粤农〔2007〕77号

各市、县（区）农业局（农技推广中心）：

　　根据《农业部关于印发<2007年全国测土配方施肥工作方案>的通知》（农农发[2007]4号）的要求，结合我省实际，我厅制订了《2007年广东省测土配方施肥工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。各地在推进测土配方施肥工作中有何情况和问题，请径向省测土配方施肥行动领导小组办公室（省土肥总站）反映。
 　
　　附件：《2007年广东省测土配方施肥工作方案》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月九日

2007年广东省测土配方施肥工作方案

　　为指导各地全面实施测土配方施肥工作，组织实施好2007年国家和省级测土配方施肥项目，根据《农业部关于印发<2007年全国测土配方施肥工作方案>的通知》（农农发[2007]4号）的要求，结合我省实际，制定本方案。

　　一、指导思想和目标要求

　　以科学发展观为指导，按照发展现代农业和建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收和发展环境友好型、资源节约型农业的目标，加大政策和公共财政的扶持力度，在认真组织实施好30个国家项目县的基础上，省级财政新增1000万元，建立10个省级测土配方施肥项目县。科学配置社会各方资源，以提高测土配方施肥的到位率、覆盖率和肥料利用率为主攻方向，突出水稻、甜玉米、马铃薯等粮食作物和蔬菜、柑桔、香蕉等特色作物，坚持分级负责、稳步推进、强化指导，全面推进我省测土配方施肥工作。

　　2007年我省计划推广测土配方施肥面积1840万亩次，配方肥施用面积860万亩次。其中，30个国家项目县实施面积1440万亩次，10个省级项目县实施面积400万亩次，肥料利用率提高3～5个百分点，节约肥料用量24.8万吨（实物量），平均每亩节本增效40元以上，实现节本增效7.36亿元以上。

　　2007年新增国家项目县和新建省级项目县主要任务是：每个项目县推广测土配方施肥面积40万亩以上，施用配方肥面积20万亩以上；做好实验室建设；做好野外调查、采样和土壤测试，开展田间试验、配方设计、宣传培训、示范推广和效果评价工作，为农民免费提供测土配方施肥技术服务。

　　2006年续建国家项目县的主要任务是：每个项目县推广测土配方施肥面积60万亩以上，施用配方肥面积25万亩以上；做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测工作，建立规范的测土配方施肥数据库；完善、提高土壤检测质量水平；做好资料收集和图件数字化等县域施肥决策专家系统；组织开展本区域耕地地力评价。

　　2005年续建国家项目县的主要任务是：每个项目县推广测土配方施肥面积80万亩以上，施用配方肥面积30万亩以上；做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测工作，建立规范的测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库，开展县域耕地地力评价，构建耕地资源管理信息系统；验证并更新施肥指标体系，验证优化肥料配方。

　　二、重点工作

　　1.增加资金投入，加大实施力度。各地要根据《农业部办公厅和财政部办公厅关于申报2007年测土配方施肥补贴实施方案及补贴资金的通知》（农办财[2007]25号）、《测土配方施肥试点补贴资金管理办法》（财农[2005]101号）和省农业厅《关于组织申报农用地测土配方施肥专项资金项目的通知》（粤农电[2007]17号）要求，认真做好项目审核和申报工作。同时，要密切配合当地财政部门，确保资金及时足额到位，协调安排测土配方施肥所需的宣传、培训、技术指导等工作经费；要积极争取地方财政部门支持测土配方施肥工作，加大投入力度，扩大测土配施肥实施规模。

　　2.抓好基础工作，构建支撑体系。各项目县要严格按照《农业部办公厅和财政部办公厅关于申报2007年测土配方施肥补贴项目实施方案及补贴资金的通知》（农办财[2007]25号）要求，配置必要的化验分析仪器，应用软件等，满足测土配方施肥工作需要。要充实人员，加强化验队伍建设，认真开展农户施肥现状调查工作。

　　3.加强技术指导，创建标志示范区。各市、县要根据当地实际，认真开展技术培训，确保技术指导到位，并创建测土配方施肥标志示范区，以点带面推进测土配方施肥工作。

　　4.认真探索企业参与机制。各地要按照省农业厅《关于认真做好我省测土配方施肥补贴项目指定配方肥生产应用和管理工作的通知》（粤农办[2006]173号）要求，进一步完善测土配方施肥定点生产企业招投标办法，引导、鼓励和支持大型企业积极参与测土配方施肥工作。

　　5.搞好耕地地力评价，深化科学施肥工作。各地要按照全国测土配方施肥补贴实施方案要求，组织开展地力评价工作，摸清本区域内耕地地力和环境质量现状。要建立和完善测土配方施肥基础数据库，耕地质量动态监测与预警体系。

　　三、工作措施

　　1.加强领导，落实工作责任。测土配方施肥涉及面广，政策性强，技术性高，是一项长期性的基础性工作。省农业厅已成立了以蔡汉雄副厅长为组长的省测土配方施肥行动领导小组，下设办公室，并成立测土配方施肥行动专家小组。各地要加强领导，项目县要成立由县领导为组长的测土配方施肥行动领导小组，分解任务，明确职责，落实责任，强化督促检查和指导。

