线要求。例如，要求各纵向帮扶组团每3年帮扶工作期限内，要推动被帮扶县签约引进项目资金总额不低于2亿元，每年落地项目实际到位投资金额不低于5000万元；珠三角帮扶方主导建设的市级产业合作园区每年新引进亿元以上产业项目5个以上、建成投产产业项目5个以上等。同时明确帮扶双方在税收、统计数据共享等方面的具体制度安排。例如，市级产业转移合作园区税收收入可由共建双方商定一定时期内留存园区用于发展，期满后可以按协商比例分享，原则上被帮扶方分享比例不低于50%；实现的规模以上工业增加值、固定资产投资额等统计数据在省级内部考核时可分别计入共建双方。

　　中国经济时报记者：

　　全域土地的综合治理是助力推进“百千万工程”的一个重要抓手，请问广东省自然资源厅的朱国鸣副厅长，广东是如何通过开展全域土地的综合整治来助力“百千万工程”建设的？谢谢。

　　朱国鸣：

　　我们深入贯彻省委、省政府关于着力构建城乡区域协调发展新格局的要求，通过开展全域土地综合整治，深入推进“人进城、钱进县、盘活土地”等重点改革任务，促进城乡要素平等交换、双向流动，助力“百千万工程”。

　　一是与规划融合联动，多措并举引导“人进城”。在省委、省政府领导下，我们推动开展“粤美县城”城市设计工作，对全省重点地区加强技术指导，规划提升县城综合承载能力。经省政府同意，我们向全省各市共下达21万亩建设用地周转规模，重点支持农村村民建房、乡村振兴、新型城镇化、城乡公共服务等用地需求，服务保障“百千万工程”深入实施，同时，省级积极推动地质灾害避险搬迁，“十四五”期间，共安排省级以上资金9249万元，实施地质灾害避险搬迁954户，有效保障了人民生命财产安全，优化村庄布局，改善民生福祉。

　　二是强化多元投入，政银企合力推动“钱进县”。近年来先后下达2.55亿元引导资金和4.38亿元奖补资金。今年省级财政资金“补改投”首批3亿元资金也已安排下发。我们还与国家开发银行广东省分行、中国农业发展银行广东省分行建立合作关系，中国农业发展银行已出台全域土地综合整治专项金融产品，国家开发银行已制定支持广东的专项方案。截至今年11月，两家政策性银行面向我省全域土地综合整治工作已达成贷款意向3387亿元，发放贷款700亿元。同时，鼓励和推动央企、国企、民企积极投资全域土地综合整治项目，支持村集体或者村民自筹资金参与项目建设，形成政银企多方合力，推动对县、镇、村的资金保障。

　　三是创新体制机制，推动“盘活土地”。我们积极争取国家支持，自然资源部已明确支持广东开展国土空间规划实施机制试点，同意我省试点开展三条控制线正向优化和规划动态调整完善；我省5宗全域土地综合整治优化调整永久基本农田布局约1482亩申请上报自然资源部并获批更新永久基本农田数据；低效用地再开发试点范围已从珠三角扩大至全省。我们已建设“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治区340个，实施农用地整治114.42万亩；腾挪集聚农村建设用地，建设未来社区，大力改善农民群众居住环境，实施建设用地整理26.10万亩；严格落实我省“三屏五江多廊道”的生态安全格局，从单一因子生态修复升级为山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施生态保护修复220.84万亩。

　　南方农村报记者：

　　城乡区域协调发展离不开农业产业的坚实支撑，省委关于实施“百千万工程”的决定提出要“构建现代乡村产业体系”，请问省农业农村厅陈宗云副厅长，“十四五”期间，广东在推进乡村产业振兴方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　陈宗云：

　　感谢这位记者的提问。

　　产业振兴是乡村振兴的第一要务，发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础。“十四五”以来，我们坚决扛牢保障粮食安全重大政治责任，保障粮食和重要农产品稳定安全供给；围绕做好“土特产”文章，持续推进富民兴村产业高质量发展，建立并完善联农带农机制，实现产业兴旺与农民增收双赢。

