按照省委农办、省农业农村厅印发《广东省委农村工作办公室 广东省农业农村厅关于开展“不安全、不出海”专项行动构建渔船安全生产长效监管机制的通知》的统一部署，我局党组高度重视，组织相关部门按照通知要求制定了《韶关市渔船“不安全、不出航”专项行动方案（试行）》，经市政府同意印发至各县（市、区）党委、政府。要求各县（市、区）党委、政府高度重视，组织研究落实和推动实施，将渔船“不安全、不出航”专项行动列入本地区安全生产重点工作范畴，纳入年度安全生产责任制考核，成立领导小组，编制实施方案，将专项行动所需经费列入各县（市、区）本级财政预算，其中乐昌市落实专项经费80万元，其余各地都将整治经费列入2021年计划当中。建立健全工作台账，如安全生产检查台账、渔船拆解台账、涉渔“三无”船舶拆解台账等，全面抓好工作落实。

　　1. 按照“党政同责，一岗双责”原则，根据《广东省渔业船舶安全生产管理办法》等规定要求，市级党委政府承担属地管理的主导责任，加强组织部署、指导、监督，推动执法力量监管，开展辖区内异地交叉排查和问题集中整治。县、镇两级党委政府承担属地管理的主体责任，具体组织推动落实各项任务，确保按期完成。村（居）委会协助落实各项安全监管措施，包括韶关市渔船安全应急预案、韶关市渔船安全检查方案、韶关市水上交通和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案、韶关市渔船不安全不出航行动方案等。县（市、区）农业农村等职能部门按照职责和地方政府统一部署，积极行动，确保实现工作目标。 

　　2. 制定全市渔业安全生产应急救援预案，统筹协调全市的渔业执法力量。市农业农村局执法二科设立全市应急救援指挥中心，各县（市、区）农业农村局执法股设立值班室，要求市、县两级值班室24小时有人员值班，安排好救援车辆和船舶，随时应对突发事件的应急救援。

　　3. 开展全市渔业安全生产应急救援演练。我市定期组织全市渔业执法人员进行渔业安全生产应急救援演练，培训执法人员应急救援的技能，提高执法人员处理突发事故的能力和水平，遇到突发事件时能规范有序地开展应急救援。

　　4. 组织渔业船员进行安全生产培训。各县（市、区）渔船安全管理部门每年组织渔业船员进行安全生产知识培训，增强渔业船员自身的安全意识和自我救援能力，使船员能真正认识到安全生产高于一切，生命安全重于泰山。近两年来，全市共举办渔业船员安全培训班7期，共培训渔业船员1419人次，举办职务船员培训班3次，培训职务船员83人次。

　　值得一提的是，为进一步落实渔船“不安全、不出航”专项行动，结合韶关山区实际情况，我市以乐昌市作为示范县，形成了多部门联动执法的行动机制，摸索出了一套清理整治“三无”船舶的经验做法，取得初步成效。我们将认真总结乐昌市的经验做法，以点带面，为全市加快落实渔船“不安全、不出航”专项行动提供一个参考样板。

　　1. 管辖水域范围广，专职执法人员少，加强执法力量是迫在眉睫的问题。

　　2. 传统木质渔船较多，大部分渔船是偏小、陈旧处于报废期，需要加大推进渔民减船转产和更新改造工作。

　　3. 各种“三无”船舶较多，乡镇自用船、农用船、涉渔“三无”船舶等相互交错存在，难以界定，监管存在盲点。

　　针对这些问题，我们在行动方案做出了明确安排，提出了具体要求。

　　1. 督促各县（市、区）执法机构工作人员积极参加省、市组织的执法证考试，调整执法岗位人员，补充执法力量，做到执法人员必须持证上岗。

　　2. 对在册渔船及其辅助船，我市按照渔业船舶的管理规定进行监管；对“三无”船舶的管理，县（市、区）党委政府进一步厘清乡镇/街道党委政府的属地主体责任、部门监管责任和村委协管责任，规范管理，彻底清除安全隐患。 

　　3. 积极争取财政资金支持，推进渔船减船转产和更新改造工作。我市将结合中央、省有关资金扶持政策，深入调研，了解渔民生活生存状况，因地制宜，从根本上改变小、旧、散、木质渔船的状况。

　　4. 加强宣传、营造氛围。县（市、区）结合渔业安全生产专项整治三年行动方案、安全生产月等重大部署和禁渔期管理的宣传，组织开展安全生产宣传活动。加强从业人员“不安全、不出航”理念，增强渔民安全生产意识；认真总结乐昌经验做法，取长补短，加强县（市、区）之间的横向交流学习。