关于广东省十二届人大会四次会议第1651号代表建议的办理情况

　　陈建等代表在广东省十二届人大会四次会议提出了第1651号代表建议《关于加强农药质量检测体系建设促进农产品质量安全》的建议,我厅会同省供销社、省质监局、省编办认真办理答复。办理情况如下:

　　《关于加强农药质量检测体系建设促进农产品质量安全》的建议切实反映了当前我省农药质量检测工作存在的问题,检测力量不足、标准体系不健全等问题客观存在,制约着我省农药质量检测能力的提升,提出的加强农药检测体系建设、配置仪器等基础设施及完善质量检测标准体系的建议很有针对性,我们非常赞同。

　　一、我省目前农药质量检测开展情况

　　我省农业系统具有农药质量检测资质的机构有5家,主要承担机构是农业部农药残留质量监督检验测试中心(广州),由广东省植保植检总站和广东省农药检定所共同筹建,2002年通过国家计量认证/机构认可现场评审和农业部审查认可,并取得了国家计量认证合格证书,通过认证的检测项目有326项。实验室运行、抽样、检测等各个环节都规范管理,在开展农药质量和残留检测工作中积累了丰富经验。

　　中心每年承担的任务有:省组织监督抽查的农药产品质量检测,各地市农业部门抽查产品委托检测、以及社会委托检测工作,目前暂停社会委托检测。2010-2015年,每年平均检测数量为1000多批次,其中2015年检测1184批次,全年检测项目达到1700多项,基本能够完成农药质量市场监管任务。

　　二、我省农产品质量安全检测机构建立情况

　　2014年农业部提出《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理的意见》,对部省市县质检机构功能明确定位,提出落实人员经费、选拔优秀人员,充实技术人员,强化能力建设的指导意见,力争到2020年全面建成布局合理、职能明确、功能齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系,满足农产品全过程质量安全监管和现代农业发展的需要。这一意见的提出对我省农业质量安全检测体系的全面建立具有重大意义。

　　近年来,省农业厅党组高度重视,采取有力措施,加大投入力度,加强农检机构建设和服务,提升了我省农检机构总体实力。省农业质量安全检测中心项目建设顺利推进,全省21个地级以上市、81个县(市、区)、一半以上的乡镇建立了农产品质量安全检验检测机构(以下简称“农检机构”)。广州、深圳、汕头、湛江、梅州、江门、东莞等7市农检中心列入农业部风险评估实验室。71个农检机构通过计量认证和机构考核,我省是全国农检机构中通过农业部检测能力验证次数最多的省份。“十二五”期间,省农业厅培训各级检测技术人员4140人次,核发检验员证1500多个。

　　三、农产品相关领域的质量检测公共技术服务平台建设情况

　　省质监局不断加强农产品相关领域的质量检测公共技术服务平台建设,积极推动农产品检验检测机构通过资质认定(计量认证)。目前共建成或在建5个国家质检中心和18个省质检站,在加强农产品质量监管、保障人民群众身体健康等方面发挥了重要作用。

　　四、农产品质量安全相关标准体系建设情况

　　省质监局不断加强农产品质量安全相关标准体系建设,发挥其科技创新、引领、支撑、保障作用,从源头上控制影响农产品质量安全的化学性污染。“十二五”期间全省共制修订省级农业地方标准264项,先后组建了广东省种植业标准化技术委员会、广东省水产标准化技术委员会、广东省肥料和土壤调理剂标准化技术委员会等5个省级农业类标准化技术委员会,为农业标准研究和提高农产品质量水平提供了强大的技术支撑。

　　五、下一步工作重点

　　在当前部、省各级对农业质量检测高度重视、我省农业质量安全检测中心项目建设顺利推进的良好形势下,我厅将加强以下几方面工作的开展,提升全省农药质量检测能力。

　　一是加强农业部农药残留质量监督检验测试中心(广州)建设。积极争取发展改革和财政部门支持,及时更新增加检测装备,加强检测机构日常运行维护和人员培训,引进技术人才,加强技术储备,今年中心将新购1台气相色谱质谱联用仪,之后将在经费允许的情况下,逐步更新购进相关设备,提升中心总体检测能力。

　　二是建立区域性农药质量检测机构。2013年省编办会同省农业厅等部门印发《关于进一步加强基层农产品、水产品质量安全监管服务工作的通知》,明确基层农产品质量安全监管工作主体。我们将在省内现有地市级农产品质量安全检测机构的基础上,进一步整合资源,优化布局,逐步在农业生产区创建若干个区域性检测中心,加大投入,增加农药等农资产品的检验检测仪器设备及人员,有计划、分层次开展基层检测人员岗位技能培训和考核,不断提高检测人员技术水平业务素质,开展农药等农资产品的检测工作,提升全省农业部门农药检测水平。

　　三是进一步加强农产品相关领域的质量检测公共技术服务平台建设。继续推进农产品相关领域的质量检测公共技术服务平台建设,鼓励我省各级质检机构,加大涉农检测项目的投入或扩项(计量认证)。并通过农业部门的机构考核,全面提升涉农产品质检机构综合检测能力,确保检测结果可靠。同时重点抓好设备升级改造和人才队伍建设,进一步提升能力水平,为提升农产品质量和加强政府监管提供强有力的技术支撑。

　　四是不断完善农药质量检测体系。你们提出的完善农药质量监督检测体系,推进农药检验检测技术人员队伍建设等建议,符合改革方向,按照国办发〔2014〕8号、粤发〔2010〕6号文有关精神,逐步通过政府购买服务等方式,引导社会力量广泛参与和提供检验检测技术服务,改变传统只靠通过增加机构编制加强有关工作的思路,衔接深化事业单位改革和检验检测机构整合改革,不断完善农药质量安全监管体系,充分利用相关社会力量,积极引导第三部门、社会组织和个人参与;同时积极推进涉农检验检测机构纵向和横向整合工作,建立定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制,建立农药质量检测结果互认制度,营造各类主体公平竞争的市场环境,提升全省农药质量检测承担能力和效率,完善农药质量检测体系。

　　五是加强农业投入品及农药质量标准体系建设。深入开展有毒有害物质风险分析、农业投入品合理使用和安全控制关键技术等农业技术标准的研究,促使农业科技成果转化成为生产力。加快现代农业、高效农业和特色农业的标准化技术支撑体系建设,基本形成以省、市、县三级政府机构为主导、社会企业自检为补充的门类齐全、配置合理、功能互补、资源和信息共享的农产品质量安全检测标准与质量追溯标准体系。积极参与农药质量检测技术标准的制修订工作,加快制定农药隐性成分的检测标准。提高试验水平,反复论证,鼓励和帮助检测机构申请非标方法的实验室资质认定工作,加快质量检测项目认证扩项,承担更多农药成分检测工作。

　　　　                                  广东省农业厅

　　                                  　2016年5月4日