　　2.做好规划，制订实施方案。各地要结合当地实际，制订今年本地区测土配方施肥实施方案，做好人员、队伍、经费等保障措施的落实。国家级和省级项目县要根据项目实施方案的要求，组成项目实施小组、检验检测小组、推广队伍等进行高效运作，围绕五大环节十一项工作制定具体的实施方案，狠抓落实。

　　3.加强培训，营造良好氛围。各市县要按照省农业厅、省委宣传部等14个部委厅局办《关于进一步开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》（粤宣通[2007]3号）精神，根据本地区的主要农作物和特色作物，有针对性地编印相关技术资料，采取分级培训、分级负责和农民面对面直通车等方法，做好对基层农技人员、示范户和农民的培训。充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体对测土配方施肥进行广泛宣传，及时总结和推广各地开展测土配方施肥的好经验、好做法，提高农民科学施肥的认识，积极推广和使用配方肥，争取社会各界对测土配方施肥工作的关注，营造测土配方施肥行动的良好氛围。

　　4.合同管理，严格项目实施。国家项目县要严格按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于申报2007年测土配方施肥补贴项目实施方案及补贴资金的通知》（农办财[2007]25号）、财政部和农业部《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[2005]101号）和《农业部关于加强农业财政专项资金管理的通知》（农财发[2006]16号）要求，实行合同管理，由省农业厅与项目县农业局签订合同书，按照测土配方施肥补贴项目的目标任务、建设内容、质量标准、资金管理组织实施。省级项目县要按照省财政厅和省农业厅制定的农业专项资金使用管理办法，参照农业部、财政部关于资金管理的相关要求，精心组织项目实施，严格补贴资金管理，确保补贴资金专款专用，提高建设成效。

　　5.专项整治，提高肥料质量。各级农业部门要按照省农业厅《印发2007年农资打假专项治理行动实施方案的通知》（粤农办[2007]26号），根据本地实际，制定切实可行的肥料专项整治工作方案，在肥料销售旺季组织开展肥料打假专项活动，加大肥料市场监管力度，依法惩治生产、销售假冒伪劣肥料的不法行为。加强对配方肥的质量抽查和监管，确保配方肥产品质量，保护农民的利益。编印识别假冒伪劣肥料知识挂图和相关技术资料，结合放心农资下乡活动，开展真假肥料识别、购肥、用肥知识讲座，保证农民用上放心的配方肥。

　　6.整合资源，创新工作机制。整合农业部门的技术、项目等资源，把测土配方施肥与建设社会主义新农村示范点结合起来，统筹兼顾，全面推进。同时，要整合当地行政、推广、科研、教学和肥料生产、经营企业以及各种协会、农民专业合作组织的人力、物力、技术和信息资源，动员社会各方面的力量，充分发挥各自优势，加快建立以政府为主导、以科技为支撑、以推广为主体、以市场为导向、以企业为纽带、以法律为保障、以农民为对象的科学施肥体系，建立测土配方施肥工作的长效机制，形成各行各业关心支持测土配方施肥工作的良好氛围，全面推动我省测土配方施肥工作。

　　四、2007年重点活动安排

　　1.申报和下达补贴项目，签订项目合同。2月中旬由新建项目县向省提出申请，省农业厅联合省财政厅向农业部和财政部申报我省2007年测土配方施肥项目。3月份印发《广东省农用地测土配方施肥专项资金申报指南》，组织省级项目申报，上半年下达省级项目资金。在财政部批复后，4月份下达国家项目补贴资金，并由省农业厅与各项目县农业局签订项目合同。

　　2.召开项目县工作会议。5月召开全省测土配方施肥项目县工作会议，部署新建和续建项目县的工作任务，培训项目县的管理和技术骨干。

　　3.指导项目县工作开展和培训检测人员。6月举办土壤取样、耕地地力调查、田间试验分析统计、化验室建设、项目统计等方面培训班。下半年将对项目县所有化验检测人员全部轮训一遍。上、下半年将分别组织省专家组成员分组到项目县进行巡回指导。

　　4.建立测土配方施肥指标体系。在各项目县开展土壤测试、3414小区试验和中区表证试验的基础上，在粤东、粤西、粤北和珠江三角洲地区的各项目县安排水稻、蔬菜、柑桔、香蕉、甜玉米、马铃薯、甘蔗等主要作物不同地力水平、多个施肥处理、三次重复的小区田间肥效试验（具体工作要求和试验方案另行下达），准确摸清各主要作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，构建全省测土配方施肥指标体系。

　　5.开展测土配方施肥宣传。7月份拟召开水稻测土配方施肥现场会。在广东农业信息网开辟“广东省测土配方施肥专题网”进行连续宣传报道，在广东土肥简讯上组织测土配方施肥专版，适当时候联合电视台、电台、报刊等新闻媒体对测土配方施肥进行相关报道。8月份组织项目县参加全国测土配方施肥成果展览活动。

　　6.组织配方肥生产企业认定，加快配方肥的推广。拟于6-7月份召开一次配方肥推广现场会。9月份组织配方肥生产企业认定。

　　7.检查和抽查项目工作。8月份到各项目县督促测土配方施肥工作，检查项目实施情况，针对发现的问题，提出解决办法和措施。9-10月份组织省级抽查。

　　8.总结2007年度测土配方施肥工作。拟于12月份组织项目总结经验交流，并对全省工作进行总结。