2009年广东启动妇女小额担保贷款工作，为渴望脱贫致富的农妇破解“无米之炊”难题。赵宇飞 摄

    ◎实施妇女小额担保财政贴息贷款项目的原因归纳起来就是三句话：全国有政策，群众有愿望，形势有要求

    ◎全省已在87个县区开展妇女小额担保贷款项目，政府的贴息资金达5000多万元，直接扶持2万余名妇女创业

    ◎绝大部分农村妇女很讲信用，她们借了钱就会感到很有压力，千方百计要按时还款，还贷率达到100%

    农村男劳动力大批进城务工，妇女在农业生产中挑起大梁，占农村全部劳动力的65%以上。她们想发展生产，想创业致富，但苦于缺乏资金和技术。

    从2009年起，由广东省及各级政府拨款贴息的“妇女小额担保贷款”项目，在广东省87个县区铺开，对于扶持农村“大半边天”起到“四两拨千斤”的效果。

    迄今已经发放的6.4亿元小额贷款，扶持了2万余名农村妇女创业就业，而还贷率达到100%。今年是广东扶贫“双到”工作的收官之年，广大农村妇女迎来了创业的春天。

    助两万妇女创业

    我省有创业意愿的农村妇女为40多万人，她们大多有小额担保贷款的需求，但又求贷无门

    6月中旬，笔者来到珠海市金湾区湖东无公害蔬菜基地，探访联英巾帼蔬菜专业合作社的负责人吴良连。站在连片的大棚菜地里，这位46岁的女人充满自豪与自信。

    2008年，吴良连夫妇引进大棚栽培及微喷灌技术，种了20亩的大棚蔬菜。半年后，初尝甜头的吴良连想把这项技术惠及周边群众，就带着7名女农户成立“联英巾帼蔬菜专业合作社”，以“合作社+农户”的合作形式，抱团发展。然而，她们很快在资金方面遇到阻碍。

    “我们扩大了大棚种植面积，购买肥料、农药等流动资金周转不过来。刚刚对发展前景抱着梦想的姐妹们，都担心菜会烂在地里，付出的心血毁于一旦。”吴良连说。

    就在一筹莫展之际，“娘家人”——珠海市和金湾区妇联来了，带来了从农业部门获得的扶持资金。珠海市农科中心出资28万多元，建设30亩地的34个大棚，以出租形式提供给合作社使用。随后，珠海市妇联分两次给她们5万元和10万元的巾帼创业小额免息贷款，支持合作社再扩大大棚种植面积。

    目前，基地已发展到100多亩，全部种反季节蔬菜，每亩地的年纯收入就达2万元。她们的蔬菜被澳门的公司上门收购，另外也进驻了珠海的大超市，以专柜形式进行品牌销售。

    “实施妇女小额担保财政贴息贷款项目的原因归纳起来就是三句话：全国有政策，群众有愿望，形势有要求。”省妇联发展部部长高穗生说。

    据省妇联的调查，我省有创业意愿的农村妇女为40多万人，她们大多有小额担保贷款的需求，但又求贷无门。于是，2009年底，我省启动了妇女小额担保贷款工作，为渴望脱贫致富的农妇破解“无米之炊”难题。

    2010年初，省妇联在省委、省政府的支持下，联合省农业厅、科技厅等8个厅局，共同启动了“农村妇女增收致富支持行动”。到去年底，省妇联争取到省财政拨出3200万元专项资金，设立“妇女小额担保财政贴息贷款”项目，对合伙经营和组织起来就业的人均贷款额提高到10万元，甚至最多30万元，为妇女提供创业资金。

    如今，全省已在87个县区开展这项工作，政府的贴息资金达5000多万元，有的市还发动企业家赞助，贷出的款达6.4亿元，直接扶持2万余名妇女创业，间接带动近20万名群众就业。

    妇联牵头成立协会

    不仅在小额贷款方面为政府与金融部门搭桥，还培育和服务了1000多家妇女专业合作社

    6月26日，省妇联牵头成立了广东省农村女致富带头人协会。在这个会场上，与农业技术专家们进行咨询对话的女老板们，大多曾受益于“小额担保财政贴息贷款”。

    我国的妇联组织是最健全的群众组织，从全国一直通到村一级。因此，由妇联来组织的项目，特别有号召力和执行力。特别是在强调妇联作为枢纽型社会组织的今天，它不仅在“小额贷款”方面为政府与金融部门搭桥，还要在整个过程中提出服务，包括负责核实成千上万申请人的资料。

    即使在贷款落实后，为贷款人的发展再推一把，而培育和服务了1000多家妇女专业合作社，以及为她们引介农业新品种、新信息、新技术，甚至市场，也是妇联的重要任务。比如，省妇联牵线正大集团卜蜂莲花超市与梅州市农民专业社实现“农超”对接，仅去年金柚的销售量就达数百吨。

    “妇联不仅帮我落实了小额贷款，也帮我打开大市场。”河源市河芝源生态农业科技开发有限公司总经理朱秀芳说。她采取“公司+基地+农户”的经营模式，发展灵芝、金虫草种植。

    这两年，她通过向河源市妇联申请小额贷款，从农信社和邮政银行一共借到30万元，购买了灵芝加工设备，降低了劳动力成本，提高了生产效率。

    省市妇联协助她两次参加全国妇女创业产品展销会，成功地把销路拓向外省市场，产品供不应求。从去年起，朱秀芳的基地带动周边5080个农户，加入特种种植，人均年纯收入1.7万元，远远高出了其他村民的人均收入。

    还贷率百分之百

    家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，这就是妇女小额贷款还款的一道保障线

    两年多来，两万多妇女共贷款6.4亿元，而到期还贷率竟然为100%。这个数字引起笔者的注意。

    在我们的采访中，金融机构工作人员反映，妇女善于精打细算，责任心强，效益好，其按时贷款还款率特别高。因此，贷款给她们令人放心。

    高穗生也这么认为：“绝大部分农村妇女很讲信用，做事脚踏实地。从女性细致、谨慎的心理特点来说，她们借了钱就会感到很有压力，千方百计要按时还款。而且，各地的妇联也跟得很紧，及时帮助贷款妇女解决困难。其实，这对贷款人来说也是一种督促。”

    妇联对借款妇女要做到“四清”：家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，这就是妇女小额贷款还款的一道保障线。再则，妇联根据还贷情况评出信用户。在农妇看来，这也意味着荣誉。

    肇庆市妇联早在2006年就联合市农信社，开展名为“农家女金钥匙创业贷款”的小额信贷，先后帮助近2000名妇女致富。

    46岁的黄桂银就贷到了致富起步的5万元。她丈夫因病去世，两个儿子都还在读书。这时，她利用姐姐的闲置养猪场，以及肇庆市妇联的创业贷款，开始养起猪来。短短的几个月，大猪壮小猪欢，赚了2万多元。

    她说，“妇联同志说，贷款用得好还得及时，就可以再贷。我今年还养得更多猪，收入也就会更多。三年内，我相信我家就会过上好日子。”

    另一位肇庆市的脱贫妇女钟少兴，在一片丰硕的粉葛堆中，向我们谈到自己家的翻身记。她也失去丈夫，儿女年幼，还欠下4万元债务，家也是濒临倒塌的危房。后来，省市各级妇联不仅帮她建成了“安居房”，还给她贷款发展生产。她爽朗地说：“如今客户都追到我的田头。我家一年纯收入约3万多元，妇联的贷款保证按期还。”

    市妇联主席告诉笔者：“以前每次来看她，她都悲伤地哭哭啼啼。现在，她家日子过好了，本人也变得开朗了、自信了。”