编者按：渔船“不安全、不出海”专项行动实施以来，潮州市强化安全生产“三大”意识，落实安全生产“三大”责任，推动各项工作稳步有序开展。潮州市农业农村局局长詹自力接受《海洋与渔业》记者采访时表示，虽然潮州近年来没有出现渔船安全生产事故，渔业安全生产形势较好，但在渔业安全生产方面仍然存在薄弱环节，安全隐患不容忽视，尤其是渔船老旧占比高，升级改造势在必行。

　　谈认识：强化 “三大”意识，落实 “三大”责任

　　《海洋与渔业》：请谈谈潮州市农业农村局是如何学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，对抓好渔业安全生产有什么新的认识？　　

　　谈经验：“三个重视”，压实渔船安全生产有序开展

　　《海洋与渔业》：近年来，潮州市是如何抓渔业安全生产的？有什么好的经验？

　　詹自力：近年来我市没有出现渔船安全生产事故，渔业安全生产形势较好，主要做法概括起来有“三个重视”：

　　一是重视渔业安全生产工作部署。农业农村局党组会议不定期研究部署渔业安全生产工作；落实局长为安全生产第一责任人，局班子中排名第一位的副职领导分管安全生产工作，其他分管业务领导按各自分管履行安全生产“一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；由局主要领导分别与分管领导、下属单位负责人签订《市农业农村局2020年度安全生产目标责任书》，有效地促进了安全生产工作的落实。

　　二是重视渔船安全监管责任落实。落实渔业安全生产属地管理责任;县级农业农村部门积极与地方政府沟通联系，争取政府领导支持，落实各级渔业安全监管权责清单，探索网格化管理，共同抓渔业安全生产监管工作。压实渔船安全主体责任，落实船东（船主）签订《渔船安全生产船东船长主体责任承诺书》，督促船东（船主）定期自觉检查船舶安全状况，排查安全隐患并进行整改。同时加强安全生产宣传和技能培训，着重剖析外地事故案例，推进渔船安全教育和培训到渔港、进渔村、上渔船，提高渔民安全生产意识及技能。

　　三是重视渔船安全生产专项整治。认真贯彻执行《潮州市渔船安全生产整治“百日攻坚”工作方案》《潮州市渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》，加强对渔船、渔港的安全生产执法监管，开展涉渔“三无”船舶整治管理，强化渔船现场核查，规范渔船安全设备的配，实现“全覆盖”安全检查。目前，全市所有捕捞渔船全部配备了救生设备、通讯设备、AIS和消防设施，1945艘沿海涉渔“三无”船舶，登记纳入乡镇安全监管，有效降低渔船安全生产事故的发生。

　　谈问题：渔船老旧占比高，升级改造势在必行

　　《海洋与渔业》：目前，潮州市渔业安全生产方面存在的薄弱环节是什么？在行动方案中制定了哪些针对性措施？

　　詹自力：近年来我市没有出现渔船安全生产事故，渔业安全生产形势较好，但在渔业安全生产方面仍然存在薄弱环节。

　　一是渔船安全监督管理机构设置和人员力量配备较少，渔船安全网格化管理体系有待进一步健全，实施全方位监督有难度。在渔船“不安全、不出海”专项行动中，我们推行渔船安全生产网格化管理，建立渔业协管员制度，在有渔船的村（居）委会设置渔业协管员，由村干部担任，专职负责传达渔业管理政策、协助管理安全生产、督促船东船长落实主体责任，进一步建立健全渔船安全网格化管理体系。

　　二是潮州现有394艘海洋渔船中，老旧渔船379艘，占比96%；大中型海洋捕捞渔船340艘，老旧渔船325艘，占比95.59%，老旧渔船全部为木质结构，抗风浪能力偏弱，存在较大的生产安全隐患。针对渔船老化程度较高这种实际情况，在短期内，尤其在渔船“不安全、不出海”专项行动中，我们加强了安全隐患排查和监管力度：严格落实渔船安全生产“6个100%”，即出海渔船100%检验、出海船员100%持证上岗、安全检查100%实施、安全规程100%执行、防台要求100%落实、涉渔“三无”船舶100%清理；签订《渔船安全生产主体责任承诺书》，督促船东船长建立渔船风险隐患排查治理长效机制，落实船员岗位安全生产职责以及航行安全、跟帮生产、值班瞭望、应急值守等安全生产制度；建立渔业安全生产轮训机制，定期对本地区渔业船员开展全员安全警示教育、主体责任教育和技能提升培训，每年在一级及以上渔港组织大型宣传与应急演练不少于1次。与此同时，在现有政策条件下，制定老旧渔船升级改造计划，积极争取财政支持，因势利导，分步实施，鼓励渔民减产转业。

　　谈目标：构建规范有效的渔业安全管理机制

　　《海洋与渔业》：潮州实施专项行动的预期目标是什么？

　　詹自力：通过实施“不安全、不出海”专项行动方案，健全“属地为主、党政领导、行业监管、齐抓共管”的渔船安全生产管理责任体系，规范乡镇、渔村的渔业安全管理，切实压实船东、船长渔船安全生产的主体责任，建立长效安全隐患整改机制，营造“知安全、懂安全、保安全”的渔业安全生产氛围，进一步提高渔民的安全生产意识，有效遏制渔业安全生产事故发生。