编者按：肇庆西江水域范围广，水上交通繁忙。据统计，全市在册渔船1480艘，主要分布在西江干、支流作业，而且大部分是老旧木质渔船，渔船管理仍然存在较大难度，渔业安全生产隐患比较突出。近日，肇庆市农业农村局局长梁为东接受《海洋与渔业》专访时表示，借开展渔船“不安全、不出海”专项行动契机，层层压实责任，主抓薄弱环节，提升渔船安全生产监管能力，从根本上消除渔船事故隐患，有效遏制重特大事故发生。

　　提高认识水平，层层传导责任抓落实

　　《海洋与渔业》：请您谈谈肇庆市农业农村局是如何学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，对抓好渔业安全生产有什么新认识？

　　梁为东：渔业安全生产，责任重于泰山。肇庆高度重视渔业安全生产管理工作，组织专题深入学习贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述以及对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作的一系列重要指示精神，全面提高干部对渔业安全生产的认识。根据《广东省委农村工作办公室广东省农业农村厅关于开展“不安全、不出海”专项行动构建渔船安全生产长效监管机制的通知》精神，制定《肇庆市渔船“不安全、不出海”专项行动方案（试行）》，将具体责任层层落实，压实监管责任和主体责任，探索建立起“市、县、镇、村、人”齐抓共管、上下一体的渔业安全生产长效监管机制。

　　加强部门联动，渔船安全管理有成效

　　《海洋与渔业》：近年来，肇庆是如何抓渔业安全生产的？积累了什么好的工作经验？

　　梁为东：肇庆市在册渔船1480艘，分布在西江干、支流，全市水域范围广，西江又是重要的通航水域，交通繁忙，渔船管理仍存在一定的难度，要抓好渔业安全生产工作重点在于“提高政治站位，上下联动，责任到人”，以高度的政治责任感和使命感，时刻绷紧渔业安全生产这根弦，采取针对性举措，切实抓好各项工作，有效提高渔业安全生产管理水平。

　　抓好基础管理，严把船检关。一是通过开展渔船年审、日常检查等对脱检脱管渔船严格处理，做到应检尽检，确保在册出航渔船检验率100%；二是重抓渔业船员管理，严格执行发证程序，确保100%持证上岗；三是对所有渔船进行逐一登船检验，确保渔船100%配备灯识、消防、救生、避碰设备等设备，从源头上落实安全保障；四是不定期开展系统性、区域性、突发性安全生产风险隐患排查，落实风险分级排查管控，做到排查一处，安全一处，不走过场，不留死角，同时收集掌握安全风险隐患基础信息，制定专项整治方案，落实整改。

　　发挥部门联动效应，增强安全管理实效。一是制定日常执法检查计划，对违规渔船加大处罚力度，对存在隐患渔船，立即责令整改，整改合格后方可出航生产；二是联同海事部门重点对商渔船碰撞隐患建立联合执法机制，定期开展防商渔船碰撞检查；三是签订渔船主体责任承诺书，落实渔船船东船长主体责任；四是加强与气象部门沟通对接，及时将气象信息推送给渔民，有效防范渔船安全事故发生；五是健全和完善突发事件应急管理机制，建立渔业防台防汛应急处置预案，并组织开展演练，提高应急预案针对性、有效性和实用性。加强应急值班管理，严格落实24小时应急值班制度，确保应急信息渠道通畅。严格执行生产安全事故报告制度，配合海事部门开展应急救援行动，最大限度地减少渔民生命财产损失。

　　开展全员培训，提高渔民安全意识。开展渔业安全生产培训，每年组织全市渔民参加渔业培训班，对渔业船舶安全法律法规、安全生产管理、渔船主职责、典型渔业安全生产事故案例等内容进行讲解，开展消防、急救、求生实操演练，进一步增强渔民群众的安全生产意识，切实提高渔民技术水平，提升应急处置能力。

　　加大装备建设，推进现代化水平。2017年以来，肇庆对所有登记在册的渔船安装了电子标签、IC卡、AIS避碰设备，实现渔船数据可视化、商渔船互见，有效提高了渔船信息化水平，大幅降低渔船在内河发生交通遇险意外的风险。

　　推行渔民保险机制，降低渔民风险。针对渔民收入低、不稳定，抗风险能力弱的普遍现象，我市用好渔业成品油价格改革政策补助，大力推进渔业政策性保险，引导渔民购买船东互保保险，做到在册渔民保险购买全覆盖。

　　主抓薄弱环节，渔船管理工作出亮点

　　《海洋与渔业》：目前，肇庆渔业安全生产方面存在的薄弱环节是什么？在行动方案中制定了哪些针对性措施？

　　梁为东：针对安全生产存在的薄弱环节，我们在渔船“不安全、不出海”专项行动方案明确提出主抓以下几方面：一是确保出海渔船100%检验，重点降低我市木质、老旧渔船的危险系数，解决船舶分布较为分散，监管难等问题；二是确保出海船员100%持证上岗，增强船东船长安全意识，杜绝渔民按旧习惯、老经验航行、作业等现象；三是确保安全检查100%实施，重点解决渔民捕捞作业时不穿救生衣和不按规定使用AIS防碰撞设备等问题；四是确保安全规程100%执行、防台要求100%落实，重点解决存在商渔船碰撞和特殊天气出航风险的隐患；五是涉渔“三无”船舶100%清理，重点解决自用船非法捕捞作业等问题。

　　在实施过程中，我们也摸索出了一些工作亮点：一是探索风险分级与隐患排查机制，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，编制所辖海域（水域）危险等级警示图；二是建立渔船安全生产组织化、网格化管理机制，推动基层建立渔业协管员制度，落实“依港管安全”工作要求，落实安全监管主体责任；三是谋划实施示范点联系制度。以端州区作为市级示范点，由市农业农村局重点联系指导，通过示范点建设、经验推广等方式，辐射带动全市渔船安全生产监管能力进一步提升；四是探索推行渔船信息化管理，建立全市渔船信息管理系统，全覆盖安装渔船定位设备和呼叫系统设备，实现全市渔船实时监管。

　　《海洋与渔业》：肇庆市实施专项行动的预期目标是什么？