十大典型造假行为

　　以口号替代重视

　　当前，一些单位和个人只要提到安全生产工作，各种口号朗朗上口、信手拈来，大事小事口号不少，工作未动口号先行，口号喊得震天响，重视安全在口头，且仅限于喊口号、做样子。在落实上级精神和任务部署时，热衷于用口号来展示工作落实，错误的认为口号越多，对工作越重视，口号越新，工作越有成绩。这些了无新意、内容空洞的口号往往是只闻雷声不见下雨，助长的是形式主义和官僚主义作风，使广大群众产生强烈的视觉疲惫和心理抵触。

　　以标语替代宣贯

　　走到各个企业，无论是厂房车间，还是建设工地，标语和板牌随处可见，好像不多挂几条标语，不多做几块牌板，不足以证明对工作的重视，这些相互抄袭、内容雷同、口号式、传递式、共享式的标语或牌板内容看似高大上，但缺乏实质内容，根本起不到宣传鼓动的作用。一些单位在抓安全宣传教育时，对基层现场挂标语要求作出硬性规定，基层单位就机械落实到现场，用标语横幅替代工作推进的现象非常突出。

　　以经验替代制度

　　安全上的懒政思想突出，拿来主义盛行，没有将出台的法律规范、操作规程、制度要求与本单位安全生产上的经验做法相互融合，并细化分解制定有效的办法和措施，不同程度地纵容了安全管理上片面、极端的经验主义。把规章制度写在纸上，挂在墙上，说在口头上，很少组织学习或对照落实，管理人员凭经验办事，养成了慵懒散的不良管理习惯，变相助长基层人员以经验替代规章制度，凭经验干活，捆绑了安全生产的手脚，实际变成削弱基层安全基础的祸根。

　　以签字替代培训

　　有些单位为了完成培训任务而仓促组织培训，既未制定针对性培训方案，培训课件也是年年炒剩饭，加之内容空洞乏味，强行灌输理论，而不进行实践探讨；有的组织培训贪大求全，要求全员参与，内容设置却不区分对象，根本达不到培训的预期效果；有的为节约成本和图快省事，在培训记录上签个字就免训上岗，一些部门在检查督查时，只关心培训签字记录，不关心培训内容和效果检验，导致参培人员离开课堂到现场，两眼一抹黑，成为事故的根源。

　　以文件替代整改

　　一些部门对下级缺乏实际有效业务指导，经常发个文件就算安全监督，并以此作为追责的手段，下级在开展工作中就以避责为出发点，要么将原文件转发，要么将上级文件有要求但本单位并不涉及的内容删掉，照搬照抄文件来应付。有的上级当天发通知并要求汇报整改情况，下级只好连夜赶工完成，根本没有精力认真组织内容，疲于应付之下只能敷衍了事，造成上级精神或要求在贯彻过程中信息层层递减，做法每每走样，很多制度办法低效甚至无法执行。

　　以会议替代落实

　　把开会作为贯彻落实上级指示精神的硬要求，结果为了开会而开会，从而使落实上级指示、会议精神仅仅停留在表面，问题还是那个问题，隐患还是那个隐患。会议过多过滥，不仅影响了正常安全工作的开展，还影响了工作风气，容易形成怠政和懒政思想。出了会场不到现场，缺乏行之有效的过硬措施和办法，不仅不能推进安全生产工作，还会阻碍安全生产工作的推进。

　　以外行替代内行

　　面对繁重的安全监管任务，临时抽调非专业人员滥竽充数凑合检查。这些外行人员组成的检查活动看似场面大，轰轰烈烈，到了现场却只能发现几个不痛不痒的皮毛问题，不能及时发现潜在的重大安全隐患，也提不出合理的检查建议。比如：有的检查人员，参加安全检查就是检查灭火器，也只会检查灭火器！这样的检查形式大于内容。这样的检查活动搞多了，无形之中降低了检查的严肃性和威慑力，助长了被查单位的糊弄、应付、侥幸心理。

　　以汇报替代检查

　　上级检查不到现场到会场，下级应付工作，不在现场隐患整改上下功夫，而是把力气用在了会场布置和汇报材料撰写上。在汇报材料里报喜不报忧，用虚虚实实的数据堆砌安全成绩，用事例渲染安全效果，虚化、淡化甚至回避问题和隐患。检查组不到现场验证汇报内容，而是汇报单位出具验收报告签字加表扬，然后打道回府。既然上级检查都是如此，基层也就检查变身简查。

　　以台账替代现场

　　痕迹台账本是上级检查考评下级安全生产的直观反映，名目繁多的台账资料成为了安全检查考评的标配。考核好不好，台账说了算。基层把时间、精力用在了收集、整理台帐上，往往一个检查项目就得准备一册台账资料。上级检查考核时摆出来，显得工作扎实细致。在网络飞速发展的今天，下级往往从网上下载资料，加班加点编材料，造成人财物资源浪费不说，还对台账进行虚报和夸大，掩盖了现场存在的真实问题。

　　以罚款替代追责

　　某爆炸事故调查通报指出，事故企业连续被查处、被通报、被罚款，企业相关负责人仍旧严重违法违规，最终酿成惨烈事故。由此可见，当地监管部门对出事企业不是没有监管，但也就两样：开会和罚款。在很多检查中，上级监管部门和检查人员只注重检查形式流程，而隐患整改措施的跟踪、落实和验证没了下文，以罚代管式的安全检查。有些单位硬性下达安全罚款指标，以罚款金额衡量安全监管力度，导致安全追责偏离了轨道，隐患和问题得不到及时整改，责任人员没有受到应有的党政政纪的处分，甚至用罚款替代刑事追责，思想上也就没有受到触动和警醒。

　　安全生产，重在落实！

　　请各生产经营单位认真对照检查，

　　有则改之，无则加勉。