一、数据处理分析预测能力建设层次关系

　　信息中心数据处理分析预测能力建设包括三个层次的问题，一是信息产品的分析能力建设问题；二是数据支持服务能力建设问题；三是网络和计算机基础设施能否满足信息采集、传输和加工需求的能力问题。这三个方面中，数据支持服务能力是信息产品分析能力的基础，而网络和计算机基础设施又是数据支持服务能力的基础。

　　在目前提倡以需求为引导，以产品和服务为目标的市场经济形势下，以上三个层次的能力建设目标的关系是：数据支持服务能力建设应服从信息产品分析能力建设，网络和计算机基础设施建设应服从数据支持服务能力建设。

　　二、信息中心分析能力建设基础与差距

　　在数据处理分析预测能力建设方面，最终目标无疑是通过信息分析产品为各级领导宏观决策和广大农业生产经营者微观经营提供优质信息服务，这两个服务的本质是一致的，其分析内容、目标也基本一致，只是在分析侧面上有所不同而已。

　　中心的信息分析工作近年来主要围绕农产品市场监测预警开展。经过三年来（2002年6月—2005年6月）的摸索、锤炼与改进，分析人员在监测分析的基本形式、重点内容、突出问题和对策建议等方面都有了规律性的认识。监测成果既体现在内部上报中办、国办的《农业部信息》和下发各省、区、市农业主管领导及农业厅局一把手，又体现在面向社会发布的新闻通稿上。监测范围已经扩展到按季度进行的蔬菜与水果市场分析、农产品贸易分析以及全球主要农产品供需形势分析，原来监测的品种在分析技术上也在不断深化，特别是对国内外市场特点、难点、关键点的把握上取得了实质性进步。目前，农产品市场监测预警工作的发育初期基本结束，正处在提升档次、提升水平、提升能力的关键时期。农产品市场监测预警分析工作已成为我中心一项具有战略意义的成长性工作，正由一般性的日常业务，转变为全国农产品市场的“风向标”和“温度计”，对于全面建设中心业务发展能力的意义愈加重大。

　　根据当前社会对信息分析产品需求的发展趋势，以及市场经济国家信息产品的服务内容，中心信息产品的服务内容应该是：围绕农产品供求平衡，重点监测生产、消费、进出口、国内贸易、库存等方面的政策影响、价格波动、气象和灾害情况以及其它一些突发事件，提供农产品供求平衡趋势变化、现行政策分析及政策取向、市场价格波动趋势等方面的信息产品。从近几年中心信息产品分析能力建设看，与当今社会的信息需求以及其它优秀信息服务机构相比，差距还是明显的，主要表现在以下几个方面：

　　一是产品分析侧重于整体性和概念性分析，对地区状况和细节研究不够；

　　二是分析数据及结论的主观推断比较多，实际案例和客观数据支持力度不够；

　　三是分析报告周期逐步缩短，但依据资料的滞后期非常明显，导致分析和结论与实际需要脱节；

　　四是信息分析员被动接受信息多，主动获取信息的手段不足，导致报告内容的灵活性下降；

　　五是分析报告形式比较单一，信息服务对象获得信息的不对称性较大。

　　三、数据处理分析预测能力建设的目标和主要措施

　　分析以上差距产生的原因，其实相当部分都是数据支持服务能力建设不足产生的问题，这也预示着我们今后数据支持服务能力建设的方向，即要不断满足分析能力建设对信息采集和加工能力的要求，只有这样，数据支持服务能力建设才能以应用促发展，而信息分析能力建设的基础才能更加巩固，进而相互促进，协同发展。

　　（一）数据支持服务能力

　　针对信息分析能力提高面临的问题，当前数据支持服务能力建设的目标应该是：开辟信息快速采集通道，建立信息采集合作机制，增强信息主动获取能力；加强信息标准建设，提高信息共享水平，扩大信息覆盖面；发挥网络技术优势，加大信息发布力度，努力提高信息时效性。归根到底，信息采集能力和信息整合水平的提高始终是数据支持服务能力建设的关键，而且也是目前面临最大的难点，任何一个部门的单打独斗都难以取得成功。提到“成功”二字，就要明白数据支持服务能力成功的标志是什么，我们不是为采集而采集，为整合而整合，而是体现在统分结合的信息分析目标的实现上，即我们数据支持服务能力能否为信息产品的升级起到了推动和基础作用，能否为社会公众进行农业决策起到基础支持作用。为此，根据今后信息分析工作的要求，数据支持服务能力建设的具体措施如下：

