关于广东省十二届人大四次会议第1512号代表建议办理情况

　　罗锡元等代表在广东省十二届人大四次会议提出第1512号代表建议《关于加强我省农业人才提升工作的建议》。我厅会同省人力资源社会保障厅、省委组织部、梅州市政府认真办理答复。主要情况如下：

　　一、关于“以梅州为试点实施农业人才提升工程”建议。近年来，我省对农业人才队伍建设高度重视，坚持把人才工作摆在突出位置来抓，各级农业部门围绕产业发展、立足生产实践，大力实施人才强农战略，加快推进农业科技人才培养。梅州市农业局为进一步贯彻落实“人才兴市、人才强市”战略，从服务于全市经济大局出发，紧密结合当地实际，深入探索人才工作的新路子、新方法，通过实施“创建一个中心、实行两分原则、搭建三大平台、构建四位一体、强化五项培养”等多项措施，大力推进农业人才提升工程，为梅州特色农业发展提供了重要的人才保障。

　　目前，省人才工作领导小组要求省人力资源社会保障厅会同省粤东西北办和省农业厅研究出台《关于促进粤东西北地区人才发展的若干政策意见》，作为《广东省深化人才发展体制机制改革实施意见》的配套文件之一，把农林科技人才作为粤东西北人才发展的重点突出出来，给予政策倾斜，加强部门联动，促进农林科技人才的引育开发。省委组织部《关于印发<2016年全省人才工作要点>的通知》（粤组通〔2016〕19号）第15点“建立省级农村实用人才培训基地，开展农村实用人才培训和认定工作”，为进一步深化人才发展体制机制改革，最大限度激发人才的创新创造活力，更好服务我省创新驱动发展战略，借省委、省政府大力促进粤东西北人才开发之际，我厅拟将梅州培育为省级培训基地，推广梅州经验，加大农业人才提升力度，并给予政策倾斜和支持。

　　二、关于“加快农业管理科研队伍流动更新”建议。省委、省政府历来高度重视农业人才队伍建设，在选派干部挂职锻炼、驻村扶贫、对口帮扶、培训学习中，注重统筹选派农业部门、农业系统或农业专业技术干部参与其中。近年来，我省坚持引育并重、高端引领和基础人才队伍建设并举，深入实施珠江人才计划、广东特支计划、扬帆计划等“三大计划”，引进培养了一大批现代农业研究和产业化人才。珠江人才计划引进国际农业研究领域顶尖的5个创新创业团队、5名领军人才；广东特支计划前两批660名入选人才中，有46名我省农业领域的杰出和骨干人才；扬帆计划作为我省支持粤东西北地区人才发展的重大人才工程，实施4年来，众多扶持项目和人才都集中在农业领域。

　　下一步，我们将继续加强农业人才队伍建设，一是继续在选派干部挂职锻炼、驻村扶贫、对口帮扶、培训学习等工作中，统筹选派农业干部参与其中。二是优化提升三大人才计划，瞄准急需紧缺，加大农业科技人才和产业化人才的引进培养力度；选派“科技专家服务团”到粤东西北地区帮扶服务，促进农业人才、科技、产业精准对接融合；探索建立“人才驿站”，按照省市共建原则，打造柔性引才的公共服务平台，以“成熟一个、支持一个”的逐步推广。三是推进农村实用人才队伍建设，实施“新型职业农民培育示范县工程”，引导扶持青年农业人才创新创业；建立省级农村实用人才培训基地，加强农村实用人才培训和认定工作；探索建立农业农村人才信息管理系统和农业农村人才档案。

　　三、关于“加大农业经营队伍培育力度”的建议。梅州“六位一体”新型经营体系的搭建，既可以发挥发展经济功能，又可以实现社会治理功能，为创新农业农村社会管理提供了更多抓手和渠道，也为梅州探索构建“政府引导+主体主导+社会参与”的农业社会管理新模式打好了基础平台。该模式的建立，可以进一步理顺政府、市场和社会的关系，充分发挥市场和社会的作用。通过协会行业自律，建立内部监管机制，抱团经营，实现农业标准化生产，促使产业规模经营，全面提升农产品品质和农业效益，打响产业品牌，助推农业转型升级；通过承接政府延伸功能，传播政府政策，保障农民权益，进而拓展社会治理功能，协助解决民生问题，维护社会稳定。我厅将参考梅州做法，积极探索“六位一体”新型经营体系模式并加以推广。

　　四、关于“促进农业生产队伍素质提升”的建议。农业农村人才是实施科教兴农和人才强农战略、推进农业农村现代化建设的关键力量。近年来，我省按照习近平总书记系列重要讲话精神和“三个定位、两个率先”的总体要求，紧紧围绕推进农业转型升级、建设现代农业强省的“十大工程、五大体系”，积极推进人才工作体制机制创新，不断完善人才培训、选拔、使用、激励、服务体系，努力营造有利于人才发展的软硬环境，大力实施重大农业科技和人才项目，着力培养引领科技创新进步、支撑产业转型升级、服务农民增收致富的农业农村人才队伍，为加快发展现代农业、建设社会主义新农村提供了强有力的人才支撑。

　　为促进农业生产队伍素质提升，抓好全省农业农村人才培育工作，省农业厅于2014年8月份成立由农业厅党组书记、厅长郑伟仪同志为组长的人才工作领导小组；2015年底印发《广东省“十三五”农业农村人才队伍建设规划》和《2016年广东省农业厅人才培训工作方案》，在2016年专项经费中安排1000万元专项资金用于农村实用人才培训，包括农业职业技能鉴定考评员、农业职业经理人、农产品质量安全员、农产品电子商务员、茶叶制作工、农机化人才、村级动物防疫员、饲料检验员中控工、维修工、屠宰企业肉品品质检验员等。积极推进新型职业农民培育工作，拟订了《广东省新型职业农民（生产经营型）认定管理办法》和《广东省新型职业农民扶持政策》，现已按程序上报；2015年11个县部分已出台县级新型职业农民认定管理办法和扶持政策，其余项目县已制定出初稿，也正在征求项目县各部门意见。为加快我省现代农业发展，我厅将继续按照“一个统一、两个层次、三大类型、四个结合、五项重点”的工作思路，以三大类型人才为培训对象，以提高科技素质、职业技能、经营、管理和服务能力为核心，加强农业职业技能培训力度，大力开展农业生产、经营、管理和服务等岗位所必需具备的知识和技能的培训。

                                                  广东省农业厅

　　　                                            2016年5月17日