关于广东省十二届人大四次会议第１５０１号代表建议的办理情况

　　雷小红等代表在广东省十二届人大四次会议上提出了第１５０１号代表建议《关于重视规范和扶持规模畜禽养殖场防污设施建设的建议》。我厅会同省环境保护厅认真办理答复，主要情况如下：　

　　我省大力支持引导发展畜禽标准化规模养殖，生猪、肉鸡、奶牛规模养殖比重分别达８２％、８１％、９４％，位居全国前列。正如各位代表所言，规模化养殖发展迅速的同时，养殖污染的压力也与日俱增，规模养殖场的污染治理工作形势日益严峻，省相关职能部门高度重视，在推进畜禽生态健康养殖，重点扶持规模养殖场防污设施建设等方面做了如下工作：

　　一、制定畜禽规模养殖发展和污染防治的规范性文件，加强规模养殖污染治理

　　制定《广东省农村环境保护行动计划（２０１４－２０１７年）》和《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（２００８－２０２０年）》，印发了《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南》和《广东省规模化畜禽养殖场（小区）主要污染物减排技术指南》，推动优化畜禽养殖产业布局，组织专家对不同规模养殖场的废弃物利用提出相应技术要求，将养殖场沼气池容量、要求匹配的农业土地面积等指标量化，作为规模化畜禽养殖场（小区）实施减排的技术支持，促进畜禽养殖业有序、可持续发展。制定《广东省“十二五”农业源主要污染物总量减排实施方案》，结合国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，以规模化畜禽养殖污染减排为重点，加强畜禽养殖业监管，加快推进规模化畜禽养殖场重点减排工程建设和畜禽养殖专业户污染治理，结合世行贷款广东农业面源污染治理项目牲畜废弃物治理项目。２０１５年完成规模化畜禽养殖场污染治理项目４０２１家，经环保部减排核查认定３３６２家，ＣＯＤ、氨氮排放量分别比２０１４年下降２．９９％和５．２６％。严格查处畜禽养殖业违反环保法律法规的行为，确保规模化畜禽养殖场污染物达标排放，开展规模化畜禽养殖场（小区）清理整顿行动和禁养区内畜禽养殖场（小区）和专业户的清退工作，全省累计关闭畜禽养殖场１７０００多家（其中规模化生猪养殖场２０６６家），减少生猪养殖量５０９万头。

　　二、积极推行畜禽健康养殖模式，推进规模化、标准化养殖

　　实施省府办公厅《关于加强规模化畜禽养殖污染防治　促进生态健康发展的意见》，大力推广以沼气为联接的“养殖－沼气－种植”的生态与健康养殖模式，将污染治理与能源开发、资源回收利用有机结合。周边消纳土地充足的，倡导种养结合、以地定畜，废弃物就近还田利用；消纳土地不足的，倡导固液分离处理，固体废物生产有机肥，废水经处理后综合利用或达标排放。积极引导散养密集区域的畜禽养殖专业户适度集约化经营，采用“共建、共享、共管”模式建设污染防治设施，实施养殖专业户废弃物的统一收集、集中处理，推动有条件的地区建设集中治污设施。认真开展标准化养殖示范创建活动，推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化及粪污无害化等“五化”的标准化养殖。共创建了国家畜禽养殖标准化示范场１９０个，位居全国前列。建立了标准化示范场信息数据库，并遴选归纳了多种效果良好的标准化、规模化养殖模式予以推广。

　　三、加大生态与健康养殖的宣传力度，促进畜牧业协调健康发展

　　多次组织规模养殖场负责人参观沼气建设或生态处理较好的养殖示范场；组织专家及多家大型规模养殖场就健康养殖及废弃物综合处理召开专题会议，在南方日报刊登《广东畜牧业正在走生态与健康养殖之路》的专版报道；举办生态与健康养殖培训班；编印《广东省畜禽标准化生产实用手册》和制作派发生态与健康养殖ＤＶＤ。在“养殖－沼气－种植”模式的基础上，推广高床发酵生态养殖、超大容量薄膜沼气、生物菌发酵处理等新型养殖模式，推动畜禽养殖业向资源高效利用型、环境友好型转变，促进畜牧业协调健康发展。

　　　　四、大力扶持规模养殖场污染处理设施建设，推动进畜牧业可持续发展

　　实施“以奖代补”政策，近４年共安排专项资金２２９２５．３万元奖励完成治理工程建设并被国家认可减排的规模化畜禽养殖场３４４１家。积极争取国家农村环境连片整治资金支持，推进规模化畜禽养殖场污染治理和养殖专业户废弃物集中治理。督促各地政府积极配套相应财政资金，加大畜禽养殖污染治理资金投入，重点支持农业源减排等重点难点领域。实施中央畜禽标准化养殖项目、中央南方现代草地畜牧业推进行动项目、省级特色畜牧业项目等，每年投入约８０００万元扶持养殖场进行标准化建设，重点用于建设完善畜禽粪便处理和综合利用设施设备。

　　根据代表们的意见建议，结合当前实际，下一步工作如下：

　　一是继续实施“以奖代补”政策，即对通过综合整治达标的规模养殖场给予奖励和扶持，推动规模化畜禽养殖场减排，确保畜禽规模养殖向生态健康可持续方向发展。

　　二是进一步开展畜禽标准化示范创建活动。加大标准化、规模化生产宣传培训，进一步争取财政扶持，加大补助力度，

　　三是开展畜牧业绿色发展示范县创建活动。按照农业部的统一部署，树立绿色发展理念，以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标，以畜牧业绿色发展示范县创建为重要抓手，整县推进畜禽粪便综合利用，推进规模养殖，促进种养结合循环，示范带动全省畜牧业可持续发展。

　　四是在深入调研了解的基础上，进一步遴选效果良好并适合我省的多种规模化健康生态养殖模式，在全省予以推广。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省农业厅

　　　　　　　　　　　　　　　　２０１６年５月３日