去年以来，广州市增城区增江街采取试点先行、点面结合的方式推进全街11个村建设村民议事厅，推行“民主商议、一事一议”村民议事机制，加大基层民主法治建设力度。目前，大埔围村、东方村、五星村等3个村已通过村民议事厅建设验收，另有4个村已基本完成议事厅建设工作，预计今年底前全街11个村将全部完成议事厅建设工作并实施民主规范的议事制度，进一步拓宽党员群众参政议政渠道。

　　吃透内涵 打消疑虑  

　  形成创建 内生动力  

　　据了解，广州市增城区增江街高度重视村民民主议事厅的建设，在推进村民议事厅建设初期，各村曾存在一些顾虑或误解。有的村干部认为，“一事一议”就意味着一切事情都要经村民代表会议表决，实际操作不可行;有的则担心议事事项若得不到村民代表会议通过，工作无法开展等等。针对上述问题，广州市增城区增江街专门召开领导班子联席会议研究讨论，摸准吃透推进农村基层民主议事机制的内涵，既不是单纯建设几个议事厅，也不是简单照搬照抄，关键在于在村中形成“民主商议、还权于民、问计于民”的共识，建立科学规范的议事制度。为此，广州市增城区增江街还专门安排驻村领导干部对各村进行宣传动员，打消村社干部的思想顾虑，引导他们正确理解建设民主议事制度的意义，形成谋划本村创建工作的内生动力，为开展民主议事创建工作奠定了思想前提。

　　因地制宜  整体带动  

　  强化基层  阵地建设 

　　广州市增城区增江街坚持因地制宜、一村一策，分类逐步推进各村的创建工作。在民主议事基础较好，办公条件和经济实力较强的村，实行“两手抓”，一手抓制度建设，一手抓议事厅硬件设施建设，设立专门的民主议事厅。民主议事基础较好，但办公条件较差的村，重点建立完善民主议事制度，并整合办公场所作为议事厅，明确议事大厅功能分区。

　　记者在东方村、五星村等村看到，这些村的民主议事厅设立主持席、发言席、代表席、列席席、旁听席、监督席等六大功能区域，大埔围村、东方村、初溪村还创新性安装了电子表决器。五星村、光辉村等则根据实际情况固定村民代表座位，使用举牌表决。

　　据介绍，广州市增城区增江街以推进议事厅建设为契机，注重整合资源，整体推进，加大各村基层阵地建设力度。以“方便群众、服务村民”为原则，以“布局合理、功能完善”为标准，在完善议事厅建设的同时，配套带动便民服务中心、党员活动场地、村民活动中心等公共配套设施及场地建设。通过依托各种活动场地，进一步拓展了基层组织服务群众的平台，进一步增强了基层组织的凝聚力和吸引力，切实把各种活动场所建设成为“党员活动的阵地、村民议事的场所、服务群众的窗口。

　　层层设计 环环相扣  

　  建立议事 长效机制  

　　“从建设工作一开始，就把重心放在引导各村制定并落实民主议事制度上。通过一气呵成、环环相扣的制度设计，确保了村中事大家商定，定下的议题有人落实，执行的情况大家悉知。”增江街相关负责人介绍，在民主议事工作过程中，广州市增城区增江街的具体做法首先是建立会前村民代表对接联系制度，由每位村民代表对接联系一定户数的村民。在召开村民代表会议前，村民代表到联系户征集意见，经整理汇总后在会上提出，确保村民代表表决真正反映大多数村民的意志。其次是建立科学的民主议事决策程序，明确会议的召集、提出，议事的内容、方式，表决的流程等，明确与会人员的行为规范，明确会议记录要求和会议材料归档标准，确保会议决议合法有效、有据可查。此外，建立督办通报制度。落实全程公示原则，会前会后将议事有关事项通过村务公开栏和农村有线广播进行公示和告知;引入列席和旁听机制，邀请党员代表、合作社主任，吸收群众代表参加村民代表会议;建立执行情况反馈机制，对村民代表会议审议事项的执行情况进行通报，接受广大群众监督。

　　规范议事 科学决策  

　  搭建村民  教育平台  

　　“以前村里的大小事情都是由村社干部、代表简单的举手表决，很多事情不够明朗。实行民主议事制度后，村里大事小事都可以提出来，然后会上大家商讨，真正做到了公平、公正、公开，更明朗化，解决了很多实际问题。”广州市增城区东方村村民王志雄告诉记者。

　　5月25日，东方村召开村民代表会议，当天在村“两委”干部、25名村民代表和党员代表、驻村工作组成员等人员的商议下，该村顺利通过“安装视屏监控”、“老年活动中心实施方案”和“村委一楼商铺出租”三项议题。“以前是替民作主，现在是由民作主。现在感觉群众参与村里的事情积极性高了，村里的工作好做多了，我们的压力小了，群众的信任多了。”东方村村支部书记骆定如感慨地说。

　　据了解，在推进村民议事制度建设工作中，增江街巧妙地将村民议事与村民教育融为一体。通过庄严的议事厅设计，规范的议事流程以及公正的决策机制，引导广大村民改变用吵闹来解决问题的习惯，采取理性、平和的方式参与村级事务管理。随着村民议事制度的推行，包括村容村貌、集体资产处置、历史遗留问题解决、困难村民帮扶救助等越来越多内容纳入民主议事范围，很多议事事项要求村民代表及群众对政策了解知悉，这就促使越来越多村民群众更加自觉地学习领会法律法规及上级文件政策，以更好地履行角色并作出科学决策。村民民主议事促进了村民自我教育，使村民文明素质、议事水平及决策能力等综合素养得到了明显提高。