“村民不要一分钱赔偿金，果竹木也自行处理。”在不久前召开的龙门县永汉镇上埔村东灌渠“三面光”工程事项民主提事会上，通过实行“四民工作法”，集民智，合民意，村民们一致同意，在资金困难的情况下，不要工程涉及的补偿金。最终，230万元工程款集中用于东灌渠三面光改造，加快解决了当地逾万亩田地的灌溉问题。
   
　　惠东县多祝镇三胜村，土地资源丰富，适合发展规模农业。为盘活利用好现有土地资源，村“两委”班子决定整合土地资源，引进龙头企业发展规模农业，增加集体和村民收入，但部分村民提出异议。村“两委”运用《村（居）民小组议事规则》和“四民工作法”，集民智，合民意，统一思想，与群众形成共识，最后按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导村民依法流转4000亩农田，成功引进4家企业到村创办了4个千亩农业生产基地，没有出现村民上访事件。
   
　　近年来，该市在试点的基础上，在全市农村全面推广“村民议事规则”和“四民工作法”，为该市在新形势下提高农村基层党组织执政能力，完善村民民主自治，完善基层民主政治制度，保障村民民主权利，构建和谐农村，闯出了一条新路。

亮点
    议事规则保障村（居）民话事权

    2003年，惠城区惠环街道办事处推出了《村（居）民小组议事规则》，并首先在中星居委会的6个居民小组试行，规范民主决策过程、提高民主管理水平、完善民主监督机制及深化村（居）务公开制度。2004年在全辖区33个村（居）民小组全面推行，并取得显著成效。2004年8月，市人大常委会、市依法治市工作领导小组召开全市推行“议事规则”工作现场会，同年12月，市委召开全市实行“议事规则”推进会，要求全市各地全面推行“村（居）民小组议事规则”。2005年上半年，该市各地全面实施“议事规则”。
   
　　“议事规则”要求村（居）务按“拟订方案——— 向党支部报告——— 公布经党支部和村（居）委会审批同意的方案——— 召开村（居）民会议表决——— 确定表决结果”五个程序进行议事，有效地抓住了村（居）务公开和民主管理的关键，适应了当前农村发展的需要。

　　“四民工作法”保障村民有序参与村务决策
   
　　龙门县在吸收借鉴村（居）民小组议事规则经验的基础上，结合自身实际创造了“四民工作法”，将农村工作纳入民主议事、民主决策、民主管理、民主监督的有序轨道。从2005年8月开始，“四民工作法”在龙门县永汉镇马星村和龙城街道三洞村开始试点，并于2006年3月起在龙门全县铺开。2006年3月30日，省委组织部委托市委组织部到龙门县拍摄“四民工作法”专题电教片，向全省推广。2007年4月，市委召开了推行“四民工作法”现场会，并出台了《中共惠州市委关于在村级实行 “四民工作法”的意见》，在全市范围内推行“四民工作法”。
   
　　“四民工作法”规定，凡年满18周岁的本村村民都有权利参加民主议事活动，每项决策需各家各户代表参与表决，而且赞同率必须超过80%才能通过。村民表决通过后还要将决策公示3天，确定没有异议才实施。“四民工作法”的内容包括：民主提事，集智于民；民主决事，行权于民；民主理事，自治于民；民主监事，取信于民四个环节，做到问计于民、取政于民、服务于民、造福于民，达到集民智、聚民力、顺民心、合民愿的目的。

    实践中，各地还创造性地推出“村官”向村民述职述廉制度和评议制度，保障村务公开和民主管理有效落实。

    30个村被授予“广东省民主法治示范村”

　　在抓好村民小组及村（居）委会依法治理的基础上，2005年，我市出台《惠州市依法治镇 （乡）工作指导纲要》，2006年，出台《惠州市依法治镇（乡）工作考核验收标准（试行）》，加强依法治镇工作。我市还结合上级工作部署，积极推进“民主法治示范村”和“六好和谐平安社区”创建活动，目前，我市博罗县石湾镇铁场村、惠城区惠环街道平南村、惠东县平海镇碧甲村等3个村被授予 “全国民主法治示范村”称号，共有30个村被授予“广东省民主法治示范村”称号，1个村被评为“全国农村集体财务管理规范示范单位”。

成效
　　解决了基层大量热点难点问题

　　“四民工作法”和“议事规则”等措施的推行，依法规范了村民自治，得到了绝大多数群众的支持和认可，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，强化了农民当家作主的地位，有效维护了村民的知情权、表达权、参与权和监督权，进一步规范了农村事务的议事决策监督程序，扩大了基层民主，调动了农民参与管理村务和社会事务的积极性和创造性，提高了村务民主管理水平，解决了一大批农村工作面临的矛盾和问题，大大减少了农村矛盾纠纷的发生，促进了农村经济的发展，巩固了党在农村的领导地位和执政基础。

　　“以前因为村务不够透明，干群互相猜疑，甚至产生敌对情绪，干部决定的事村民不买账，甚至从中作梗。现在好了，村务公开透明了，村官好当了，村民开心了，大家劲往一处使，还有什么困难克服不了的？”龙门县永汉镇有关负责人如是说。
  
　　 据了解，推行“四民工作法”和“议事规则”以来，表决通过的事项大部分得到了落实，促进了村（居）一级经济社会的发展，同时也解决了大量的热点、难点问题，有效促进了基层社会的和谐稳定，基层党组织的凝聚力明显增强。