恩平市恩城街道顶冲村委会是省级贫困村，地理位置相对偏僻，经济薄弱。为了开展平安建设，该村“输血与造血并举”，推动平安共建，自去年创建“平安村居”以来，实现了“六有六无”的目标，促进了该村的经济发展。全村呈现比较团结和睦、平安和谐的氛围。

　　开展创建“平安村居”，首先要破解建设资金不足的难题，才能凝聚民心，凝聚创建的力量。村委会邀请了帮扶单位中国移动江门分公司到村指导。决定做好两件事：一是解决村干部及群众的思想认识问题。通过加大宣传力度，让干部及村民充分认识到创建平安村居的重要性，认识到平安不仅是保平安、保稳定的需要，更是树文明、促发展的基础工程。二是决定采取“输血与造血”并举的方法，破解创建经费不足的难题。积极争取帮扶单位的扶持，通过“三个一点”筹措平安村居建设经费300多万元。中国移动江门分公司还创新合作方式，采取“BOT”方式支持本村视频监控系统的建设。

　　同时，启动造血工程：购买了温泉路商铺1卡，入股街道扶贫厂房70万元，确保村委会的集体经济收入达到10万元以上。此举得到了全体干部的热烈拥护，群众对村两委工作满意度大幅提高，对创建平安村居的热情和积极性都调动起来。在开展实际工作中，如监控立杆取电、成立护村巡逻队、开展化解历史矛盾纠纷专项行动等工作，都得到群众的大力支持。

　　在帮扶单位的帮助下，建设了两项基础设施，强化基层组织的管理、治理能力，发挥村委会及党支部在平安建设中作用。

　　一是改善村委会的办公设施。对扩建原有村委会并整体命名“顶冲村民之家”。整个扩建工程概括为“两楼两室一中心”。“两楼”即建筑面积268平方米新村委大楼和建筑面积127平方米的红十字会博爱卫生站，“两室”即社会管理服务工作站和党员多功能活动室，“一中心”即顶冲青少年校外创新学习中心。配置了电脑、打印机、传真机、电视，还安装了农村信息直通车系统和涉农政策查询系统，安装了农村养老金提取代办点（POS机），宽带和无线WIFI网络全覆盖。

　　二是建设了覆盖全村的视频监控系统。目前第一期工程已经完工，包括总控中心、4支固定高清摄影枪、2支云台高速球、30兆移动光纤传输，可以覆盖进出村主干道网络和主要的人口密集区域，可24小时全天候实时监控人员活动和车辆出入情况，也可实现手机、电脑等远程监视。视频监控系统一期工程后，群众积极要求扩大覆盖面，自筹资金建设延伸覆盖自然村的监控系统，设计中的二期工程增加摄像头8个，可以全面覆盖到自然村。

　　平安村居建设要落实到位，还必须发挥村民自治的主体作用，以村民自治为基础推进乡村发展。在做好硬件建设的同时，组建了社会调解委员会；实行了村干部包村下访制度，及时了解群众的思想动态和治安隐患；建立了群防群治队伍。同时，积极发挥老人护家作用，发现可疑人员、线索及时向包村干部或村委会报告，形成覆盖全村的治安信息网络。顶冲村委会还成立了护村志愿服务队伍，根据农村治安特点，在农忙、重大节日等小偷小摸高发期，组织志愿者定期、定时巡逻各村，震慑图谋不轨外来人员。

　　由于平安建设措施到位，很多矛盾纠纷解决在基层，做到“小事不出村，大事不上镇”，村委会解决历史纠纷一批，化解涉群面较广的矛盾三个。

　　---化解顶冲村110亩甘蔗地承包纠纷。去年2月份，原甘蔗地承包户因为亏损，提出2014年不再续包土地，但是由于人力调动等问题，地上甘蔗完全没有收获外运，部分村民在地头阻扰承包户收割，种植户和村民形成对峙。村委会经过耐心的工作，承包户同意补交半年的土地租金，同时也积极联系富余劳动力帮助承包户加快收割进度，矛盾得到妥善处理。

　　---化解连庄山地承包合同矛盾。去年4月份，连庄村通过合法程序终于发包了多年没有承包出去的山地195亩，但是，在签订合同中，承包方多次提出修改意见，摆出前置条件，造成合同的签订一拖再拖，从而产生矛盾。经村委多次工作，最后达成一致，促成了合同在去年9月中旬签订。

　　---处置了顶冲村荒置鱼塘的承包问题。顶冲村有27亩鱼塘，在2010年合同到期后就一直荒置。由于村民意见不一，多次协调无果，形成了无限期搁置状态。村委会多次召开村民大会，上门征求意见，了解大家意见不统一的焦点、难点。把矛盾一一化解，终于在10月成功承包出去，解决了鱼塘长期丢荒问题。