　　一是坚决守牢粮食安全底线，粮食产量连创新高。坚持稳面积提单产两手抓，扎实推进粮油作物大面积单产提升，深入推进甘薯产量提升，有序推进合理密植，启动再生稻试点种植，深挖耕地复种指数潜力。“十四五”期间新建高标准农田490.5万亩，完成改造提升126.7万亩。有序推进第三次全国土壤普查，大力推进紫云英等绿肥种植提升地力，划定粮食生产功能区面积1360万亩，种粮根基进一步夯实。粮食播种面积保持稳定、产量连年超额完成国家下达任务，粮食综合生产能力从2021年的1238.1万吨提升到2025年的1297.7万吨，粮食产量实现“三连增”，粮食单产创有记录以来新高。

　　二是围绕做好“土特产”文章，持续推进富民兴村产业高质量发展。着力打造乡村特色产业发展平台，全省累计创建12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园、92个农业产业强镇，建成一批覆盖县域优势主导产业的省级现代农业产业园，初步形成一批千亿、百亿、十亿元级产业集群。加强新型农业经营主体培育，全省现有各级农业龙头企业5612家、农民合作社5.7万家、家庭农场15.7万家，选育重点农民合作社1090家、重点家庭农场1048家。大力发展农产品加工业，规模以上农产品加工企业营业收入达到1.63万亿元。深入挖掘乡村多元价值，推动人工智能在乡村产业高质量发展中的广泛应用，统筹推进农文旅融合发展，支持发展农村电商、休闲旅游、农事体验、研学教育等新产业新业态。探索开展乡村运营，有序发展“强村公司”，全省共培育农村集体经济经理人约5000名，有力促进村集体增收和农民致富。实施“媒体+”赋能“百千万工程”农产品市场体系建设行动，深化农产品“12221”市场营销体系建设，借助媒体、互联网等手段为乡村引流、赋能，推动手机变农具、直播变农活、流量变农资，促进农产品进城、游客进村，特色优势农产品实现产销两旺。“十四五”期间，全省第一产业增加值由全国第四跃升至全国第二，农产品进出口总值稳居全国第一。

　　三是强化农业科技创新，农业新质生产力加快形成。大力实施“粤强种芯”“粤强农装”工程，荔枝超低温冷冻锁鲜、耐盐水稻高效生产、硇洲族大黄鱼人工繁育等技术攻关取得显著进展，建成国家区域性畜禽基因库，育成肉鸡新品种占全国约40%，超级稻品种占全国超四分之一；智能农机装备研发应用走在全国前列，研发深远海可升降网箱，提升抗风浪能力。深入实施农业科技创新十大主攻方向攻关，建成农业农村部重点实验室等重大创新平台49家，加强农业技术推广服务，组织“百千万工程”农业科技特派员、万名乡土专家精准对接服务乡村，全省农业科技进步贡献率达74.02%。

　　这个问题我就介绍这么多，谢谢！

　　广东广播电视台记者：

　　乡镇是连接城市和农村的一个重要的纽带，请问省住房城乡建设厅的刘厅，广东在强化乡镇联城带村的节点功能方面主要做了哪几项工作，工作的效果如何？谢谢。

　　刘耿辉：

　　我们全面贯彻落实省委、省政府关于“百千万工程”工作部署，以三批818个典型镇培育牵引全省乡镇高质量发展，推动全省乡镇人居环境明显改善、风貌品质明显提升、发展动能明显增强，并在今年全国因地制宜推进小城镇建设现场会上介绍经验做法。一是乡镇建设分类提级。完成全省1122个乡镇分类工作，遴选65个中心镇试点按照小城市标准规划建设，167个镇开展创新型专业镇建设，31个镇打造创先级文化和旅游特色镇，示范带动各类乡镇差异化、品质化、特色化发展。二是人居环境整体提标。“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，年度转运处理垃圾2340万吨。建有乡镇生活污水处理设施1066座、日处理能力721万吨，位居全国前列。开展“六乱”专项整治行动，完成“三线”下地超5000公里，乡镇环境焕新、秩序井然。三是特色风貌塑形提韵。全省建成一批圩镇客厅、入口通道、示范主街、美丽河道和绿美生态小公园，打造具有“岭南味、乡土气、时尚感、未来范”的个性化场景。比如，龙门县永汉镇打造“寻猫之旅”主题街区，举办永汉光影艺术季，7天吸引超20万游客观赏体验。信宜市钱排镇打造“中国李乡·山水双合”精美小镇，带动全镇民宿业持续火爆。源城区源南镇融合圩镇客厅、绿美公园、房屋样板打造多巴胺街区，首届嘉年华吸引超万人参加。四是发展动能持续提升。乡镇基础设施、公共服务持续完善，教育、医疗、养老等公共服务资源向基层延伸，群众生活幸福感不断增强。各地涌现出一批人口集聚、产业兴旺、服务完善的乡镇，2025年全省共有134个镇入选全国千强镇，较“百千万工程”实施之初的2023年增加22个。

