一、关于网络信息宣传导向能力的理解

　　为更好地探讨网络信息宣传导向能力建设的问题，首先要对涉及的几个概念做一解释，对网络信息宣传导向能力建设的内涵有一个比较清晰的理解。

　　什么是网络信息？网络信息是指以互联网为载体向社会大众传播的信息。

　　什么是宣传导向能力？宣传导向能力是指承担宣传、引导工作任务的主体的综合素质。

　　什么是网络信息宣传导向能力？网络信息宣传导向能力是指主体能够胜任以互联网为载体的信息宣传导向的综合素质，具体包括以下几方面具体的能力：宣传策划能力，业务拓展能力，技术创新能力，应急处理能力。这几方面能力互为补充，有机联系，共同构建了网络信息宣传导向能力。其中，宣传策划能力是做好信息宣传的前提，业务拓展能力是信息宣传取得实效的基础，技术创新能力是做好网络信息宣传的支撑，应急处理能力是做好信息宣传的保障，要在发生紧急事件的情况下，迅速采取有效措施，将损失降低到最小程度。

　　能力建设是可持续发展的必要前提，可持续发展是能力建设的必然结果。只有不断加强能力建设，才能使我们的工作保持旺盛的生命力和持续的发展，也才能做好网络信息宣传引导工作。目前，我们在涉及网络信息宣传导向的几方面能力都有待增强。

　　二、网络信息宣传导向工作面临的形势

　　进入二十一世纪以来，互联网技术日新月异，网络媒体也随之迅速发展壮大起来，以其传播速度快、传播范围广以及互动性强等特点，正在成为仅次于电视和报纸的信息传播新锐力量，给信息宣传带来了良好的机遇。网络媒体的发展为及时、深入、全面地宣传我国农业农村经济发展的成就提供了很好的舞台。

　　另一方面，互联网在改进传统媒体信息宣传的局限性的同时，也因其无障碍浏览而加大了信息宣传工作的复杂性和困难度。从已发生的一些事件来看，网络上负面信息的传播力度也很大，放大效应极为惊人。国外敌对势力也将互联网作为向我国渗透的重要渠道。正因为此，党的十六大提出了“互联网站要成为传播先进文化的重要阵地”的要求，胡锦涛总书记等中央领导同志也十分重视网络信息引导工作，曾做出了一系列重要指示，对做好网络信息引导提出了明确要求。

　　目前，我国正发生着深刻的历史变革，在主流意识形态不断发展的同时，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡，必须用统一的指导思想和共同的理念来凝聚人心，强基固本，才能为政治稳定、人民团结、社会和谐提供根本的思想保证。我国“三农”问题突出，党中央也把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，没有农村的稳定和谐，就没有全国的稳定和谐。

　　因此，我们要广泛开展形势、政策宣传，引导广大群众正确理解党和国家的有关农业方针政策，正确对待利益关系的调整，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护改革发展稳定的大局，理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量，消除不和谐因素、增加和谐因素，引导全体群众为促进社会和谐、促进农业和农村经济发展而努力奋斗。

　　农业是网民关注的热点领域，也是境外敌对势力对我国造谣和攻击的重点领域。因此，我们要积极采取措施，切实、及时、有效地做好农业方面的网络信息正面宣传、舆论引导和网上评论工作。真正把互联网办成农业信息宣传工作的新途径、新渠道。

　　三、网络信息宣传导向工作任务

　　网络信息宣传工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党和国家的重要政策文件精神，加强网上正面宣传，加大网络信息宣传引导工作力度，主动开展热点问题的引导，正面引导网民的讨论，及时批驳敌对势力的造谣、攻击和污蔑，为改革发展稳定创造良好的网上舆论环境。

　　网络信息宣传引导工作的主要任务是：

　　1、配合党和政府的重点工作、重大工作部署和农业部的重要工作举措，开展网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。

　　2、围绕涉及“三农”领域的网上热点问题，组织有深度、有说服力的文章在网上刊发，解疑释惑，维护网上正确舆论导向，逐步形成健康的网风。

　　3、围绕“三农”领域的重大突发事件，及时披露信息，做好正面引导工作，压缩谣言传播的空间，影响舆论，争取主动。

　　4、针对敌对势力的造谣、歪曲和攻击，开展有针对性的舆论斗争，批驳谣言，澄清事实，提高干部群众辨别是非的能力，抵御敌对势力的思想渗透。

　　5、根据国家互联网新闻宣传工作的统一部署，做好配合性的网上舆论引导和网上评论工作。

　　四、促进网络信息宣传导向能力建设的措施

　　能力的提高需要在不断的实践中获得。我们近期拟采取以下具体工作措施，不断增强网络信息宣传导向能力。

　　1、加强网络信息宣传队伍建设

　　为切实做好网络信息宣传工作，需要尽快成立中农网总编室和网络信息宣传处。中农网总编室要根据部里的重大工作部署和新闻宣传的重点，从总体上对网站的内容、结构、功能、风格等进行全面策划。网络信息宣传处专职负责及时监测和收集网络舆情，通过多种方式积极主动地引导网上舆论。上述两个工作组人员知识层次要高，专业结构要多样化，包括农经专业、新闻专业、信息技术专业等。

　　2、优化中国农业信息网

　　中国农业信息网是农业部传达官方观点和声音的重要途径。要充分发挥中农网作为农业部网络媒体在资源和宣传上的优势，始终坚持正确的舆论导向，把握正确的政治方向，增强政治意识、大局意识和责任意识；坚持贴近三农、体现三农、服务三农的宗旨和特点，以权威、及时的政务信息发布，客观、全面的农业农村信息报道，便捷的互动交流平台为大众服务。

