提高政治站位，创新健全安全监管机制

　　《海洋与渔业》：请您谈谈揭阳市农业农村局是如何学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，对抓好渔业安全生产有什么新认识？

　　刘佑知：紧紧围绕习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述，我们通过召开理论学习中心组、党组会、党组扩大会、全局干部大会进行深入学习，思想认识进一步提高：一是要提高政治站位，坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一的理念，自觉把渔业安全风险防范作为一项重大政治责任抓实抓好；二是要创新工作机制，真抓实干、健全制度、补足短板，全面提升我市渔业安全风险防范整体能力和水平，切实维护人民群众生命和财产安全，遏制和杜绝渔业安全事故发生。

　　严守责任担当，落实渔船网格化闭环管理

　　《海洋与渔业》：近年来，揭阳是如何抓渔业安全生产的？积累了什么好的工作经验？

　　刘佑知：近年来，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，我们加大对《广东省渔业船舶安全生产管理办法》等法律法规的宣传力度，制订渔业安全生产专项整治三年行动方案，加强渔船基础管理，强化渔业安全生产监管，取得良好成效。主要有如下两点举措：

　　严守责任担当，落实渔船网格化管理。进一步贯彻落实上级关于安全生产的一系列重要精神，严格落实安全生产责任，在惠来县各渔港分设14个看船点，落实专人负责，按照“网格化＋渔船核查”方式，以渔船停靠点为依托，组成14个检查组，全面实施渔船安全检查，及时发现和消除安全隐患。落实渔船进出港报告制度，要求全市1191艘渔船（海洋捕捞渔船811艘，内河渔船380艘）出海生产前，船东船长要细致排查渔船各类安全隐患，做到不安全、不出海。落实“一岗双责”渔业安全生产制度，构筑市、县、镇、村、船五级安全管理网络。按渔业安全生产责任划分，明确镇、村渔业安全生产责任，落实镇与渔、村与渔船签订安全责任书，渔船签订安全生产承诺书，并抓好责任主体落实，强化船东船长的主体责任，将渔船安全责任真正落实到船长，做到安全规程100%执行。

　　渔船安全隐患排查全覆盖，狠抓落实闭环管理。按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，开展渔船安全生产整治“百日攻坚”工作，组织实施执法行动，按照渔船安全监管“全覆盖”的要求实施安全隐患检查治理，深入开展安全生产大检查专项行动，实施100%安全检查。对检查中发现的隐患到达整改期限的，及时进行“回头看”，严格实行安全隐患整改销号制度，对照隐患逐条进行仔细复查，一律要求整改到位方可从检查台账中销案，形成整改工作责任和督办责任“双保险”，落实闭环管理，确保整改落实到位。

　　加强安全生产监管，确保渔区经济稳定发展

　　《海洋与渔业》：目前，揭阳渔业安全生产方面存在的薄弱环节是什么？在行动方案中制定了哪些针对性措施？

　　刘佑知：近年来，虽然揭阳市没有出现过一起重大或特大渔业安全生产事故，但是，影响渔港渔船安全生产的各种因素或隐患依然存在，部分渔业生产从业人员安全意识薄弱，缺乏专门救援装备，渔港正常维护资金短缺。神泉、靖海渔港港池狭窄、淤塞，渔船防风带来的安全隐患不容忽视。

　　对此，2020年以来，揭阳市深入开展“不安全、不出海”和推进安全生产专项整治三年行动，结合渔业安全生产实际，完善渔业安全监管措施，严格落实“六个100%”要求，下面我详细介绍一下我们的做法。

　　加强船员安全生产技能培训，夯实安全生产基础。2020年我市在惠来县和空港经济区设点共举办8期渔业船员培训班，已培训704人，举办渔业安全生产培训班1期，参加培训人员501人，以会代培形式3次，参会船东、船长、渔民代表300多人，做到出海船员100%持证上岗。

　　加强安全监管，确保渔区经济稳定发展。强化常态巡逻检查，综合运用港内检查、海上巡查和渔船船位监控等手段，对港口、近海和主要渔场海域开展常态巡航。揭阳惠来渔政大队将全体人员分为14个小组，挂钩到渔船各看护点，实行“网格化＋渔船巡查”管理模式，主要监督渔船北斗卫星船载终端、AIS、卫星电话是否开机，渔政通微信公众号是否关注、进出港是否报告，船名号船牌标识是否喷涂悬挂，安全设施配备是否齐全等。对经检查发现首次没有按规定执行的，采取对船长进行办班培训并写书面检讨方式，由渔船看护点负责人担保，若再犯，将严厉处罚，从而及时发现和解决问题。这种做法在2020年9月19日全省渔业安全生产工作汕尾现场会上得到省领导充分肯定。

　　强化渔船安全生产制度建设，构建应急管理长效机制。把构建安全生产长效工作机制作为当前重要任务，将“全覆盖”作为船长（东）安全生产责任落实情况督查的重要内容，督促指导涉渔船舶逐艘签订安全生产承诺书，压实船东的主体责任、船长的直接责任、船员的岗位责任；狠抓渔船配备救生衣、救生筏、灭火器等安全设备，我市海洋捕捞渔船已全部免费配备卫星电话和北斗卫星船载终端，内河渔船全部配备AIS终端；落实渔船跟班作业制度，全市811艘海洋捕捞渔船编为147个生产组，提高海上自救互救能力。强化海上执法检查。严禁渔船在国际航道和商船航路作业和停航，经常性开展海上执法巡查，杜绝商渔船碰撞事故发生。充分利用指挥平台发布安全生产知识和气象信息，指导渔船做好防灾避险工作，一旦受台风等特殊天气影响，做到渔船100%回港避风。加大涉渔“三无船舶”专项整治力度。截至目前，已核查登记乡镇渔船2500多艘。　　

　　《海洋与渔业》：揭阳实施专项行动的预期目标是什么？

　　刘佑知：通过开展渔船“不安全、不出海”专项行动，进一步明确市、县、镇、村、渔船五级行业、属地、主体责任。紧盯薄弱环节、关键环节，完善涉渔船舶安全管理措施，从实从严抓好抓细渔业安全生产工作，确保六个100%不放松，实现“不安全、不出海”的预期目标，构建渔船安全生产长效监管机制。