　　同时，我们积极构建多元保障措施。企业助力方面，引导4家重点建筑业央企和1646家建筑业企业助力帮扶乡镇建设，全省助力帮扶项目开工达1.11万个、投资金额超1650亿元。财政金融方面，省财政已下达典型镇培育资金136.54亿元，对经济欠发达地区的典型镇给予补助，开展“补改投”改革，撬动专项债券、政策性金融贷款等各类资金投入。技术指导方面，印发“粤建镇粤美”系列技术指引，分类分期举办9期培训班，先后深入500多个乡镇现场服务、走访调研，组建省级技术专家团队提供“设计下乡”服务，帮助基层干部成为行家里手。

　　“百千万工程”实施3年以来，全省乡镇紧抓历史机遇，推动环境提标、风貌提质、发展提速，取得显著成效。接下来，我们将持续开展现代化典型镇建设，推动乡镇实现从“干干净净、整整齐齐”向“全镇全域、长长久久”转变。

　　南方日报记者：

　　“百千万工程”是一项系统的工程，需要凝聚全社会的合力来推进，请问志晖秘书长，广东省这几年来是如何调动全省各方面的力量来发动大家积极投身到“百千万工程”的建设当中？谢谢。

　　许志晖：

　　谢谢记者的提问。坤明书记一直强调，“百千万工程”要害在发动群众。我们在推进实施“百千万工程”时，高度重视统筹各级党委、党政机关带头，调动各类市场主体积极参与，以及基层群众发挥主人翁意识，把这些力量统筹好，全域全社会动员，凝聚全省的力量一起干、加油干、主动干，通过这些措施形成众人拾柴火焰高的局面。

　　刚才朱伟主任在回答问题的时候也讲了，我们首先是进一步完善了新型的帮扶机制，我们广东按照中央的要求积极推动了援疆、援藏、东西部协作等等帮扶。在推进“百千万工程”当中，我们也把纵向帮扶、横向帮扶以及驻镇、驻村这样的帮扶等措施进一步完善建立起来。比如在横向帮扶当中，珠三角6个市发挥了非常大的作用，广州市全面动员10个区、66个市直单位、28家市属国企，累计选派946名干部，帮扶梅州、湛江、清远、肇庆4个市30个县78个镇1495个村。深圳市全面动员10个区、61个市直单位、32家市属国企，累计选派828名干部，帮扶汕头、河源、汕尾、潮州4个市以及23个县76个镇，包括惠州市惠东县、博罗县、龙门县。“十四五”期间，这两个市投入的财政帮扶资金都超过150亿元。佛山市在“十四五”期间向茂名、肇庆、云浮市共拨付财政帮扶资金超68亿元，市各组团帮扶单位自筹帮扶资金2.1亿元，协调发放涉农贷款20.3亿元。东莞市与韶关、揭阳建立“市-县-镇”三级结对关系，东莞15个镇街结对15个县（市、区）推进产业转移，32个镇街、55个市直单位参与帮扶。

　　三年来，全省新增各类帮扶企业1.6万家，对接帮扶项目2.4万个。比如希音公司与清远市佛冈县达成12个援建项目，分为配套完善行动、生态优化行动、产业升级行动三大板块，总投资超3500万元。撬动上游企业顺亚公司在当地投资1亿元扩大产能，预计新增年产值约3亿元、税收约950万元，能为周边村民提供就业岗位500个。还有抖音积极主动参与了全省农村创业者的帮扶，利用抖音这个平台，出钱又出力，来帮扶乡村的创业者如何用好平台来销售自己的产品和服务。比如助力茂名荔枝火热出圈，这两年茂名荔枝连续增收，在销售方面抖音发挥了重要的作用，通过短视频传播、直播带货、文旅场景打造，构建“内容破圈-销售爆发-文旅联动”链路，在黄金期“茂名荔枝”“高州荔枝”相关内容累计播放量达13.9亿次，经过测算，助力荔农“爆单增收”1-3成。

