白云区积极推进农村金融服务站、资金互助合作社建设，完善农村普惠金融体系

　　今年3月，省政府出台了《关于深化农村金融改革建设普惠金融体系的意见》，由此拉开了农村金融改革突飞猛进的一年。

　　在白云区，同样的热潮也在掀起改变的波澜，尤其是农村金融服务站、农村资金互助合作社等普惠金融创新模式的逐步推进，或许在不久的将来，将深刻地改变白云的农村金融体系。目前，白云区已在长腰岭村建成首个农村金融服务站，未来三年总共要建设25个农村金融服务站。资金互助合作社建设已现雏形，其中广州市白云区供销总公司已完成可行性研究报告编制、备齐营业场所证明材料等，全区首个资金互助合作社的诞生指日可待。

　　如此看来，让农民足不出村即可享受贷款、汇款、取款、保险等基础金融服务的美好愿景，似乎比以往任何时候都要更接近现实。文/图 陈亮嘉

　　A农村金融服务站

　　把银行服务送进农村

　　“谁不想在家门口就有个银行，那当然是方便多了啊。”在太和镇大沥村居住的王叔，常常抱怨办理银行业务不方便，“距离又远，最近的银行也要走几公里才到，但是你又住在农村，能有什么办法？”所以，当听说农村金融服务站可能要落户在他们村时，王叔喜笑颜开。

　　所谓农村金融服务站，简而言之，便是整合了村镇银行、自助银行、社区银行的功能，将金融服务延伸到村民家门口，农民可以方便享受存取款、办卡、挂失、汇兑结算、投资理财等各项服务，解决了以往“取现难、结算难”的问题。

　　为此，农村金融服务站内将会设置金融自助服务设备，包括ATM机（自动取款机）、CRS机（自动存取款一体机）、BMS机（自助终端）和非现金自助设备等，提供存取款、转账、查询、更改密码等自助金融服务，并可设置第三方支付结算自助终端设备，提供还款、话费充值、公共事业缴费等便民服务。

　　此外，农村金融服务站还可通过展板、海报、宣传单等形式，向农村群众宣传银行信贷、证券、保险等金融产品知识，为农村群众投资理财提供咨询和建议；开展金融文化普及、金融风险防范、理财知识讲座等公益活动，提高农村群众的金融风险意识和金融文化意识。

　　3年将建25个服务站

　　区发改局相关负责人告诉记者，目前白云区已在钟落潭镇长腰岭村建成全区第一个农村金融服务站，已经完成服务站选址、正在装修施工的在建农村金融服务站共14个，其中5个已初步建成，预计年底前就可以投入使用。白云区将在2016年8月前建成20个服务站，后续两年内即2016年9月至2018年8月前建成4个服务站，总共要建设25个农村金融服务站。

　　“农村金融服务站选址只会在行政村，就是为了解决农村金融服务‘最后一公里’的问题。”该负责人指出，农村普遍面临金融服务缺失、信贷供给不足、金融机构覆盖力不足等问题，采取“政府引导、银行主导、村里支持”的模式建设农村金融服务站，能有效为广大村民提供存取款、理财产品等便捷金融服务，以满足群众足不出村办理金融业务的需求。

　　这一点从农村金融服务站的选点就可窥见一二。如农行在人和镇西成路的选点，既可满足西成、东华、风和村村民及外来人员的存取款要求，也可与汉塘、人和大街的服务站点形成三角之势，围绕服务汉塘、人和、明星、高增、新兴、民强村等村民，能够充分地发挥出农村金融服务站的功能。

　　B资金互助合作社

　　资金互助或将改变农村金融体系

　　除了大力推进农村金融服务站的建设外，白云区另一项正在推动的农村金融普惠模式——资金互助合作社，也正初现雏形。

　　据了解，资金互助合作社源自孟加拉国的格莱珉银行模式，是一种利用社会压力和连带责任而建立起来的组织形式。其主要特点是针对最贫困的客户提供小额短期贷款，借款人按周期还款，整贷零还。更重要的是，在被分成5人左右的小组后，借款人无须提供抵押，而是通过其他组员“联保”代替传统意义上的担保，形成相互监督的机制，这样一来，获取贷款的门槛将大大降低。

　　而白云区推行的资金互助合作社，则是由企业牵头、农户自主入股设立、提供社员之间资金互助服务的农村金融组织，有望发挥信用和经济的双重功能，对内联结农户，对外链接市场，推动农村地区资金融通、农业生产经营合作和农民信用体系建设。

　　根据《广州资金互助合作社业务实行办法》和《广州资金互助合作社工作指引》，白云区从去年开始就积极发动区内农业龙头企业发起组建资金互助合作社，目前有广州市白云区供销总公司、广州粤旺农业有限公司两家企业有意愿发起组建资金互助合作社。

　　其中，进度较快的是广州市白云区供销总公司。该公司的前身是区供销总社，是白云区的老牌国资企业，为筹建资金互助社，已完成可行性研究报告的编制，确定了社员，制定了合作社章程、工作制度、会计制度，备齐了营业场所证明材料等，下一步将进行工商核名、召开社员大会、签订出资协议等。相信离白云区第一个资金互助合作社诞生的日子已然不远。

　　延伸

　　农村金融建设任重而道远

　　白云区既是广州中心6城区之一，又是农村面积广大的涉农区，在区委、区政府的层面始终都高度重视农村金融工作，也多次明确提出要提高白云区普惠金融能力和水平，要求金融要服务好“三农”。

　　区发改局相关负责人表示，下一步，白云区将继续推进农村金融全面发展，着力解决“三农”金融“最后一公里”问题。

　　一方面，落实农村金融服务站建设，确保完成3年内建成验收25家农村金融服务站的目标；另一方面，积极鼓励支持农业龙头企业发起建立资金互助合作社，并监督资金互助合作社遵循“社员互助、封闭运作、收支平衡、手续简便”的原则运营。

　　使农民足不出村即可享受贷款、汇款、取款、保险等基础金融服务，全面实现农村基础金融服务区域全覆盖、业务全覆盖、人群全覆盖，是农村普惠金融的意义所在。但是目前依然存在基础弱、网点少、缺乏制度性支持等问题，推进农村金融服务的难度依然不小。

　　以农村金融服务站建设为例，在选点方面，市金融局规定这次农村金融服务站建设只惠及行政村，实际在全区就只有四个镇得利。然而在其他街道，仍存在一些地理位置偏僻、金融服务缺乏的村社，他们的需求也急需满足。

　　在管理方面，在长腰岭村，就有村民怀疑农村金融服务站的真实性，甚至反映有一些看似银行员工但又不知其真假的人在站内做业务宣传。由此可见，如何对农村金融服务站进行有效管理，实现高效利用，避免成为华而不实的摆设，需要更多的思考与作为。