第二期农业部新农村建设示范联系村负责人培训班纪实
时间:2006-10-10 00:00
来源:农民日报
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“新农村建设不能在老圈子里绕弯了,得把脑子转活,把眼光放开。”9月25日-29日,在江苏省无锡市华西村,许多参加第二期农业部社会主义新农村建设示范联系村负责人培训班的村官们发出了这样的感叹。
来华西前,很多村委会主任没想到,在上世纪60年代初,华西村曾经一贫如洗。就像华西村党委书记吴协恩说的:“华西村不是天上掉下来的,不是小灶煨出来的,是通过开拓创新和艰苦奋斗干出来的。”
农业部有关部门负责人说,在当前的社会主义新农村建设中,大多数村干部觉得开展工作困难很大,普遍存在“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的情况,我们就是希望通过这个培训班,通过学习华西等先进村的成功经验,帮助村干部从旧的思维定式中走出来,全面提高村干部建设新农村的能力。
谋求发展 人才当先
十几年前,朱美凤和刚大学毕业的丈夫黄建刚来华西创业。由于工作表现出色,他们现已住上村里分配的550平方米的欧式别墅。朱美凤说,十几年来,我们搬了六次家,条件一次比一次好,每次搬家,我都深深感受到华西村对人才的特殊重视,感受到在众多人才推动下华西村前行的步伐。事实上,朱美凤的“搬家史”只是华西村培养人才、重视人才的一个缩影。目前,华西村已全面普及九年义务教育,大、中专以上学历的村民接近3000人,其中享受政府特殊津贴的有8人,高级职称的有55人,还有多人出国留学深造。最近,华西村又敞开大门,从全国招聘了500名大学本科生到华西创业。
与华西村相比,我国其他广大的农村地区普遍缺乏有文化、懂技术、会经营的新型农民。据统计,我国农村劳动力小学及以下文化程度的占37.3%,初中占50.2%,大专及以上只占0.6%。
农业部人事劳动司副司长冯广军说,随着我国农业和农村经济发展进入新阶段,发展优质高产高效安全生态农业、提升农业产业化经营水平、加快农村劳动力转移、推进社会主义新农村建设,都迫切需要大批觉悟高、懂科技、善经营、会管理的农村实用人才。为此,农业部将组织实施“农村实用人才培训工程”,培养大批农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人;实施“新型农民科技培训计划”,围绕主导产业开展培训,大力培训农业新技术,不断提高农民的务农技能和科技文化素质;继续抓好“农村劳动力转移培训阳光工程”,对农村劳动力进行职业技能培训,促进农村劳动力转移。
不少学员看到人才在华西村发展中的关键作用后,纷纷计划切实加强农村实用人才的培养。江西省高安市上湖乡南坪村的黄先平表示,回去要在村里办一个急用人才学习班,对村里的干部、能人、技术人才进行集中培训,在全村营造“发现人才、培养人才、造就人才”的良好氛围。
新农村建设 规划要先行
走在华西村宽阔整洁的街道上,看着一幢幢各具特色的别墅,培训班学员无不惊叹华西村的美丽和谐。在听完老书记吴仁宝的报告和参观完村史展览———华西之路后,大家才悟出了其中的道理。自改革开放以来,华西村近期有年度计划,长远有五年规划,超前规划帮助华西造就了“远看像林园、近看像公园、细看是农民生活的幸福乐园”的新华西。
一直以来,“农村建设不需要像城市那样进行规划”的观念影响了不少村干部,一些村庄由于缺乏科学规划,始终难以找到合理的产业发展之路,村庄建设也处于一片混乱。
农业部规划设计研究院农业发展与投资研究所副所长詹慧龙说,农村发展首先要做好规划,尤其是关系到广大农民切身利益的产业发展规划和村庄建设规划。制定实施新村发展规划是一个具体操作过程,不能停留于表面,而是要用科学发展观的目光,分析本村现状,深入研究具体问题。例如:本村当前有哪些生产项目,满足自给需要的是哪些,增加现金收入的是哪些,生产利润大的是哪些,迫切需要发展的是哪些?还要进一步搞清生产、生活中农户最大的困难是什么,最需要解决的问题是什么?本村的公共基础设施如何,社会、文化、卫生、治安等方面又有哪些问题影响发展?在掌握这些情况后,还要进一步分析问题的主次关系和问题之间的联系,一定要把影响农民致富、农民呼声最高的问题摆在新农村建设的首位考虑。
合作组织 力促前行
过去,华西村和周边村的差异不大,可为什么现在华西如此兴旺呢?农业部经管司巡视员刘登高认为,华西没有包产到户,没有放弃组织的力量和规模的作用,时刻不忘通过各种形式组织带领农民实干,切实提高了当地的农业生产效率、发展了经济、富裕了农民生活。
在激烈的市场竞争面前,各地农民已创办了不少专业合作组织。据统计,全国现有各类专业合作经济组织140多万个。但与先进农业国相比,我国目前的农民专业合作组织还处于发展的初级阶段,存在数量多收效微、管理混乱、账目不清等问题。
如何办好专业合作社呢?刘登高认为,应首先注意如下一些问题:善于抓住影响农民收入最大、最具潜力的生产项目创办合作社;全面了解主导产业存在的问题,明确合作社成立后能够解决哪些问题;认真听取农户有关成立合作社的意见,使农户明白合作社可以为自己带来哪些实惠;明确合作社成立后的管理制度,包括合作的资金筹集、价格、服务费用、利润等如何处理;建立明晰的合作社与社员来往经济账目等。
9月29日培训班结束时,来自各地的村官无一例外,都主动向农业部有关部门负责人提交了详细的心得体会,畅谈对新农村建设的认识、对华西经验的理解和对本村未来的规划。安徽省肥西县上派镇三岗村的王勋说,我们将充分学习华西人的精神,立足实际,着眼未来,也许10年、20年、50年后,华西村的今日就是我们村的未来!