我厅对广东省十二届人大三次会议第1169号代表建议采取积极措施办理，情况和结果如下： 

　　全省各地不同程度存在耕地丢荒现象，尤以粤东、粤北地区耕地丢荒问题比较严重。我厅高度重视耕地丢荒问题，近年来组织全省各级农业部门先后开展了3次大规模的耕地丢荒情况调研，全面摸清情况，全力遏制耕地丢荒现象。 

　　一、落实惠农强农政策，调动农民种粮积极性 

　　一是落实粮食考评责任。省政府对各地级以上市实行粮食考评制度，将粮食播种面积、总产量的粮食工作考评指标下达各市，逐级落实任务和责任。二是落实种粮补贴政策。2004年以来，国家先后实行对种粮农民实行农资综合补贴、种粮直补和良种补贴政策，各级农业部门深入农户做好种粮补贴面积登记核查等工作，会同财政部门及时将各项补贴资金兑付到种粮农民，2014年,共下达种粮直补资金1.29亿元、农资综合补贴资金23.91亿元和良种补贴5亿元，有效调动了农民种粮积极性，落实粮食种植面积。 

　　二、加快农田基本建设，改善农业生产条件 

　　2007—2012年，全省统筹整合用于土地开发整理的土地收益和现有一般预算安排的涉及农田基本建设资金，建立“统一规划、加强管理、各负其责、相互配合、形成合力”的农田基本建设资金投入和项目管理新机制，全省累计投入106亿元，建成现代标准农田590多万亩。“十二五”期间，全省计划投资210亿元，建设旱涝保收高标准基本农田1510万亩。各年度建设任务已分解下达各地级以上市，目前全省已建成868万亩。项目区农业生产条件明显改善，对历史旱区特别是望天田，解决了灌溉用水问题，农业生产能力进一步提高，使一些已丢荒多年的望天田、山坑田恢复种植农作物，为全省粮食增产和农业增效发挥了重要作用。 

　　三、建立完善相关政策，促进土地经营权流转 

　　为有效解决农村劳动力短缺的问题，近年来，我省各地积极探索，采取各种政策措施，促进耕地经营权流转、减少耕地丢荒问题。一是稳步推进土地承包经营权确权登记。全面推动农村大比例尺地籍调查工作，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。稳步推进土地承包经营权确权登记，2014年，我省在每个地级以上市选择一个县整县推进确权登记颁证试点（东莞、中山和顺德区至少选择两个镇整镇推进），力争2015年年底，粤东西北地区50%以上的承包耕地开展确权登记颁证工作。二是建立健全土地承包经营权流转服务体系。加强农村土地承包经营管理和服务，完善县、乡、村三级服务和管理网络，为交易双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、合同协商签订、鉴证指导和纠纷调处等一系列规范的管理服务，全省建立各类土地流转服务平台437个。省委办公厅省政府办公厅即将出台《关于有序引导土地承包经营权流转发展适度规模经营的实施意见》，重点探索建立农业经营能力审查制度和土地流转风险防范机制，完善县(市、区)、乡(镇)、村三级信息畅通、运转高效、服务规范的承包经营权流转服务体系，创新农业经营体制机制，鼓励承包地流向适度规模经营主体。三是大力培育新型农业经营主体。去年省政府印发了《关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》，经省政府同意，我厅印发了《关于促进我省家庭农场发展的意见》和《关于鼓励通过互换解决农户承包土地细碎化问题的指导意见》，农业规模化生产、产业化经营、社会化服务的格局正在加快形成。全省省级农业龙头企业已达570家，农民合作社3.19万家，家庭农场3.75万家。引导农民在自愿、互惠互利的基础上进行互换并地，同时积极鼓励和引导种养大户、家庭农场等新型农业经营主体承接农户自愿流转的承包地，促进农村土地适度规模经营。四是实行经济激励。我省2012年起实行基本农田经济补偿制度，明确对承担基本农田保护任务的农村集体经济组织、国有农场等单位给予一定的财政补贴，基本农田抛荒、荒芜或闲置超过6个月的取消当年补贴。五是制定基本农田和耕地休耕管理办法。省农业厅会同有关部门对全省耕地特别是基本农田撂荒、闲置等问题开展调研，严格区分耕地撂荒和休耕的不同情况，明确休耕的界定标准、责任主体和管理措施，制定出台广东特色的休耕管理办法。 

　　四、加强农资市场监管，保障农民权益 

　　一是开展农资打假行动。狠抓重点地区、重点环节、重点产品的专项整治，结合农事季节开展夏季和秋冬季农资打假专项行动及放心农资下乡进村活动。与工商、质监、公安等部门加强协调和联动，合力打击制售假冒伪劣农资和坑农害农等违法犯罪行为，依法查处违规使用农资产品导致农产品质量安全事故行为。二是落实主体责任。以农资生产经营企业、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户为重点，全面落实农资生产、经营和使用者主体责任。三是强化监督检查。依法加强日常巡查、监督检查，重点核查农资生产经营企业资质、生产许可、原辅料使用、生产记录和经营销售台账，督促农资使用者完善种养殖生产档案记录，严格执行休药期规定，严查使用禁用农药。坚决依法查处不合格种子、肥料、农药、兽药产品及其生产经营企业，指导农产品生产者科学合理使用农资产品。四是强化源头监管。建立健全农资市场监管长效机制，加快建立和推广高毒农药定点经营，成人实名购买制度，进一步提高农资生产经营使用监管水平，确保农产品质量安全。 

　　广东省第十二届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见纸 

　　第 1169 号〔农村农业类〕    

　　注：一、请用钢笔填写，字迹要清楚。 

　　二、一事一件。 

　　三、代表不用填写“编号”、“类别”、“交办意见”栏。 

　　四、代表联名提出建议时，请填写第四页的表格。 

　　 提建议人姓名及通讯地址