昨日下午3时，一场别开生面的“大考”在广州举行。“考官”是省人大常委会组成人员，而“考生”则是省政府多个相关部门的厅官。省人大常委会围绕省政府关于我省保障食品安全工作情况报告的有关问题开展专题询问。在昨日上午举行的省十一届人大常委会第三十次会议上，常委会组成人员刚刚听取和审议了省政府关于我省保障食品安全工作情况的报告。

　　在近2个小时的专题询问联组会议时间里，常委会组成人员共将6个问题“抛”给省政府有关部门的厅官，并现场得到了答复。这次专题询问不仅向媒体记者开放，同时也通过电视、网络进行现场直播，所有的问答内容都即时向社会公开，接受公众的监督。这是省人大常委会历史上首次组织专题询问，掀开了人大监督工作新的一页。

　　省人大常委会主任欧广源主持了专题询问联组会议，他在接受南方日报记者采访时说，专题询问选取食品安全作为主题，符合中央精神，符合老百姓关心的热点。6个问题问得精准，有关部门回答得清晰，常委会组成人员很“解渴”。希望通过人大代表提出询问，引起有关部门对食品安全问题更加重视，进一步做好有关工作，对人大代表的建议意见抓好落实。

　　“考官”：李焕新、王如荔、陈小莉、许家瑞、祁海、黄丽雅6位常委会委员分别提问。

　　“考生”：省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬，省政府副秘书长、食安办主任李捍东，省工商局局长卢炳辉，省质监局局长赖天生，省卫生厅副厅长黄飞，省经济和信息化委巡视员戚真理，省法制办副主任陈春生，省公安厅治安局政委胡泽均，省农业厅副厅长程萍，省海洋渔业局副局长文斌，省食品药品监管局副局长陈德伟等回答询问。

　　现场特写

　　官员感叹省食安办人手不够，“光杆司令”难管好“饭桌子”

　　粤将出台文件明确食品领域分工

　　从田间到餐桌，6位常委会组成人员围绕风险监测制度、信用档案、农产品源头、添加剂使用、“五小”规范监管、打击整顿等六大议题，向在场厅官轮番抛出疑问。

　　整场询问会历时逾1个半小时，采取一问一答、随问随答的方式，在多个细节处，省人大常委会主任欧广源还进行了多次的补充询问。

　　食品安全监测领域仍存很大问题

　　“我省建立和实施食品安全风险监测制度现在是什么情况？”常委会委员李焕新首先发问。

　　“省食安委成立半年来，但属下的省食安办只有一个‘光杆司令’，很难管好‘饭桌子’。”面对李焕新抛出的询问，省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬在省人大常委会专题询问会上第一个脱稿“接招”，让现场气氛顿时活跃起来。姚志彬坦承，“我们省现在还没有（完善的监管机构），只是挂靠在卫生厅，卫生厅只有食品安全综合协调处，五六个人整天在忙，都有点晕头转向了。”

　　面对食品安全的严峻形势，广东省食安委今年高调“复出”，由5位副省长亲自挂帅。然而，其下属的办事机构省食安办目前的编制还没有下来，只有一个“光杆司令”——由省政府副秘书长李捍东担任主任。省食安办的职能只能由省卫生厅食品安全综合协调处暂时顶上，充当着全省食品安全的“管家”角色。食品检测、水质监测、数据收集等都归到此处，而“实验室跟不上形势”、“人员技术水平要求高”、“食品检测要给钱”等问题时时困扰着监管工作，以致姚志彬感到一些“焦虑”。

　　此种情况下，政府如何将触角伸向食品安全链条的各个环节？姚志彬在回答询问时坦言，“在食品安全监测领域还存在很大问题，一是历史存在的问题，广东省是食品大省、人口大省，人的饮食习惯、环境的污染程度，包括人口的流动程度，都非常特别，所以食品安全监测工作压力非常大；当前的机构设置还未完成，网络不尽完善，获得情报的能力还比较弱。”

　　即将出台食品安全举报重奖制度

　　省人大常委会委员王如荔紧接着提问说：“一系列食品安全事件凸显食品行业信用缺失，广东食品生产经营者食品安全信用档案的状况如何？”省经济和信息化委巡视员戚真理回答道：目前广东对全省11317家食品生产企业全部录入了有关信息，建立了食品档案基本信息库。

　　在接近两个小时的询问中，常委会还就“食品添加剂使用”，“小作坊、小摊贩、前店后厂、现场制售的规范监管”等方面进行详细发问。

　　省卫生厅副厅长黄飞说，目前“五小”的问题量多面广，最有效的措施就是发动群众举报，比如东莞的“地沟油”问题，中山的“墨汁粉条”问题，都是群众举报、有关部查处的。他还透露，我省即将出台关于食品安全举报重奖制度，并设立统一的食品安全监督投诉电话，鼓励公众举报食品安全问题。