　　为体现上述精神，要对中农网进行优化设计。所谓优化，就是指通过对网站内容、结构、布局、功能等关键要素的合理设计，使得网站的功能和表现形式达到最优效果，可以充分表现出网站的社会和经济功能。网站优化设计的含义有三个方面：

　　（1）对用户优化。从用户的角度来说，经过网站的优化设计，用户可以方便地浏览网站的信息、使用网站的服务；具体表现为：设计方便的网站导航，网页下载速度尽可能快，网页布局合理并且适合保存、打印、转发，网站信息丰富、有效，有助于用户产生信任；

　　（2）对网络环境（搜索引擎等）优化。从基于搜索引擎的推广网站的角度来说，优化设计的网站使得搜索引擎可以顺利抓取网站的基本信息，当用户通过搜索引擎检索时，农业部期望的网站摘要信息可以出现在理想的位置，使得用户能够发现有关信息并引起兴趣，从而点击搜索结果并联到网站获取进一步的信息的服务；

　　（3）对网站运营维护的优化。从网站运营维护的角度来说，网站运营人员则可以对网站方便地进行管理维护，便于日常信息更新、维护、改版升级，便于获得和管理注册用户资源等。

　　为进一步优化中农网，近期要进行适度改版。改版工作将有两个明显特点：一是增强用户意识，重新策划和组织现有内容，突出政务公开、新闻中心、互动交流、网站集群四大功能版块。二是落实杜部长提出的“以消费引导农业生产的”理念和信息中心整改方案中提出的有关措施，增加消费频道，重点宣传我国各地优势农业企业、优势农产品，为企业和产品走向市场提供无形服务，同时，也为城乡消费者了解食品从田间到餐桌、从生产到加工、从初级农产品到精美食品全过程情况提供深入的信息服务。

　　在今后的工作中，除了长期关注网站优化设计外，要在内容的组织上加大力度，一要加强与部业务司局的联络，争取第一时间获得并在网上发布政务信息，充分发挥中农网是农业部的喉舌作用，逐步把中农网办成网上农业部。二要增进与主流媒体的合作，将主流媒体上的涉农信息以适当的方式集中到中农网，同时，加强全国信息联播工作，做好对省厅的宣传和引导，提高省厅对信息联播工程重要意义的认识，增强和发挥中农网的全国农业新闻中心作用。三要根据形势发展的需要，不断推出新的专题。专题设计要高屋建瓴，既有高度，又有深度，又出精彩。

　　3、建立网络信息宣传工作制度

　　为使网络信息宣传工作规范化、制度化，应建立健全相关工作制度。具体包括以下五个方面：

　　（1）舆情分析制度

　　密切跟踪、分析网上涉及“三农”领域的舆情动向，热点问题，及时发现和掌握倾向性、苗头性问题，对于需要反映的舆情，要及时向部办公厅新闻处反映；需要正面引导的热点问题，要根据部办公厅新闻处的意见及时主动引导；需要处理的问题，及时报部办公厅新闻处与有关部门协调处理，努力掌握网上斗争的主动权。

　　不定期编发《网络信息动态》（《网情动态》）或内部参考。内容主要包括：登载涉及“三农”领域热点问题或敏感问题的网站，栏目，标题，报道、文章、留言、论坛帖文中的关键语句，网民点击情况，网民跟帖及反映等，并将报道、文章、留言或帖文原文附后。如遇上级交办的紧急任务，要立即监测网情，及时上报监测情况。

　　（2）评论引导工作制度

　　主动引导各类网站及论坛中涉及农业部工作的新闻报道和讨论，通过发布新闻、撰写评论、嘉宾访谈、上帖和跟帖等多种形式，影响和引导网上舆论。结合实际，制定详细、具体的评论引导工作方案，建立长期有效的工作制度。

　　（3）岗位责任制度

　　要明确网络信息宣传工作人员的工作任务和工作职责，完善网络信息宣传引导工作流程。要根据网络信息宣传工作安排，及时确定宣传引导的工作重点，并分解落实到人，责任到人，不断增强宣传引导工作的针对性。

　　及时了解、研讨上级通报的网情动态，并根据要求完成工作。对于上级领导交办的紧急任务，及时在各相关网站及论坛进行转帖，对跟帖及其他网民的反映进行分析、汇总。

　　（4）学习培训制度

　　网络信息宣传工作人员要有高度的政治敏感性、很强的政策理解力、全面的农业专业知识，需要在实践中不断加强学习。学习的重点包括丙方面内容：一是政治理论学习，包括党中央下发的重要文件，国家出台的有关政策，颁布的有关法律法规等，及时了解和掌握宣传方针政策，宏观上把握舆论导向。二是业务学习，包括对我国农业、农村经济发展形势的了解和认识，对农业农村经济发展中的热点、难点以及矛盾问题的客观把握等。

　　积极参加农业部、国务院新闻办等部门组织的有关学习、考察等培训活动。

　　通过多种形式的学习，不断提高政治素质和业务素质。认真研究网络信息宣传的工作规律和工作技巧，及时总结经验，提高工作水平。

　　（5）信息沟通联系制度

　　积极与中央外宣办、重点新闻网站加强工作联系，建立定期情况沟通制度，及时通报情况，交流工作经验，提出工作建议，协调配合行动，形成工作合力。

　　4、建立敏感词数据库

　　要提高信息宣传工作的技术含量，建立敏感词数据库，实现每日定时进行秘级关键词的搜索，作好数据库日志文件的保存，发现重大问题妥善处理并及时向上级领导汇报。