　　在教育和医疗跨区域组团帮扶方面，我们的“双百行动”专班、卫生健康专班都发挥了积极的作用。动员全省123家高校院所与86个县（市、区）“一对一”结对共建，鼓励高校师生把论文写在广东大地上，在帮扶县镇村发展中发挥特长、贡献力量。动员全省基础教育优质资源，组织12所师范院校、珠三角优质高中帮扶粤东粤西粤北地区的“三所学校”及200多所薄弱县中，大力实施“县中振兴”行动，加快补齐教育短板。广东第二师范学院与阳西县联合成立教育集团，将1所高中、1所县级初中、4所乡镇初中纳入集团管理，2025年，阳西县中高考本科上线率同比提升超10个百分点。精准开展医疗帮扶，开出跨区域统筹资源、县域医共体建设、数字化赋能“三张处方”，“补气造血强末梢”，“强筋壮骨促平衡”，“疏经通络去堵点”，明显提升粤东粤西和粤北地区医疗卫生水平，县域住院率普遍达到85%以上，基本实现“大病不出县”。

　　在动员广大群众投身“百千万工程”工程方面，我们发挥工青妇作用，工会积极开展消费帮扶，共青团组织大学生突击队、青年志愿者、乡村创业青年等服务乡村振兴，妇联广泛动员发动妇女力量。发挥统一战线优势，组织“广东侨商县域行”等活动，港澳台侨商19.6万人次回乡考察，兴办企业1821家。用好“以奖代补”“以工代赈”“积分超市”等机制，调动基层群众积极主动建设幸福美好家园。

　　此外，特别值得一提的是建筑业企业结对帮扶，中建、中铁、中铁建、中交等4家建筑业央企带头，积极参与粤东西北地区（当然也包括珠三角县市区）产业发展、人居环境、基本公共服务提升、基础设施等领域的建设，取得了非常明显的成效。这些企业累计谋划项目超过4600个，投资额超过1200亿元，做出了非常大的贡献。

　　总之，“百千万工程”全员覆盖、全面动员、全域参与的这样一种格局已经初步形成，涌现出来的案例非常多，我们今天也有两本书给记者朋友，大家可以翻看，实际上我们觉得只能用书的方式来全方位地记录我们工作的新的进展、新的亮点。2025年的书我们也正在编纂，很快也将和大家见面。当然，更多生动的案例是在广东“百千万工程”的火热实践中，欢迎记者朋友们多到实地去看一看。谢谢！

　　中国经济导报记者：

　　请问省发改委的朱伟副主任，县域经济的发展离不开产业和人口的聚集，“百千万工程”一项重要的任务就是推进县城为重要载体的城镇化建设，请问广东在县城培育补短板、强弱项方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？谢谢。

　　朱伟：

　　推进以县城为重要载体的城镇化建设，是我们当前新型城镇化的重点领域和“百千万工程”的重点任务。我们印发实施《广东省推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》和《深入推进以县城为重要载体的新型城镇化促进城乡区域协调发展行动方案》，开展县城新型城镇化试点建设，着力提升县城品质，我省县域城镇化率从2020年43.51%提升至2024年46.48%，明显快于全省平均增速。

　　一是实施规划建设提升行动，着力拓展县城发展空间。高起点规划引领县城建设，起草县城城市设计和实施管理指导意见，开展“粤美县城”城市设计工作，形成“一县一策”设计成果，引导各地加快拓展县城功能、优化县城空间布局。先后开展两批共37个以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，充分发挥37亿元省级专项资金撬动作用和11100亩专项用地计划指标效能，谋划实施省级专项资金项目106个，增强县城的品质和综合承载能力。

　　二是实施市政设施提档行动，着力夯实县城运行基础。出台省县域交通基础设施高质量发展行动方案，加快建设现代化县域交通运输体系。指导57个县（市）编制《城市地下管网及设施建设改造方案》，累计更新改造老化燃气管道超3000公里。强化建筑垃圾全过程管理，提升县级生活垃圾焚烧处理能力，目前全省共建成县级生活垃圾焚烧处理设施31座，处理能力2.3万吨/日。提高县城韧性水平，加强防灾减灾、应急避难等设施和能力建设。

