3月24日下午，中央社会工作部、农业农村部联合发布了2024年度党建引领乡村治理典型案例。这批46个案例形式多样、特色鲜明、成效显著，主要聚焦推进乡村组织振兴、健全治理体系、创新务实管用治理方式、解决痛点堵点问题、坚持和发展新时代“枫桥经验”5个方面。《广东省惠州市惠阳区：畅通村组运行机制 激发基层工作活力》和《广东省茂名市电白区：爱心“四点半”传递大温暖》2个案例成功入选。

　　近年来，广东省深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，以“百千万工程”为引领，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥党建引领乡村治理典型的示范带动作用，推进乡村治理体系不断完善、乡村治理水平不断提升，乡村社会宜居宜业和谐稳定。

　　探索村组高质量运行机制助力乡村善治

　　惠州市惠阳区位于粤港澳大湾区东部，是“深莞惠1小时经济圈”的枢纽中心。全区行政村集体土地面积1.82万公顷，村民小组集体土地面积4.8万公顷，是行政村的2.64倍。村级集体经济组织收入1.42亿元，组级集体经济组织收入5.11亿元，是村级集体经济组织收入的3.6倍。

　　惠阳区创新党对农村工作全面领导的体制机制，从组织体系、权责关系、管理模式入手，加强党组织领导下村组运行规范化建设，探索村组高质量运行机制，激发基层工作活力，让党的领导贯穿村组一级“神经末梢”，助力乡村善治。

　　图：惠阳区良井镇党委、良井社区党支部开展“围炉夜话”活动，倾听民情、宣讲政策，推动镇村组三级共治，促进村组民主管理、夯实村组治理。

　　惠阳区通过创新党组织设置，优化布局组织体系和监管体系，延伸和拓展行政村党组织对村民小组的组织覆盖和工作覆盖。目前，全区设立213个片区党支部，构建“村党组织—片区党支部—自治单元—党员户”的组织链条，推动1116名党员干部参与经济组织的实际管理。设立村监察站，实行农村各类组织向行政村党组织报告工作制度，进一步夯实党在农村的执政根基。

图：惠阳区镇隆镇长龙村通过实施公积公益金提取制度，建成村民小组联合活动中心。

　　通过优化设计决策规则，实行前置审议，确保重要事项均经行政村党组织研究把关后才实施。创新推广村级集体经济公积公益金，划定村与组资金使用规范，以“三资”清理为抓手，划定村与组“三资”流转规范。一系列规矩制度的建立，重构村与组权责关系，进一步凸显行政村党组织的领导作用。

　　此外，当地创新提级区镇管理和正向激励，通过先储后选，严把人选入口关；打通村民小组长“镇―村―组”全域流通渠道，实行链条管理，推动镇村组人选交流；通过多措并举提高小组长的各方面待遇，确保小组长队伍的稳定性、实现了村民小组长由“无活力”向“有奔头”转变。

　　“四点半课堂”提升乡村治理深度和温度

　　茂名市电白区地处广东省西南沿海，农村常住人口95万多人，占比60%，是全国首批农村综合实力百强县。电白区有关部门在进村入户走访时了解到，村内留守儿童较多，老人务农一般要到傍晚才回家，大部分孩子下午四点半放学后无人看护，成为困扰众多农户家庭的烦心事。

　　当时的马踏镇黄羌村、林头镇槟榔村驻村第一书记通过开展多轮协商汇集民意，探索创办了“四点半课堂”，把无人看护、脱管的孩子集中起来，组织志愿者开展课后作业辅导、文体娱乐活动，解决了长年让村民揪心的“四点半”难题。2021年8月，电白区印发工作方案，在全区推广“四点半课堂”。

图：志愿者向留守儿童提供特色课程、心理疏导援助活动。

　　各村（社区）积极盘活各类资源，依托新时代文明实践站、村文化赋能建筑、村文化活动室，组建特色志愿者队伍，面向留守儿童、困难群众提供特色课程、心理疏导援助、便民咨询讲座等活动。秉承助力乡村儿童健康成长、缩短城乡服务差距的开办理念，不断拓展丰富“课堂”内容和形式，扩大服务对象，延伸服务触角，推进为农解难纾困，传承家庭、家教、家风，赋予精神文明时代内涵，让小课堂成为宜居宜业和美乡村的儿童乐园。

图：茂名市电白区探索创办“四点半课堂”，解决长年让村民揪心的“四点半”难题。

　　截至目前，茂名市电白区在336个村（社区）开办了“四点半课堂”，累计发动登记志愿者4680名，每天各村平均服务人数超过25人。“四点半课堂”有效解决了群众身边“急难愁盼”问题，搭建了密切党群干群关系的“连心桥”，汇聚了社会力量广泛参与宜居宜业和美乡村建设的合力，使乡村治理更有“深度”，让乡村生活更有“温度”。