所谓林下经济，是以林地资源、林下空间和森林生态环境为依托，以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要形式，开发利用林地资源和林荫空间的复合生产经营活动。发展林下经济，是促进农民增收致富和林业可持续发展的有效途径。 

　　2003年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、2008年《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》颁布以来，集体林改全面推进，林权、产权意识和市场观念深入人心，广大山区林区农民发展林下经济的愿望甚是强烈。肇庆是广东省重点林区，是珠江三角洲重要的林业生态功能区，林业资源十分丰富。在市场经济利益机制刺激之下，肇庆市林下经济顺势而为。 

　　优势：林地面积广 发展“林下”大有作为 

　　据调查统计，2012年肇庆全市林业用地面积1583.4亩，占全市国土总面积的71.5%，林下经济产值25.72亿元。 

　　林下种植是肇庆市林下经济类型中产值第二高的类型，这当中又属林药模式产值最高。据统计，2012年肇庆市林下经济总产值257235万元，其中林下种植71784万元，而林药模式产值达到62523万元。 

　　黄栀子是一种园林观赏植物，其成熟干果是传统中药材，从干果中提取的天然色素栀子黄、栀子蓝，广泛应用于食品、医药、日用化工等行业。肇庆是广东省四大南药主产区之一，因此黄栀子是必不可少的药材。 

　　怀集县的木林森黄栀子种植专业合作社，成立于2008年，主要研究和种植黄栀子，是省内唯一专业种植黄栀子的合作社，目前怀集县已拥有冷坑、闸岗、中洲等8个种植基地。常年黄栀子种植面积10000多亩，常年产量在10000多吨。其核心示范区基地800亩位于怀集县冷坑镇前进村，示范区建立了生产种植全过程工作管理标准体系，并得到大力推广和实施。现在，黄栀子鲜果亩产量比示范前提高了22.5%，发展示范农户400余户，农户种植面积4000多亩；年产值8103万元；每亩收益从2011年的5840增加至2013年的7644元，农户人均增收3608元，农民收入大幅增加。 

　　除此之外，肇庆市还出现了有一定竞争力的龙头企业和优势品牌。例如怀集福盛药业有限公司，2012年中草药年收购产值达到3000多万元，种植农户年增加收入2000多万元。蓝钟镇黄庆村的“黄庆笋”，口感滑嫩爽脆，在市场上很受欢迎，经济效益也十分可观。 

　　困难：结构单一规模小 仍需规划和扶持 

　　虽然肇庆市林下经济取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题。 

　　据了解，我市2013年10月启动编制《肇庆市林下经济发展规划（2013—2020）》，通过县（市、区）调查、实地调研和专家访谈等多种方式，摸清肇庆市林下经济发展现状，在2014年5月基本完成了《规划》的编制。 

　　《规划》指出，肇庆市林下经济多为自发性发展，缺乏规划和引导，产业规模不大，以微小主体为主。据调查统计，2012年肇庆市适合发展林下经济的林地面积约801.50万亩，约占林业用地面积的50%，林下经济适地资源总量不可谓少，但普遍规模不大，生产经营者以微小型主体为主。 

　　此外，虽然肇庆市林下经济类型丰富，四大发展类型涵盖了林药、林菌、林禽、林畜、林下采集野菜、野生菌、森林公园等18种模式，但具有一定规模的林下经济专业合作社或企业涉及到的模式仅9种，且各模式发展不均衡。随着市场对林下经济产品日趋多元化的需求，不均衡的发展现状将严重制约林下经济产业的发展。 

　　另据调查显示，目前肇庆市各县（市、区）尚无林下经济相关的政策和专项扶持资金，现有的大多数林下经济经营主体属于“自力更生”型，政府的扶持仅限于方向性的指引，缺少实质性的政策、资金支持。