　　三是实施公共服务提标行动，着力增强县城民生福祉。开展医疗卫生人才“组团式”紧密型帮扶，实现57个县（市）全覆盖，每个县（市）至少1家医院达到三级医院水平；持续开展“优质服务基层行”活动，全省1845家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家能力标准。实施县域高中质量提升行动，组织珠三角优质高中和12所师范院校托管15个新型城镇化试点县各1所县中，在总结评估基础上将进一步扩面，计划明年春季开学将实现57个县（市）全覆盖。推动博物馆、图书馆、文化馆等服务提升，完善体育设施建设，打造“一地一品”、“一地多品”群众体育品牌赛事活动。

　　四是实施特色产业提质行动，着力扩大县域经济规模。印发实施《关于培育壮大县域特色优势产业提升县域经济综合实力的意见》，发布《广东省县域特色优势产业目录（2025年版）》，结合推动产业有序转移，突出特色发展、融合发展和集聚发展，加快打造高州荔枝、徐闻菠萝、阳西调味品、博罗智能装备、仁化生态旅游等一批特色产业，依托产业扩大就业机会，带动农业转移人口向城镇集聚。近年来新批复梅州梅县、清远连山、阳山等一批省产业园区，实现除海岛县南澳县外省产业园区县域全覆盖。截至2024年底，省级以上农业科技园达72家，以县（区、镇）域为建设主体的有56家。

　　五是实施农业转移人口市民化机制健全行动，着力推动就地就近城镇化。全面取消县城落户限制，推行以经常居住地登记户口制度，通过提升县城教育、医疗等基本公共服务供给水平，加快吸引县域人口向县城集聚。截至2024年底，全省户籍人口城镇化率达到59.8%，居住证基本实现常住人口全覆盖，全省进城务工人员随迁子女入读公办学校（含政府购买学位）比例达97.79%，比2020年提高28.29个百分点。

　　凤凰网记者：

　　请问广东省自然资源厅朱国鸣副厅长，刚才您提到全域土地综合整治工作在“百千万工程”当中发挥了重要的作用，想请您介绍一下这方面有哪些突出的典型案例。谢谢。

　　朱国鸣：

　　我们立足省情、分类施策，基于不同地区的资源禀赋和经济发展水平，探索因地制宜的全域土地综合整治模式，目前已涌现出一批具有全域性、综合性的典型示范案例。

　　在珠三角地区，广州市黄埔区聚焦超大城市土地精细化治理，构建五级规划实施体系，实现乡村振兴与新质生产力发展的深度融合。佛山市三水区通过区镇级国资联动，引入政策性金融支持；发展高效农业模式，推动农业向集约化、高附加值转型；通过市场化机制开展生态修复工作，让生态保护与经济发展良性互动。珠海市金湾区以“海陆联动”为核心，打造“海上生产-陆地加工-港口流通”一体化产业链条；创新“飞地抱团”“整村运营”模式，探索留用地指标投资入股、跨村飞地发展的村集体经济发展模式，村集体增收超3400万元。中山市黄圃镇将全域土地综合整治与工业用地改造创新结合。整备低效土地超3000亩，新引进亿元产业项目17个，整治成效获《新闻联播》《人民日报》报道。肇庆市广宁县古水镇以古水河为轴串联生态+产业联动发展，聚焦竹产业转型升级与农文旅融合发展两大关键领域，推动农文旅融合发展，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

　　在粤东西北地区，梅州市蕉岭县探索“确权定基+整合增效+运营增值”的耕地规模化提升模式，规模化集约流转经营面积达4.4万亩，同福村土地租金收益由每亩400元提升至600元，村集体和农户增收近500万元。汕尾市红海湾开发区与比亚迪公司共建绿色制造产业园，规划平整1.8万亩产业空间，依托汕尾市产业基础、港口物流、绿电资源等禀赋优势，打造新能源汽车和新型储能产业集群。韶关市曲江区引入龙头企业，统筹推进全要素综合治理；创新“先建后拆”模式规划建设5个未来社区；因地制宜引入现代农业、移动储能、光伏产业等项目，增强内生动力。河源市龙川县佗城镇积极探索古城与新城融合协调发展的实施路径，规划15处村民安置点，保障现代农业集散基地等一些项目的480余亩发展空间，引导优质资源向新城集中，对古城、苏堤进行升级改造，激活文化资源并带动旅游业发展，促进古城与新城深度融合。

