对何国威等代表在省十二届人大三次会议提出的第1317号建议《关于继续推进我省农业信息化加快发展的建议，我厅采取积极措施办理，办理情况和结果如下： 

　　一、农业信息化是农业现代化的重要支撑和动力 

　　现代农业是建立在资源环境可持续发展基础之上的社会化、市场化的农业，一方面需要利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产物质条件和技术的现代化；另一方面需要通过农业管理方式的变革，实现农业组织管理的现代化。我省农业正处在由传统农业向现代农业转型的快速发展时期，迫切需要利用信息技术对农业生产的各种资源要素和生产过程进行精细化、智能化控制，对农业行业发展进行专业化、科学化管理，减少对资源环境的依赖，突破资源、市场及生态环境对农业产业发展的多重约束，推动农业科技进步和产业结构升级，促进农业发展方式的转变以及农业竞争力的增强。我们一致认为，代表们提出的“推进我省农业信息化加快发展的建议”是抓住了当前“三农”工作的“牛鼻子”，代表们对我省农业信息化工作的分析深刻到位，我们现在面临的形势就是要“加快发展”，要深入贯彻党中央、国务院四化共进战略，紧紧抓住世界信息化潮流的历史机遇，通过信息化与农业现代化的深度融合，实现农业农村社会经济全面发展“弯道超车”的效果。 

　　二、关于“加强政府引导、推动”的建议 

　　代表们提出“政府是农业信息化的主导力量，各级政府要从政策、规划、人才培养等多个环节支持农业信息化发展”，我们认为代表们的建议切合我省农业信息化实际。省委、省政府一直高度重视农业信息化工作，马兴瑞副书记、邓海光副省长多次对农业信息化进行调研和组织研讨，并做出重要指示，在推进农业信息化工作中，各有关涉农部门都发挥了积极作用。 

　　代表们提出“进一步建立健全农业信息服务体系”，经过多年努力，我省初步形成了“省、市、县、镇、村”五级的农业信息服务体系，形成了一支由农业专家、农技员、农村信息员等多种主体构成的、活跃于农村基层的信息服务队伍。一是农业综合信息服务平台进一步完善。近年来，省农业厅大力完善农业信息服务平台，“广东农业信息网”已经发展成为联结全省21个地级以上市，全省最大、全国居于前列的农业行业网站，为公众提供丰富的信息内容。目前省农业厅已建立覆盖畜牧业、种植业、土肥、农机、农村集体组织经济管理等业务系统46个。涉农补贴资金科技监管信息平台等已覆盖到基层，实现资金申报、审核、查询、管理、咨询投诉等事项全程监管，进一步提升了我省农业生产经营和管理的信息化水平。网上办事大厅实现了52项办事事项（包括子项）全部上网。视频会议系统完成了21个地级以上市农业部门全覆盖，目前正加紧延伸覆盖至县区农业部门。开通了“广东新农通”信息平台，提供多终端涉农信息服务。二是农业信息监测预警能力明显提升。初步构建了省、市、县三级农业信息监测体系，实现了农业部门、生产基地、批发市场的动态监测，为政府及时、动态掌握各地农产品生产、流通和供应情况发挥了重要作用。三是完善农产品溯源体系。建立了农产品溯源管理系统，实现对涉农企业从生产到销售的全程供应链溯源监控和监管，强化农产品质量监督、标准执行和标识使用。 

　　从全国和全省来看，农村信息化基础设施建设长期滞后，农村“信息最后一公里”问题仍然突出，城乡“信息鸿沟”仍然有进一步扩大的趋势。2013年，省政府发布了《广东省人民政府关于印发广东省信息化发展规划纲要（2013-2020年）的通知》（粤府〔2013〕48号），根据规划要求，下一步我们将在完善农业信息服务体系，加强涉农信息资源整合，开展农民信息应用能力培训等方面加大力度，大力推动农业信息进村入户，提高农业信息技术应用覆盖率，同时加强与有关涉农部门及社会各界的合作，形成合力，促进农业信息化建设可持续发展。 

　　三、关于“加大扶持力度，统筹推进农业信息化”的建议 

　　省农业厅认真贯彻省委、省政府有关精神，积极推进农业信息化建设。一是加强领导，把农业信息化作为“一把手工程”来抓。2013年，省农业厅成立了由厅主要领导任组长的农业信息化工程领导小组，形成统筹规划、分工明确、相互配合的工作机制。二是做好顶层设计。在深入调查研究、基本摸清全省农业信息化发展状况的基础上，研究制定了全省农业信息化五年规划和三年实施方案，初步形成我省农业信息化顶层设计思路，明确发展重点，鼓励形成特色，防止重复建设造成的设备、资源浪费。三是统筹资金，加大投入。2013年以来，在省委、省政府的支持下，省农业厅每年统筹5000万资金用于农业信息化工程建设，按农业部提出的“农业生产智能化、经营网络化、行政管理高效透明、信息服务灵活便捷”的总体目标，扎实推进信息化与农业现代化全面融合。 