　　1、我国地域面积广，农产品生产和消费的地域差别相差较大，导致各地方在保障农产品供求平衡政策中的取向是不一致的，同时，信息产生的部门也过于分散，因此，今后的信息分析应是一种统分结合的合作形式。与此相适应，数据支持也应做到统分结合，部信息中心负责信息标准、全国和国际信息的采集，省级和地方信息中心负责区域和地方信息的采集，信息采集面相对独立，但信息在部省之间应充分共享，扩大信息服务面，根据信息采集费用，信息使用方应支付少量的信息成本，保证信息采集部门能够持续发展，降低信息采集成本，提高信息共享的意愿。

　　2、针对信息采集周期长、环节多等问题，应加快开发和推动信息快速采集系统建设，及时获取信息资源。当前可以利用两个快速反应渠道，一是应积极利用中心开发的网上电话问卷调查系统进行信息反馈；二是利用行政统计渠道进行快速上报，如目前进行的主产区粮食收购价格监测快速统计方案。

　　3、针对信息服务对象获得信息的不对称性比较严重的问题，加大数据发布力度。一是丰富中农网数据资料频道内容，逐步将信息中心数据仓库中的内容，按照一定的规范发布到中农网上，为广大的中农网用户提供服务。二是开发不同形式的数据库应用产品，降低用户信息使用成本，同时方便用户使用，并可及时获取规格一致的标准化信息产品。如数据光盘查询系统，简易C/S方式数据库查询系统等。

　　4、加强数据深加工水平，提高数据服务质量。当前主要是加强对元数据的整理，并逐步进行信息发布，提高使用者对数据的理解，提高信息分析的质量。二是加快农产品批发价格指数的编制工作，方便使用者进行分析比较和整体判断，提高信息的标准化程度。

　　5、加强国内外合作，不断开发信息资源，丰富数据平台服务产品。近期通过建立国际合作管理，增加韩国农产品批发价格和国际多边农产品贸易数据资源，其中韩国农产品批发价格数据收集了自2004年以来韩国可乐洞批发市场的蔬菜批发价格日度数据；多边农产品贸易数据收集了1997年以来200多个国家600多个产品的多边贸易年度数据。这些信息产品将为深入分析国际农产品市场产生较大的帮助。今后还将根据分析需求变化，开发更多、更方便快捷的数据服务产品。

　　6、加强信息标准化建设，积极参与科技信息入户工作。以“三电合一”中央数据库建设为契机，结合金农工程科技服务系统建设，做好信息分类的标准化工作、做好系统业务模式规划工作，为科技信息入户工作，奠定比较丰富的科技信息资源和探索切实可行的信息服务模式。

　　（二）信息分析能力

　　要主动树立和落实以人为本的科学发展观， 围绕部里和中心的工作重点，树立一个目标，保持一种状态，打牢一个基础，创新一种机制，加快提升农产品市场监测预警分析能力。

　　1、树立一种目标。就是明确方向、总体布局，尽快从中心能力建设全局的高度树立市场监测预警工作的大目标。应从农业农村经济的科学发展、中心业务的科学发展、分析人员的科学发展等多个层面，认识农产品市场监测预警工作的战略地位和重要意义。

　　2、保持一种状态。就是要树立信心、加大决心，尽快营造并保持在农产品市场监测预警分析工作中奋发有为的精神状态。只有保持这种精神状态，才有可能在分析工作实现对农产品市场情况的鲜活跟踪，体现时代性；才有可能在分析工作中主动研究农产品市场波动的内在要求，把握规律性；才有可能在分析工作中积极探索、大胆实践，富于创造性。从而实现农产品市场监测预警工作的与时俱进。

　　3、打牢一个基础。就是要瞄准目标、加快进度，尽快建立有力支撑农产品市场监测预警分析能力建设的数据库群。通过数据库建设，把分析人员从数据查询等基础性工作中解放出来，使之有更多的时间去关注新情况、新问题，做些深度分析。

　　4、创新一种机制。就是要大胆改革、积极探索，尽快建立有利于农产品市场监测预警分析能力建设的动力机制。机制的核心就是要坚持以人为本，调动好、保护好、发挥好分析人员的积极性、主动性和创造性。一是应进一步健全中心内部分析人员的创新机制，在为大家开展调查、研究提供条件保障的同时，制定鼓励多出成果、出好成果的具体办法；二是应进一步健全中心内部分析人员的考核机制，加强对分析人员的量化评价，给大家增加些危机意识和责任意识；三是应进一步健全中心内部的联动机制，特别是数据库建设与分析工作的结合在工作总体设计中就要充分衔接；四是应进一步健全中心与有关司局的联动机制，在联动中更加体现中心的作用，寻求更多关注与支持。五是应加快建立与省信息中心的联动机制，积极探索双方事业共同发展的合作方式。