增设莞城街道、横沥镇为社区政务服务中心建设专项试点；洪梅镇为村级集体经济改革专项试点；石龙镇、中堂镇为村级治安统筹专项试点；长安镇、高埗镇为村级环卫统筹专项试点。有关专家认为，本次选取专项试点镇街体现了东莞在“村改”工作上的一大进步，这种有区别和有针对性的试点改革，更能减少基层阻力和压力，改革工作更容易推进。

　　自2009年7月以来，东莞市以黄江、厚街两镇为试点的村级体制改革取得了初步成效。昨日，市政府颁布《关于深入推进村级体制改革试点工作的通知》（下称《通知》），提出将深化改革，扩大试点范围，大力推进村级体制改革试点工作。下阶段，东莞市将新增7专项试点镇街，力争2012年下半年在全市铺开村级体制改革。

　　扩大试点范围

　　15日下发的《通知》指出，东莞市村级体制改革的内容涉及面广、难度较大，且在省内乃至全国没有现行的经验可循。为确保各项试点工作能取得有效经验，市委、市政府决定，在继续推进黄江、厚街两镇村级体制改革综合试点的同时，增加改革试点镇街，扩大改革范围。

　　其中，增设莞城街道、横沥镇为社区政务服务中心建设专项试点；洪梅镇为村级集体经济改革专项试点；石龙镇、中堂镇为村级治安统筹专项试点；长安镇、高埗镇为村级环卫统筹专项试点。

　　着重减轻村级负担

　　《通知》指出，根据黄江、厚街两试点镇的先行先试经验，在充分调研和广泛征求意见的基础上，下一步，东莞市村级体制改革应从理顺体制机制、强化村级经济管理、减轻村级工作负担和经费负担入手，着力抓好社区政务服务中心建设，把现有村（居）委会负责的政务服务工作过渡到政务服务中心，解决村（居）委会行政化倾向问题，实现政府行政管理与村（居）委会民主自治有效衔接和良性互动。

　　接下来，东莞市还将统筹村民小组一级经济，撤销村民小组一级建制，强化村级集体经济管理，增强村级集体经济发展能力；以镇街为单位统筹村级治安管理，创新社会管理模式，提高治安管理水平；以镇街为单位统筹村级环卫治理，创新公共服务运营模式，改善村（社区）生活环境；以建立社区综合服务中心为切入点，加强社区服务体系建设，提高村（居）民生活质量和幸福指数。

　　力争明年全市铺开

　　毫无疑问，村级体制改革是一项调整利益格局、整合各方资源、理顺体制机制的系统工程，对此，市委、市政府决定，适当调整全市村级体制改革进度，各综合试点和专项试点完成时间为今年12月底；2012年上半年为各试点镇街总结经验、完善运行阶段，力争2012年下半年在全市铺开村级体制改革。

　　据悉，市政府将对黄江、厚街两综合试点镇给予一次性补助，用于社区政务服务中心办公设备及工作经费等。《通知》要求各试点镇街要将村级体制改革经费纳入财政预算，加大投入力度，确保经费及时到位，为村级体制改革试点工作顺利推进提供保障。

　　社区政务服务中心设立后，要承担现由村社负责的政务服务工作，并协助镇街开展工作。社区政务服务中心将采取“一人多岗、一人多责”的工作模式，不再单独设立专项办公室和专职工作人员。

　　【专家观点】

　　专项试点体现

　　“村改”工作进步

　　中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授表示，本次新增专项试点镇街体现了东莞在该项工作上的一大进步，这种有区别和有针对性的试点改革，更能减少基层阻力和压力，改革工作更容易推进。

　　林江分析，本次专项试点的镇街很具“试点意义”，莞城是老城区，社区相对成熟，专项试点政务服务中心应比较顺利，横沥镇无论是人口还是产业规模在东莞都属于“中型”镇，对试点工作有一定借鉴意义。洪梅镇是欠发达镇，村级集体经济相对薄弱，集体经济的改革难度较小，便于开展。石龙面积较小、中堂人口较少，作为村级治安统筹专项试点镇有优势。长安镇环境卫生基础好，经济实力强，高埗镇人口密度低，经济欠发达，这两个镇都很有针对性，试点可见成效。