　　这些案例因地制宜、特色鲜明，共同绘就了广东全域土地综合整治的生动图景，为全省各地高质量推进综合整治工作提供了示范样板。下一步，还将研究出台关于建立健全全域土地综合整治长效机制的政策文件，深入探索资源导向型可持续开发模式，推动建立省级财政引导、市场化运作的专项基金，积极推动破解我省城乡区域发展不平衡问题。

　　新快报记者：

　　乡村建设是城乡区域协调发展的重要组成部分，请问省农业农村厅的陈宗云副厅长，近年来广东在改善农村人居环境、完善乡村基础设施配套以及提升农村公共服务等方面的建设成效如何？谢谢。

　　陈宗云：

　　感谢这位记者的提问。

　　宜居宜业是乡村振兴的关键，与民生福祉息息相关，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。“十四五”以来，我们扎实推进宜居宜业和美乡村建设，塑造精美农村，全域实施岭南特色乡村建设行动；全面深化改革，破除制约农业农村高质量发展制度障碍，广袤乡村焕发出勃勃生机。

　　一是全面推进乡村由表及里提升，乡村面貌焕然一新。全省因地制宜优化村庄规划、制定建设指引。培育典型村5806个，打造典型村片区25个，建设乡村振兴示范带194条，串联乡镇（街道）445个、行政村2667个，加快形成以点带面、以带促片的乡村发展格局。我们统筹抓好农村厕所、生活污水和垃圾治理“三大革命”，全省自然村生活污水治理率提高到90%以上，农村卫生户厕普及率97％，生活垃圾收运处置体系实现镇村基本全覆盖。我们因地制宜引导农房风貌提升，2023年至今，全省提升农房风貌品质约16.5万户，遴选25个县（市、区）作为首批县域“光伏+建筑”应用试点，建设或改造绿色农房约4.6万户，累计在村庄种树超4200万株。我们积极推进美丽乡村和美丽经济互促互进，累计52条线路入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介名录，建设全国乡村旅游重点镇村51个、美丽休闲乡村72个，省文化和旅游特色村365个，农民群众人居环境舒适度明显提升。

　　二是全面完善农村基础设施配套，建设乡村便捷高效生活圈。基本实现全省100人以上自然村通硬化路、行政村通等级路、乡镇基本通三级路，行政村通双车道公路比例83.5%；农村自来水普及率99.3%，行政村供水规模化率87%；农村电网平均供电可靠率全国第一；农村5G覆盖率达87%，农村广播电视网络、百兆光纤基本实现全覆盖。行政村养老设施覆盖率达74%。

　　三是创新乡村治理体系，提升乡村善治能力。深入实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，全省村级党组织书记三个职务“一肩挑”比例达99.6%。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，实现全省村规民约修订完善率100%。全省行政村“积分制”运用率69.8%，“清单制”运用率92.8%。深入推进农村精神文明创建“五大行动”，提升农民精神风貌。创新举办广场舞大会、村BA、村晚等多种群众文化活动。扎实开展文化产业赋能乡村振兴试点，覆盖行政村落2399个，超1100万人。加强农村集体“三资”监管，建设农村集体资金、资产、资源管理平台，全省农村集体总资产1.35万亿元，居全国第一。健全农村集体资产行权数字化监督管理服务体系，构建了全省农村集体资产“一张图”，已上图资产超170万宗，已录入资产超350万宗，农村集体资产监管更加规范、便捷、高效。

　　我就介绍这么多，谢谢！

　　主持人邓鸿：

　　各位媒体朋友，由于时间关系，提问环节就到这里。

　　“十四五”即将圆满收官，展望“十五五”，广东将锚定“五年显著变化”“十年根本改变”的目标，纵深推进实施“百千万工程”，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，不断开创城乡融合和区域协调发展的新局面。希望各位媒体朋友结合省委改革办给大家提供的101个典型案例，多到基层一线调研，深入了解广东“百千万工程”实施情况，多出精彩生动的报道。

　　发布会到此结束！感谢各位发布人，感谢各位媒体朋友。