汕头是一个有大片农村的经济特区，全市80%的村（社区）是涉农村，人口中四分之三是农民，实施乡村振兴战略对汕头意义重大。可以说，农村发展得好不好，直接关系着活力经济特区建设的质量高不高。对此，汕头市第十二次党代会把推进乡村振兴作为“八个坚定不移”的工作部署之一，描绘了构建城乡融合发展新格局的美好蓝图。

　　近日，汕头召开市委农村工作会议暨全市实施乡村振兴战略工作推进会，全面部署“保”粮食安全、“防”规模性返贫、“建”全产业链、“绘”美好家园、“走”善治之路、“育”乡土人才等六方面工作，“六箭齐发”确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。汕头市委书记温湛滨勉励全市上下要用抓工业的力度抓农业、用抓项目的措施抓乡村振兴，把“三农”这块“压舱石”夯得实之又实。

　　1箭：保粮食安全

　　稳住“米袋子”

　　“菜篮子”“果盘子”

　　春耕是全年农业生产的第一仗，抓好春耕备耕，确保夏粮丰收，对稳定全年粮食生产形势至关重要。2022年一开春，汕头就把粮食安全和春耕生产工作摆在重要位置，不折不扣按照上级决策部署，坚持稳字当头、稳中有进推动春耕备耕工作的开展。

　　具体而言，落实粮食安全党政同责，抓好撂荒复耕，加大强农、惠农政策扶持，加大技术服务，开展粮食绿色高产高效创建示范作为抓手，全力保障粮食和重要农产品产出，稳住老百姓的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。

　　立春前，汕头市农业农村局向各区县发出《关于切实推进撂荒耕地复耕复种工作的通知》，要求各区县政府抓早抓紧部署开展春季撂荒耕地整治复耕，夯实粮食产能。各区县因地制宜，发布了春种春播春耕工作指引，对早稻良种选择、科学调水、适时办田、秧苗管理等工作进行了布置和指导。

　　今年，在抓好农业生产方面，汕头在各区县，特别是澄海区、潮阳区和潮南区三个种粮比较集中的区域，大力推广水稻集中育秧和旱育秧，鼓励种粮大户帮扶周边农户育秧、跨区育秧。潮阳区顺杰农机种养专业合作社等种粮大户通过开展水稻集中育秧，推进旱育秧和机插秧，秧田大田面积比最高可达1:200，为早稻粮食丰产丰收提供支撑。

　　此外，用好2021年农民丰收节大礼包，推进各地在2022年涉农资金统筹中加紧落实撂荒复耕资金项目。推广适合当地的气候、土质条件的优良品种，提高产品产量和品质。支持保险机构不断推进政策性农业保险“提标、扩面、增品”，推动水稻、生猪、水果等关系群众“米袋子”“菜篮子”“果盘子”重要农产品保险发展，切实扩大保险覆盖面，提升小农户参保率。同时，立足汕头市地方优势特色农产品、现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”发展需要，开发地方特色农业保险产品。

　　健全的农产品产销对接体系是农业现代化的重要标志。今年，汕头将不断丰富供应方式，积极拓展农产品供应渠道，保障产销顺畅，以销促产。引导支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系，实现利益共享。

　　2箭：防规模性返贫

　　打造“1+2+3+N”

　　防返贫监测和帮扶模式

　　脱贫攻坚取得全面胜利后，广东深入贯彻落实党中央决策部署，积极开展组团式驻镇帮镇扶村工作，吹响乡村振兴的嘹亮号角。

　　去年6月，省委、省政府印发了《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，随后汕头市委、市政府结合乡村振兴新形势新任务新特点和汕头实际，制定了《汕头市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，对全市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作进行了部署安排。

　　由“结对帮扶”到“组团帮扶”，帮扶合力再彰显。驻镇帮扶半年多以来，汕头强化五级书记抓乡村振兴责任，凝聚省直部门、深圳市和汕头市三方驻镇帮扶力量，统筹帮扶与被帮扶两方面社会和市场资源，坚持自主发展和帮扶推动两个方向，创新驻镇帮扶方式，不断强队伍、深调研、找症结，出良策，用心打好帮扶“组合拳”。

