黄江镇作为东莞的村级体制改革试点镇之一，经过两年多来的积极探索，各项工作稳步推进。记者日前从黄江镇政府获悉，村级体制改革后，该镇每年至少为社区减少公共管理成本约2898.7万元。此外，该镇原有的20个村（社区）合并为7个社区后，干部、工作人员减少，人员经费每年节省约700万元，切实减轻了农村集体经济的负担。

2009年铺开村级体制改革

　　黄江是东莞人口较少的镇街之一。此前，黄江有20个村（居）委会，不足200人的“麻雀村”不在少数。行政村分散、规模小，成为制约黄江农村集体经济发展和城市化的一大瓶颈。

　　2007年，黄江将刁朗、田美、板湖、胜前岗、玉堂围5个村合并成田美社区，成为东莞首个合并村建成的社区。此举不仅节省了大量行政办公经费，还释放了更多的土地资源。于是，从2009年7月起，黄江用了两年时间，铺开村级体制改革。

政府承担六成行政管理费

　　黄江将村改与村规模调整相结合，把全镇19个村、1个社区撤并后改制成为7个社区居委会，相应建立7个社区政务服务中心。据黄江镇委书记杨礼权介绍，每个社区对应建立1个政务服务中心，承担起社会事务、治安维稳、公用事业、计生事务、企业消防等多项职能。社区政务服务中心为行政机构，按照一定的人口配备工作人员，实行全员聘任制，直属黄江镇委、镇政府管理。

　　村改后，社区居委会已经不再承担行政管理职能，成为纯粹的基层群众性自治组织。政务服务中心将承担行政管理职能，其经费的60%由政府承担，村级经济组织只需按比例负担40%。该镇原有的20个村（社区）合并为7个社区后，干部由110人减少至50多人、工作人员由220人减少至160人，人员经费每年节省约700万元，切实减轻了农村集体经济的负担。

　　此外，像田心村村改前环境卫生支出每年约140万元。村改并入梅塘社区后，社区的治安和环卫都统筹到镇一级，由镇统一管理，仅环境卫生费用就可节省约70万元。该镇估算，每年至少可以为社区减少各类公共管理成本总计约2898.7万元。

实行集体经济多元化经营

　　记者了解到，目前，黄江镇农村行政事务、村民自治权和集体经济组织“三分离”目标已基本实现。区域统筹、政务统筹、环卫统筹、治安统筹已基本完成；综合服务统筹已完成工作方案，并在梅塘社区进行试点；集体资产统筹今年将作出积极探索；土地统筹已根据国家土地政策，研究制定了初步方案，取得了初步成绩。

　　下一步，该镇将进一步深化村级体制改革，探索村、组集体经济统筹管理。并想方设法引进科技含量高、用地少、能耗低、污染小的高技术企业，形成新的产业和竞争优势，继续保持集体经济稳定增长，实行集体经济多元化经营。