国务院在2005年12月2日发出的《关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发〔2005〕40号）中指出，“巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变”成为我国今后产业结构调整首当其冲的重点和方向，其中科学使用肥料、改造中低产田和积极推行节水灌溉等成为今后国家产业结构调整的方向和重点之一。在国家发展和改革委员会同时发布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》中，多项土壤肥料措施列入该目录的鼓励类发展措施，包括以下多个方面： 粮食中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设； 蔬菜、花卉无土栽培； 旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设以及新开耕地快速培肥技术开发； 农田土壤重金属降解技术开发及应用； 耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发； 农作物秸秆还田与综合利用； 有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发及应用； 资源节约和环保型氮肥装置建设以及原料本地化、经济化改造； 优质磷复肥、钾肥及各种专用复合肥生产； 城市垃圾处理设备制造； 种、肥、水、药高效施用和保护性耕作等农机具制造； 设施农业设备制造； 秸秆综合利用关键设备制造； 城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程； 节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造。