　　由“一点”到“一片”，帮扶效果再拓展。汕头向所有建制镇和涉农街道派驻60支驻镇工作队和146名驻村第一书记。建立“1+1+N”政策体系和“一规划、两图、三计划、四制度”的工作机制。用好万企兴万村、机关支部联村共建等活动平台，致力让振兴乡村成为全社会的共同行动，脱贫攻坚成果日益巩固拓展，与乡村振兴实现有效衔接。

　　当前，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接是形势必然。汕头以镇“清晰”、村“明了”、户“方便”为原则，在潮南区雷岭镇试点建立了议事协调和预警响应两个工作机制，对监测对象实行“红黄蓝”三个层级预警，全市村居设立“防返贫”群众自主申报窗口，因人因地落实责任开展产业就业、消费、教育、医疗、住房“三保障”帮扶和社会帮扶、扶贫资产收益分配等“N”项帮扶措施，构建“村排查、镇核查、区审定三步协同防返贫”动态监测帮扶工作方式，形成“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环，打造“1+2+3+N”的防返贫监测和帮扶“汕头模式”。

　　值得一提的是，汕头计划5年增资10亿元支持30个涉农街道开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，驻镇帮扶初见成效。同时，充分发挥金融助农作用，创建12个乡村振兴金融服务站，“三农”贷款和保险类金融产品达到100种。据统计，去年以来60个镇（街道）已协调农业银行发放贷款9.85亿元，其中金融助企3.4亿元、农民贷款6.45亿元，惠及1613户农户。

　　3箭：建全产业链

　　五大优势两大抓手

　　引领产业振兴

　　2月22日，2022汕头澄海狮头鹅文化节在汕头澄海区举办。活动设置了“鹅大师”“鹅王”“出口突出贡献奖”颁奖仪式、产业发展战略合作签约、狮头鹅切片拼盘才艺展示、潮汕风情非遗表演等内容环节，展现了汕头乡村产业振兴成果。

　　汕头澄海狮头鹅产业近年来发展迅猛，狮头鹅品牌效应不断增强，产业链条不断健全，效益节节攀升。目前，澄海狮头鹅产业已形成完整精细的产业链，全产业链年创值超35亿元，狮头鹅养殖场每亩产值超40万元。

　　当前，汕头高度重视农业农村发展，扎实推进澄海农产品“12221”市场营销体系建设，推动狮头鹅产业高质量发展。紧抓RCEP政策机遇，汕头将狮头鹅产业向国际化拓展，积极构建澄海预制菜品产业体系。

　　在推动狮头鹅产业发展上，汕头力争到2025年末实现百亿元级产业集群，并全力谋划申报创建国家现代农业产业园，支撑百亿元级畜禽产业集群。据了解，汕头市将全力推动澄海狮头鹅产业向五大方向转型，即向科技型种源研发、标准化规模养殖、绿色科学养殖、现代化屠宰企业、全产业链转型。

　　未来5年，汕头将立足粮食、蔬菜、禽畜、水果、水产五大优势农业产业，以创建现代农业产业园、渔港经济区为抓手，推动“生产+加工+科技+品牌”全产业链发展。

　　创建现代农业产业园，是汕头的一大抓手。去年12月，澄海区蔬菜现代农业产业园（扩容提质）入选2021年省级现代农业产业园建设名单，项目规划总投资2亿元，突出“强种业基础、补加工短板、抓科技创新、促融合提升、创区域品牌”，未来将全面提升澄海蔬菜核心竞争力。依托市白沙蔬菜原种研究所等科研单位，加强萝卜、芥菜、南瓜、丝瓜、苦瓜等潮汕特色优势蔬菜品种研究，力争未来5年，改良培育具地方特色和优势蔬菜新品种10个。