　　此外，我省食品安全多头管理、职责不清的问题也十分突出。黄飞表示，自5月份省食安办成立以来，经过省食安办、省编办等的大量调研和协调，目前已形成《关于进一步明确部分食品领域分工的意见》，该文件将解决各个环节的监管分工问题。“比如超市里制售食品就由负责流通环节的工商部门管，在餐饮环节制售食品就是负责餐饮行业的食品药品监督管理局管。”黄飞举例说。

花絮

　　厅官坦言紧张

　　答题大多超时

　　“在接受询问时，我心里很紧张，”省农业厅副厅长程萍对记者说，“感觉到肩上的责任非常重。近年来，虽然食品安全问题案例频出，但目前的态势依然是总体见好，我希望通过回答询问，向公众传达这个信息。”

　　政府部门的应询人坐在面向主席台的位置，处于媒体记者“长枪短炮”的“包围”中，神色并不轻松。记者看到，厅官们为回答好问题，已经事先进行了充分准备，随身带着翔实的资料。在回答问题时，他们正襟危坐，时常丢开稿子，现场发挥，回答时间大多超过时限，希望尽可能将问题回答圆满。

李捍东告诉记者：“为了这次询问，我们已经准备了好几个月。”

　　祁海则表示，省人大常委会组成人员与政府部门面对面进行专题询问，是新生事物。第一次不可能做到尽善尽美，但这样的形式很好。不过，有些部门负责人的回答可以再精练一些，不需要面面俱到。

纵深

　　拓宽民意表达渠道

　　“问”出实效是关键

　　人大专题询问最早从全国人大常委会发端。去年全国人大常委会安排了三场专题询问，今年又选择了保障性住房建设、财政决算、教育改革、法院和检察院基层建设等问题。同时多个省市的各级人大常委会也开展专题询问，扩大和深化对监督工作的探索。

　　参照全国人大常委会的做法，省人大常委会将专题询问的创举“移植”到广东，并且将第一次专题询问的主题放在与群众身体健康和生命安全息息相关的“食品安全”问题上。在今年9月下旬，省人大常委会就食品安全问题分别向省人大常委会委员、省人大代表、社会公众征求意见，至10月13日，共收到6位常委会委员、37位人大代表、22位社会公众提出的意见和建议。

　　“询问”在广东不是一个新鲜词，从多年前开始，省人代会期间，就有人大代表就关心的问题提出询问，有关部门的领导出面解释。这一类询问是《代表法》赋予代表的权利，被广东省人大代表运用得淋漓尽致。当年“火药味十足”的询问会曾是“广东人大现象”的亮点。然而广东人代会一年一度，闭会期间，此类代表民众就热点问题向政府部门当面询问的现象就“偃旗息鼓”了。此次的“询问”是在广东省人代会闭会期间，由省人大常委会组织的“专题询问会”，掀开了人大监督工作新的一页，同时也为广东主流民意表达拓宽了渠道。

　　欧广源说，询问是人大及其常委会对“一府两院”实施监督的法定方式之一，是常委会组成人员的法定权利。围绕某个特定主题，有计划、有重点、有组织地进行专题询问，能使常委会组成人员更加全面深入地了解情况，更好地审议有关议题，提出更高质量的审议意见。有利于提高人大监督的力度和深度，增强监督实效，有利于推动涉及民生和社会普遍关注的重点问题得到解决。

　　副省长林木声也来到会上听取意见。他说，省政府将以这次专题询问为契机，以常委会组成人员所提出来的6个问题为切入点，进一步开展调研、分析解剖，逐条找出治理的根本之策。同时，省政府有关部门将加强与省人大常委会及各相关委员会的沟通联系，在省人大常委会的监督和支持下，不断改进部门工作，争取使广东的食品安全总体水平逐步提高。

　　开展专题询问的目的在于取得促进政府工作取得实效。据了解，在专题询问结束后，常委会组成人员将于今天上午分组继续审议省政府关于我省保障食品安全工作情况报告。省人大科教文卫委会同省人大常委会办公厅将对联组会议的询问问题进行整理，连同省人大常委会的审议意见，送请省政府研究处理。省政府将在规定的时间内向省人大常委会提交研究处理情况报告。

　　专题询问并不是“关门开会”，而是让全社会都可以监督。昨日下午，南方报业传媒集团南方新闻网、广东电视台新闻频道、广东人大网对专题询问进行了现场直播报道，即时传播会议现场，让老百姓也能了解食品安全问题是什么，政府做了什么，准备做什么。