　　代表们提出“建议各级财政要完善农业信息化投入机制，扶持各地农业信息化基础设施建设和维护，为农民应用互联网提供信息化补贴”。根据农业部2012年在全国开展的农业农村信息化发展状况调查，我省121个县（市、区）反馈的数据显示，还有超过70%的县（市、区）没有设立专门的农业农村信息化财政资金，财政投入少、不稳定，是制约农业信息化快速发展的一个重要因素。此外，在我国现行的农业补贴政策中，也没有将农民应用互联网改善生产、生活列为补贴内容。我们会认真研究代表们提出的建议，一方面，我们将积极向农业部等上级部门反映，希望国家能统一出台针对农民信息化应用的补贴政策；同时我们也期望代表们能积极呼吁，建议广东从“三个定位、两个率先”的战略高度出发，积极探索和制定农民信息化应用补贴的可行性政策措施，争取先行先试，为全国树立一个样板。另一方面，我们将加大与发改、财政等有关部门协商，探索更加积极、有效的农业信息化投入政策。 

　　四、关于“积极开展农业信息化示范工程建设”的建议 

　　农业信息化是现代农业的标志和制高点。目前我省正处于农业转型升级的关键时期，通过信息化与农业现代化的融合，能有效提高农业生产经营水平、提高农民获取信息和应对风险的能力、提升农业行政效能。近年来，省农业厅以农业信息化工程为抓手，加速推动农业物联网、种养业智慧生产、农产品质量安全溯源、农业生产经营主体信息化等应用和发展。2014年，省农业厅根据《农业部关于印发<全国农业农村信息化示范基地认定办法（试行）>的通知》（农市发〔2013〕1号）的有关要求，启动了梅州等12个农业信息化示范市县建设，通过以点带面，推动全省农业信息化和农业产业升级。下一步我们将针对农民需求和农业发展实际，从区域和产业多个维度继续深化农业信息化示范试点，实实在在推动农业信息化应用落地和取得实效。  

　　五、下一步推进农业信息化建设的工作安排 

　　（一）完善农业信息化技术支撑和顶层设计。组建农业信息化专家委员会，科学规划，建立现代农业信息技术体系，做好顶层设计与智力支持。 

　　（二）推进农业产业升级。重点推进物联网、云计算、移动互联、3S等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营领域应用，深化规模生产经营主体在设施园艺、畜禽养殖、农产品产销衔接等方面的信息技术应用。 

　　（三）提升农业生产指挥调度能力。加快推进视频会议系统延伸至县级农业部门；建设上下协同、运转高效、调度灵敏的农业生产调度与应急指挥平台，提升各级农业部门行业监管能力；完善农业网上办事大厅，推进行政审批和公共服务事项在线办理。 

　　（四）强化农业生产监测预警体系建设。针对农产品滞销卖难、市场价格异常波动频繁等问题，完善农产品监测预警平台，形成“生产-流通-产业管理”立体式农业生产监测预警体系，创新信息发布机制，提升农业生产预警、应急监测及公共服务能力。 

　　（五）提高农村经营管理水平。建设农村集体“三资”管理、土地确权登记管理、耕地流转管理信息系统，构建农业资源数据库，强化监管，切实保障农民财产权利，激发农业农村发展活力。 

　　（六）提高农技推广信息化水平，完善信息服务体系。应用信息化手段，强化科研成果转化和推广应用。加快农技推广信息服务平台建设，以12316热线为纽带，完善信息服务体系建设，为“三农”提供及时有效、适用性强的信息服务。 

　　（七）开展农业信息化应用普及培训。深化农业企业、合作社的信息化应用普及，推动信息服务进村入户，加大农业适用技术推广和农民培训力度，全面提升农业经营管理水平，面向各类生产经营主体开展政策咨询、法律服务、市场信息、生产技术、病虫害防治、配方施肥、种养过程监控等全方位信息服务。 

　　广东省第十二届人民代表大会 第三次会议代表建议、批评和意见纸 

　　第 1317 号〔农村农业类〕    

　　注：一、请用钢笔填写，字迹要清楚。 

　　二、一事一件。 

　　三、代表不用填写“编号”、“类别”、“交办意见”栏。 

　　四、代表联名提出建议时，请填写第四页的表格。 

　　提建议人姓名及通讯地址