　　推进重点水产项目落地。汕头将创建濠江区水产省级现代农业产业园，重点打造水产品精深加工和智慧冷链物流体系以及打造粤东水产品交易流通中心。通过项目建设，力争至2022年底，濠江区水产主导产业实现全产业链总产值达到20亿元以上。

　　此外，汕头将做好南澳国家级沿海渔港经济区前期工作，建设以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，集“渔船避风补给、渔获交易、产品加工、冷链物流、城镇建设”为一体，区域产业结构平衡，产业层次较高，辐射效应明显的“港产城”融合，“渔工贸游”协同发展的现代渔业经济区。

　　4箭：绘美好家园

　　5年提升行动

　　改变乡村面貌

　　早春时节，汕头濠江广澳街道东湖社区近百亩油菜花进入观赏期，吸引了不少市民前来踏春。这是东湖社区新尝试的特色农业景观，与冬季的菊花展无缝衔接，为“金色东湖”特色品牌再添活力。

　　作为有着近千年历史的古村落，近年来，东湖社区把握乡村振兴机遇，积极创建“最美侨乡”，精描细绘乡村振兴发展新画卷。来此游览的市民群众，不仅可以观赏菊花、油菜花，还可以漫步古村，游览古迹景点，品尝东湖特色美食。

　　“家乡变化越来越大，我也期待自己能够在家乡有一份事业。”45岁的东湖村民林祥武在社区的支持下，从去年开始踏上蜜蜂养殖的路，准备靠辛勤劳作酿出“致富蜜”。乡村振兴给了像林祥武这样的返乡人更多机会。“在党和政府的支持下，我们日子不会差，会更好更有未来。”林祥武言语很坚定，他坚信家乡发展会越来越好，他的这份“甜蜜”事业也一定会越做越好。

　　濠江东湖的案例，是汕头市贯彻落实乡村振兴战略，实施乡村建设行动，打造宜居宜业美好家园的缩影。近年来，汕头市农村人居环境整治特别是污染防治虽然取得了重大成果，但距离建设社会主义新农村还有很大差距。在汕头市实施乡村振兴战略工作推进会上，温湛滨提出，必须抓实农村基础设施和公共服务建设，全面提升乡村面貌。

　　美好家园如何“绘”？会议提出要全域纵深推进农村人居环境整治，实施5年提升行动，深入推进村庄“洁化、绿化、美化”，下大力度整治“脏乱差”，全面改善提升宜居宜业环境质量，为农民群众打造更加舒适安全的居住环境。要以清垃圾、治污水、硬村道为重点，因地制宜、尽力而为，加大农村基础设施建设力度，建立长效管护机制，提高建设质量和管护水平。要加快农村公共服务体系建设，强化农村基本公共服务供给县镇村统筹，努力缩小公共服务城乡差距，提升农村教育、医疗、卫生等服务均等化水平。要加快推进乡村风貌建设，借鉴汕尾陆丰模式，整合省、市涉农资金和地方专项债资金、企业乡贤捐助资金等资源，瞄准高端化、高附加值发展方向，集中力量精心打造乡村振兴示范带，抓好沿重要交通线、重要边界线、重要景区、城市郊区等“四沿”村庄的风貌提升，打造农村“四小园”等小生态板块和美丽庭院，建成一批乡村风貌特色突出的精品村、精品路线，培育壮大特色乡村美丽经济。

　　5箭：走善治之路

　　大力创建

　　“平安·幸福”村居

　　近日，汕头市全面动员部署“平安·幸福”村居创建工作，计划用4年时间努力构建基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的“平安·幸福”村居，到2025年实现全覆盖。这是汕头持续提升基层治理水平，切实打造“看得见的平安，摸得着的幸福”的重要举措。

　　如何抓好乡村基层治理，提升乡村善治水平，事关汕头全面推进乡村振兴。汕头明确要树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，不断提升乡村善治水平，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

　　办好农村的事，关键在党。全面推进乡村振兴，实现组织振兴是必由之路。汕头明确要全面加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织在乡村治理中把方向、管大局、保落实作用，健全基层民主协商机制，形成自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。

　　在此基础上，汕头将进一步深化强镇事权改革，强化乡镇管理和服务能力，下沉更多资源到镇和村，切实减轻基层组织负担，让基层干部把更多精力放到谋发展促振兴上来。

　　通过“平安·幸福”村居创建，实现“群众自治好、矛盾调处好、安全管理好、治安防控好、生活环境好、道德风尚好”和“无毒品、无邪教、无矛盾上交、无群体性事件、无重特大案件、无安全事故”的“六好六无”的创建目标，提升乡村善治水平。

　　推进乡村善治，还离不开乡风文明，文化振兴是其中的重要一环。汕头将推进农村文化建设和移风易俗，以创建全国文明城市为抓手，加强新时代农村精神文明建设，持续推进市县镇村四级文明联创和“星级文明户”创建，打造一批具有潮汕特色的乡村文化品牌。与此同时，深入推进文化下乡，完善村规民约，提升村民素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 南方日报记者 黄嘉锋

　　6箭：育乡土人才

　　抓“三项工程”

　　培育特色技能人才

　　2月22日，汕头市20名农村专业人才获人社部门颁发首批乡村工匠职称证书。据悉，乡村工匠专业人才职称评审是广东省在全国首创的一项工作，汕头市首批评审选取了水稻种植、狮头鹅养殖、卤鹅制作、牛肉丸加工制作等4个本地优势农业产业，最终通过评审的20人中，包括中级职称15人和初级职称5人。

　　乡土人才是乡村振兴的中坚力量。记者向汕头市人社部门了解到，乡村工匠专业人才职称评审是汕头推动乡土人才培育的举措之一。接下来，围绕“三新两特一大”产业需求，汕头将聚焦品牌效应，抢抓技工教育发展机遇，统筹推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展。

　　抓好大规模培训是基础。汕头将大力支持民办培训机构发展，结合产业新设民办培训学校或新设工种，依托技工院校、民办培训机构和省、市技能大师工作室、培训基地开展职业技能培训，提升培训质量，全年开展补贴性职业技能培训2万人次以上。

　　抓实技能人才培育是重点。围绕文化强市、技能增收，汕头将大力培育有潮汕特色的技能人才，突出重点培育“四个一批”。“培育一批新的品牌”要求大力开展“潮汕卤鹅”“青蟹养殖”等特色技能培训，推动产业富民；结合实际重点发展“潮汕牛肉”小吃品牌，推动潮菜走向全国、走向海外；大力扶持家政服务产业发展，评选、认定一批家政龙头、诚信示范企业，推动家政服务业提质扩容。“培育一批‘粤菜师傅’”要求健全“粤菜师傅”工程“人、菜、店”评价标准，开展星级“粤菜师傅”认定，选拔培养一批优秀“粤菜师傅”人才。“培育一批乡村工匠”将联合有关部门，完善水稻种植、狮头鹅养殖、卤鹅制作、牛肉丸加工制作等乡村工匠评价标准，培育一批乡村工匠专业人才。“培育一批文化技工”将通过实施“文化技工”培育计划，加强以潮菜、潮州工夫茶等潮汕“文化技工”特色专业建设，培养一批具有工匠精神和创新创业能力的潮瓷、剪纸、雕刻等非遗传承“文化技工”和工艺美术大师。

　　抓牢重点项目、重点活动为平台。汕头将落实省推动技工教育高质量发展政策措施，推动汕头技师学院建设高水平技师学院，推进土地收储、校园建设和专业优化工作；推进南粤家政平台载体建设，在澄海区和濠江区各建设1个省级综合服务示范基地（含培训基地），在全市新增建设23个基层服务站，近期谋划新建3所技工院校；适时举办“人才服务月”活动，开展好人才培训、校企对接和技能竞赛。